学校突发环境事件应急预案.docx

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1、学校突发环境事件 应急预案发布单位：XXXXX中学 编制单位:XXXXX中学 实施日期：2022年6月图 2. 213主要职责表 2. 31第9页应急机构主要职责总指挥接受政府应急救援部指挥，请不落实指令；审定并签发本校应急预案和事故现场应急处置方案；下达预警和预警解除指令；下达应急预案启动和终止指令；确定现场指挥部人员名单和技术人员名单，并下达派出指令；在应急处置过程中，负责向政府有关部门求援或配合地方政府应急工作；审定并签发向政府应急救援指挥中心的报告；审查应急工作的考核结果；审批落实事故应急救援费用。副总指挥负责日常应急指挥工作，负责24小时电话值班接警和事故信息发布；负责应急事件发生时

2、组织、协助和协调进行应急处理；负责上报材料的起草工作、编写现场应急处置情况总结；负责应急资料的归档；制订应急工作资金计划，落实应急物资供应工作；建立应急救援小组。负责应急培训计划编制，并监督实施；负责应急工作考核；负责与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定； 负责本校应急救援指挥部交办的其他任务。应急指挥办按照应急救援指挥中心的指令，统一对外联系；负责事故信息发布、有关上报材料的起草工作；负责向上级部门和当地政府主管部门发出紧急救援请求，协调有关事宜；负责指挥中心各成员、单位的联系、通知；负责承办应急救援指挥中心交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资 料管理等工作；负责做好应急救援

3、书面和影像记录。应急抢险组主要负责污染控制、污染消除工作，指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险 救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。后勤通讯组负责对内、外信息报送和指令传达等任务。并负责信息发布工作，具体实施向公众及媒体 发布事故信息。负责接待有关人员，安排食、宿、行等工作。医疗救援组担负学校各类事故的救援及处置；负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络伤者家属。疏散警戒组负责应急物资供应，如应急处置所需要的物资、设施、装备、器材等，保证抢险救灾中物 资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点；负责现场警戒、人员疏散、安全救护 等。负责在各部门门口、

4、事故周边设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。负责 对受伤人员的医疗救护。3预防和预警3.1危险源的预防1.1建立和健全环境管理制度学校应制定有效的、适用的环境风险管理制度和标准化作业规范，建立良好 的风险预防和防范管理制度体系，日常可严格按照环境风险管理制度进行风险隐 患排查，防患于未然。根据学校环境风险源情况，学校需完善以下环境风险管理 制度:（1）设立学校环境保护组织机构，并制定工作人员职责；（2）建立环保管理制度，制定环境保护责任制、定期检查、考核等规章制 度；（3）建立监测管理制度；（4）建立环境隐患排查制度，针对可能出现的环境污染事故的风险源、风 险设备设施及危险部位制定定期

5、事故排查制度；（5）建立环境风险源巡检制度，规定检查内容、重点、频次等，并归档记 录；（6）建立环保宣传培训和教育制度；第10页(7)建立环境突发事件应急预案管理、演练制度；(8)建立环保档案管理制度，对风险源巡检、隐患排查、监测等记录进行整理和归档，方便查询。3.1. 2环境风险隐患排查和风险预防措施根据危险源及危险因素分析，分别从以下几个方面采取预防措施，对风险隐 患进行排查和整治，防患于未然：(1)针对环保设施，安排专人巡检，正常情况下每日一次，巡检内容主要 为废水处理设施是否运行正常。(2)针对雨水管网，安排专人巡检，正常情况下每日一次，巡检内容主要 为雨水管网是否处于正常状态。(3)

6、针对应急物资，安排专人定期进行检查，正常情况下，一周一次，检 查内容主要为应急物资是否齐全，数量是否满足事故应急，应急物资是否完好且 有效。(4)针对操作人员，要有步骤、有计划地组织学习各个专业的知识以及操 作规程，总结分析事故案例，提高操作人员操作能力和安全意识，减少因人为操 作失误导致污染事故的发生。(5)针对风险源定期进行检查，正常情况下每日一次，检查内容主要是化 学药剂、化学气体、化学液体是否存在泄漏情况，如存在泄漏情况，应及时上报， 做好处置措施。3. 2预警程序3. 2.1预警内容包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应 采取的措施等。3. 2. 2预警条

7、件若巡查、监测等有关信息证明突发环境事件即将发生、发生的可能性增大或 已经发牛，发现险情的接警人应立即向实验室负责人和应急指挥办公室主任汇报 相关情况。应急指挥办公室主任在搜集相关信息的基础上(包括接警人先行处置 的结果)，判断警情、确定预警级别，根据判断结果确定应急响应的等级，并提 出启动突发环境事件应急预案，上报应急领导机构决定。第11页3. 2. 3预警分级根据学校突发环境事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波 及的范围，将学校突发环境事件的预警分为三级。预警级别由高到低，依次为I 级预警、n级预警和ni级预警。每级预警方式主要通过固定电话和手机迅速进行 通知，然后随事态的发

8、展情况和采取措施的效果预警会升级、降级或解除。I级预警：指污染物对学校外有重大影响的事故，除校内启动紧急程序外, 应立即向邻近企业、单位和政府部门、环保局、安全生产调度管理局和当地政府 报告申请救援，并通知周围企业单位启动应急行动和人员撤离计划。II级预警：指发生全校性事故，有可能影响校内人员和设施安全，立即发出 二级警报。如发生该类报警，应急领导小组紧急启动应急程序，其他人员紧急撤 离到指定安全区域待命，并同时向邻近企业、单位和政府部门、环保局报告，要 求和指导周边企业和群众做好准备随时启动应急程序。in级预警：指发生影响实验室，如果发生该类报警，应急领导小组应紧急行 动启动装置应急程序，所

9、有实验室内的师生和周围教室的师生应立即离开，并在 指定紧急集合点汇合。结合情景分析预测结果，预警级别与可能发生的突发环境事件等级对应，见 表3. 2-1所小。突发环境事件预警分级表 3. 2-1预警级别突发环境事件预警标识一级预警大量有害气体进入大气中；学校内办公室、实验室等火灾引发的次生环境污染，消防水 外排；红色预警二级预警部分危化物泄露，危化物泄露开始蔓延；橙色预警三级预警危化物轻微泄露黄色预警3. 3预警发布或解除程序3. 3.1预警发布单位与形式III级（实验室级）预警信息由事故实验室报学校值班领导批准后，以电话或 口头通知形式发布和解除；II级（学校级）预警信息由学校应急指挥办公室

10、报学 校应急总指挥批准后，以电话或发文形式发布和解除；I级（区域级）预警信息 由学校应急总指挥报XXX市环保局批准后，以电话或发文形式发布和解除。3. 3. 2预警发布程序第12页现场人员在发现可能发生突发事件的征兆后，应对可能发生的事故进行初步 判断：如判断可能为学校级以下事故时，报告实验室负责人后就地进行现场处置; 如判断可能发生实验室级事故时，应报告实验室负责人；现场人员判断可能发生 学校级或区域级事故时，立即报告应急指挥办公室。学校负责人接到现场人员报 告后，对预警级别进一步判断，如判断可能发生实验室级事故，则发布实验室级 预警；判断可能发生学校级或区域级事故时，立即报告应急指挥办公室

11、。应急指挥办公室接到现场人员或实验负责人报告，或预报可能发生极端天气 (如暴雨等)，对可能发生事故的级别进行进一步判断，学校级或区域级事故应 立即报告应急总指挥，并提出相应预警级别的建议，经批准后发布相应级别的预 警信息。如应急指挥办公室判断不构成学校级或区域级突发环境事故的，应通知 车间负责人进行相应处置。3. 3. 3预警解除预警解除遵循“谁批准发布、谁决定解除”的原则执行，预警解除应当满足 下列条件：(1)隐患排除，无突发环境事件发生的可能；(2)发生的事故已得到解决，并已消除突发事故环境影响。4.应急响应4. 1应急响应分级按学校突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，将本校突发环境

12、事件 应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应等三个级别，不同级别响应程序不 同。本校环境风险应急响应分级见表4. 1-1。序号预警分级响应分级指挥机构分级1in级预警in级响应发生事故的区域负责人2n级预警II级响应应急办公室、应急指挥部3I级预警I级响应应急指挥部、XX县应急办公室表 4. 1-14. 2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。按下列程序和内容响应:第13页(1)随时利用对讲机、电话等通讯工具保持联系，随时掌握事件进展情况； (2)立即向有关领导报告，必要时成立事故应急指挥部；(3)及时向应急指挥办公室报告环境突发事

13、故基本情况和应急救援的进展 情况；(4)学校应急指挥办公室通知相应小组，分析情况。根据相应小组的建议， 通知相关应急救援力量随时待命，为现场总指挥提供技术支持；(5)派出相关应急救援力量和队伍赶赴现场参加、指导现场应急救援，必 要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。三级应急响应程序均执行如下应急准备与响应控制程序：发现一逐级上报一总指挥(或指挥机构)一启动预案即事故现场发现人员，及时逐级上报，学校相关领导和政府部门负责指挥协 调应急抢险工作，并启动响应预案，根据事态发展趋势，降低或提高响应等级。 4. 2. 1 一级响应是对预警等级为I级情形的响应。如遇政府成立现场应急指挥部时，学校的

14、应急领导小组应移交政府指挥部人员指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施, 配合协助应急指挥与处置。响应程序和内容：事故发现人员立即通知学校应急工作领导小组，领导小组 立即转为应急现场指挥部。相关人员在5分钟内初步查看现场确认情况后，立即 通知XXXX市环保局负责人，立即组织学校周边单位/企业员工撤离。同时应急值 班人员拉响警铃、开启广播通知全校人员，进入紧急状态。应急总指挥召集本校 的应急副总指挥及各应急专业小组，在5分钟之内集中待命。物资保障组在第一 时间迅速赶赴办公楼物资仓库，给抢险救援组员紧急配发防护装备和应急物资， 各应急小组立即进入抢险救援状态，进行紧急的抢险和人员疏散、隔离工作。应

15、 急总指挥上报XXXX市应急办或启动相应级别的应急预案。同时，应急指挥权利 集中至XXXX市突发环境事件指挥中心，由相应级别的指挥中心统一指挥，协调 各方面的力量，组织现场处置工作。在外来救援队伍到来之前，各应急小组坚决 服从学校应急总指挥的统一指挥。4. 2. 2二级响应是对预警等级为二级情形的响应。应由学校应急领导小组负责指挥，现场处第14页置领导小组及下设的职能小组开展应急救援工作，必要时向XXXX市应急办、环 保局请求援助。响应程序和内容：事故发现人员在做好自身防护时，立即报告事故单位负责 人和学校应急领导小组，领导小组立即转为应急现场指挥部。同时应急值班人员 拉响警铃、开启广播通知全

16、学校师生员工，进入紧急状态。应急总指挥接到报告 后立即拨打救援电话，召集本校的应急副总指挥及各应急小组，在5分钟之内集 中待命，物资保障和应急运输组在第一时间迅速赶赴办公楼物资仓库，给抢险救 援组员紧急配发防护装备和应急物资。各应急小组在保证自身安全的情况下，立 即进入抢险救援状态，进行紧急抢险及周边人员疏散、隔离工作。4. 2. 3三级响应是对预警等级为三级情形的响应。应主要由应急领导小组负责指挥，现场处 置领导小组及下设的职能小组开展应急救援工作。响应程序和内容：最早发现者在第一时间上报事故实验负责人，实验负责人 接到报告后，立即启动学校突发环境事件应急预案，及时采取相应应急措施，调 集一

17、切人员、物资，按照学校突发环境事件应急预案做好应急处置工作。事发单 位将事故情况和处置情况及时上报学校应急领导小组。4. 3扩大响应原则当事故发生时，应急指挥机构根据事故的严重程度判断响应级别，按照相应 级别分别采取应急处置措施，当在事故处置过程中，应急领导小组和指挥办公室 发现事故不能控制时，学校必须及时扩大应急响应级别，采取更高级别的应急响 应措施。发生下列事故，启动上一级的事故应急救援预案：突发事故，学校自身力量一时无法控制的。事故应急处置过程中，现场情况恶化，事态无法得到有效控制的。事故应急处置过程中，学校应急处置力量、资源不足的。上级机关认定的其他重（特）突发环境污染事件。其他涉及面

18、广、影响范围大、污染物泄漏量多，学校应急救援不能有效控 制的重（较）突发环境污染事故或事件。4. 4信息报告与通报第15页4. 4. 1信息通报(1)信息通报的报告方式当事故发生时，主要采用电话、警铃或广播进行报告。当发生m级突发环境 污染事故时，主要采用电话或对讲机汇报。当发生n级和I级突发环境事件时， 主要采用电话、警铃或广播进行报告。(2)信息通报的程序突发环境事件一第一发现人一部门负责人一应急指挥部一县环保局(3)信息通报的内容突发环境事件信息通报内容包括突发环境事件的危险源、发生时间、地点、 信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、人员受害情况、事 件发展趋势、先期处置

19、情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况。4. 4. 2信息上报信息上报主要适用于发生II级或I级突发环境污染事故，对外环境有重大 污染影响的事故，需申请外部救援以及人员撤离的情况。当发生n级突发环境 污染事故时，若事故不能有效控制，扩大为I级突发环境污染事故时，也需要立 即进行信息上报，申请外部支援。报告分为初报、续报和处理结果报告三类。信息上报方式的具体内容见表4. 4-2,被报告人及相关部门单位的联系方式, 见附件。4. 5应急措施4. 5.1现场应急处置措施根据环境风险情景及影响分析，从可操作性、实用性方面列出突发环境事件 现场处置。(1)火灾爆炸事故应急处置措施发生火灾后，现场

20、人员应立即报告，迅速切断现场电源、气源，利用现场灭 火器材施救，利用电话、喊话的方式通知、组织紧急疏散。及时抢救伤者，清点 脱险人数。采取转移保护重要物资、防止火势蔓延扩大等措施，遇火势无法控制 或现场施救人员安全得不到有效保障时应迅速组织现场人员撤离火场，撤离前应 清点人数。灭火结束后应保护现场，采取有效措施防止死灰复燃。(2)易燃易爆气体泄漏应急处置措施第16页迅速将泄漏污染区域的人员疏散到迎风处，关闭场地，严格限制人员和车辆 进出。排除现场火源。建议应急处理人员穿戴自给式正压呼吸器和消防防护服。 尽量堵塞泄漏源。在泄漏点附近用工业覆盖层或吸附和吸收剂覆盖下水道，防止 气体进入。合理通风，

21、加速扩散。用雾化水进行稀释溶解，如果可能的话，用排 气扇将泄漏的空气送到空旷的地方或安装适当的喷嘴将其燃烧。积极组织伤者抢 救，将伤者送往指定医院救治。(3)有毒有害气体泄漏应急处置措施立即将人员从污染区域疏散到迎风方向，并立即隔离，严格限制人员和车辆 进入。建议应急人员佩戴自给式正压呼吸器和防护服。尽可能切断泄漏源。合理 通风，加速扩散。喷洒细水雾以稀释和溶解，泄漏的危化品钢瓶也可以浸入石灰 乳液中。积极组织抢救伤者，将伤者送往指定医院救治。(4)腐蚀性液体泄漏应急处置措施疏散泄漏污染区人员至安全区，禁止无关人员进入污染区，建议应急处理人 员戴正压自给式呼吸器，穿化学防护服(完全隔离)。不要

22、直接接触泄漏物，在确 保安全情况下堵漏。可以经化学药品除消，最后收集运至废物处理场所处置。也 可以用大量水冲洗，经稀释的洗水放入废水系统。积极组织抢救伤者，将伤者送 到指定医院救治。4. 5. 2安全防护和撤离(1)危险区的隔离在发生紧急事故时，要按事故的状态进行区域管制与警戒，限制无关人员进 入和无关车辆经过，以防止事故扩大或人员伤亡。在学校主管部门未到达和接管 前，将由工作人员在发生事故现场的主要路口和周围地带进行区域管制与警戒工 作。在危险区边界设置警戒线，为黄黑带，警戒哨佩带臂章，救护车鸣灯。并实 行区域管制与警戒。(2)应急人员的安全防护应急人员在进入现场时应做好如下准备：一是人员准

23、备，根据事故发生的规 模，影响程度以及危险范围，确定应急救援人员的人数，并由经验丰富的或相关 专业人员带队；二是救援器材、物资必须准备充足，以防出现救险物资不够用的第17页 情况；三是必须弄清救援方式，救援前尽量弄清楚各类相关事故处置情况，在保 证自己安全的情况下最大限度的抢险救灾；四是思想准备要充分，救援时思想情 绪保持稳定，做好救援抢险工作。当突发事件的危害已经消除或者得到有效控制，由应急领导小组组长命令应 急救援人员撤离现场。撤离时应保持秩序不混乱，不得提前脱下防护设备，待到 安全区域时立即消毒、沐浴。（3）现场人员、受灾群众的撤离在发生重大火灾严重威胁现场人员生命安全条件下，事故现场应

24、急领导小组 有权作出与事故处理无关人员的撤离，或全部人员撤离的命令。在发生严重的火灾事故时，应依据当时的风向选择确定上风向的一侧作为紧 急集合地点，等待进一步的指令。在发生事故时，派专人对非本场人员（参观人员、外单位施工作业人员等） 进行引导疏散并撤离至安全地带。当经过积极的灾害急救处理后，灾情仍无法控制的，由事故应急领导小组下 达撤离命令后，现场所有人员按自己所处位置，选择特定路线撤离，并引导现场 其他人员迅速撤离现场。对可能威胁到场外居民安全时，指挥部应立即和地方有 关部门联系，并应迅速组织有关人员协助友邻单位、学校外过往行人撤离到安全 地点。4. 6应急监测突发环境事件时，环境应急监测组

25、应迅速组织监测人员赶赴现场，根据事件 的实际情况，迅速确定监测因子，及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内 做出判断，以便对事件及时正确进行处理。4. 6.1主要监测因子主要监测因子为：危化品；4. 6. 2监测布点监测布点原则：空气监测应在事故发生地的下风向、侧风向设点监测污染物 的扩散情况，事故发生地上风向设置对照点，事故发生地最近的居民居住区或其 他敏感区等设置监控点。根据本校突发环境事件及其影响特点，大气监测布点为 事故发生地上风向对照点、事故发生地下风向。第18页批准页31总则41. 1编制目的41.2 编制依据4适用范围51.3 工作原则5应急预案关系说明61. 6编制程序61.

26、7应急预案体系与事件分级71.8与有关应急预案的衔接72应急组织机构与职责82. 1应急组织机构82应急组织机构图82. 3主要职责93预防和预警103.1危险源的预防102预警程序113. 3预警发布或解除程序125后期处置195. 1善后处置195. 2调查与评估205. 3恢复重建204. 6. 3监测频次根据事故影响程度、严重程度确定监测频次。4. 7应急终止4. 7.1应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：(1)事件现场得到控制，事件条件已经消除。(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。(3)事件造成的危害已经被消除，无继发可能。(4)事件现场的各种专业应急处置行

27、动已无继续的必要。(5)采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的 中长期影响趋于合理且尽量低的水平。4. 7. 2应急终止的程序当突发事件得到控制后，灾害性冲击已消除，不可能发生次生事件，社会负 面影响消减，进入恢复阶段时，进入应急终止程序。1. )环境应急小组确认终止时机，或事件责任单位提出，遵循“谁启动、 谁结束”原则，经环境应急领导小组批准，经事故应急指挥中心批准；2. )事故应急指挥中心向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；3. )应急状态终止后，相关类别的专业救援队伍根据上级主管部门的指示 和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直到其它补救措施无需继续进行为

28、 止。4. 7. 3应急终止后的行动(1)通知学校各办公室以及实验室危险事故已经得到解除。(2)有关环境事故专业主管部门负责编制环境事故总结报告，重特大环境 污染事故于应急终止后15天内，将事故总结报告上报XX县政府。(3)应急过程评价：由学校组织有关专家，会同XX县环保局组织评估总结 经验，并及时修订应急预案。5后期处置1善后处置(1)配合政府相关部门做好事件的善后处置工作；第19页（2）查明事故发生的原因，调查事故造成的损失并明确各人承担的责任；（3）安置受灾人员，赔偿受灾人员损失；（4）对参加突发事件应急处置人员，给予适当的补助及保健津贴；因参加 突发事件处置负伤、致病、致残、死亡的人员

29、，按照国家有关规定给予相应的补 助和抚恤。5. 2调查与评估（1）组织专家对突发环境事件的影响进行评估，必要时委托有资质的第三 方机构开展环境污染损害鉴定评估工作；（2）在环保主管部门的监管下，对受污染的水体、土壤以及生态环境进行 恢复；（3）必要时委托有资质的环境监测机构开展跟踪监测。6. 3恢复重建（1）事件影响得到初步控制后，为使教育教学、生活尽快恢复至正常状态， 学校各级人员应采取必要的措施或行动防止发生次生、衍生事件；（2）突发事件应急处置工作结束后，学校应及时对受影响的设备设施进行 维修、更换，组织相关部门或人员开展恢复重建工作，尽快恢复教育教学；（3）对应急过程中消耗、损坏的应急

30、物资与器材，应及时修复、补充，使 及重新处于应急备用状态。5. 4保险理赔（1）学校为教职工办理各种保险：医疗保险，养老保险，失业保险；发生 重大环境事故后，受伤职工应当视为工伤，享受工伤保险；（2）学校为具有应急救援任务的应急救援人员办理意外伤害保险，以防在 救援时受到意外伤害，确保救援人员的安全；（3）学校按照国家相关政策，视具体情况办理环境污染责任险，以增强环 境污染事故的赔付能力。5. 5事故经验教训总结及改进建议突发环境事件善后处置工作结束后，现场应急指挥办公室认真分析总结事故 经验教训，提出改进应急救援工作的建议。根据调查所获得数据以及事件发生的 原因、过程、进展情况及采取的应急措

31、施等基本情况，填写突发环境事件报告单，第20页 以书面形式报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影 响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，最终形成应急救 援总结报告，及时上报上级有关部门备案。6应急保障应急保障计划（1）制订合理的应急经费预算并纳入学校年度预算；（2）根据学校实际情况，制订应急资源建设及储备年度目标；（3）不断完善环境应急设施及管理制度，提升本校环境风险防范能力；（4）本校每年度开展应急能力评估，发现不足及时制定整改措施。6. 2经费保障学校在每年的财政年度预算中给予充分合理的经费用于环境风险防范、应急 能力建设与适量的应急处置储备费用。应

32、急经费具体应包括：（1）应急人员培训教育费用；（2）应急演练费用；（3）应急物资器材的采购、更新与维护费用；（4）应急处置储备费用；（5）其它用于应急的合理费用。应急经费应做到专款专用，不得随意挪作它用。6. 3应急队伍保障（1）应急队伍由学校领导层、各部门组成，明确各部门及人员的责任，建 立并逐步完善责任制度，必要时可聘请外部专业人员或专业队伍；（2）出现岗位调整或人员流动影响应急队伍构成时，应及时补充更新，保 障应急队伍的完整；（3）学校应通过教育培训和应急演练来实现风险防范意识与应急处置能力 的提升，培训与演练内容应包括报警、现场污染控制、应急监测、人员疏散与救 护等；（4）对学校一般工

33、作人员（特别是新员工）的事件报警、自我保护和疏散 撤离等应实施培训和演习训练。（5）定期开展应急演练，提高应急队伍实战水平，一般应当针对事件易发第21页环节，每年至少开展一次演练；(6)严格落实本校应急管理奖惩措施，做到有功必奖，有过必罚；强化学 校教职工的应急责任感与相关风险防范及应急工作的积极性。6. 4应急物资装备保障本校配备必要的应急物资储备，包括应急物资的种类、储存量，根据本校环 境风险状况和应急救援预案需要进行配置，并制订应急物资使用管理制度，防止 失效和丢失。应急物资由学校管理、调度，除此之外，应急过程中，可报XX市 环保局，申请使用主管部门应急物资装备。应急物资装备为应急救援专

34、用常备物 资，非特殊情况，不得动用，并定期检查，随时补充。7. 5应急通讯与信息保障(1)学校内部制订应急通讯联络表，主要包括内部通讯方式及外部联络电 话，并由应急办公室进行管理，具体通讯表见附件；(2)通讯表应根据人员调动及变更情况及时更新；(3)主要应急负责人及现场处置人员手机必须保持24小时开机，确保突发 环境事件发生时手机联络顺畅；(4)必要时配备无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络 畅通。6. 6其他保障6. 6.1交通运输保障(1)学校内部司机人员应保证24小时开机，保障事故状态下能及时运送人 员、物资；(2)对学校可调用投入应急工作的车辆应定期进行维护保养，保持车况

35、良 好；(3)规划合理的交通运输路线，以便人员、物资及时到达指定地点；(4) 了解周边居民、单位可提供支援的车辆、驾驶人员信息，必要时可向 附近居民、单位等社会力量求援。6. 6. 2医疗卫生保障(1)由医疗救护组派专人负责落实与地方医疗卫生、职业病防治部门的应 急医疗救援联络，必要时签订相关协议，落实急救药箱药品，急救器材的配备与第22页更新;（2）由学校负责定期组织现场应急人员与医疗急救人员定期的医疗急救知 识与技术的培训；（3）在教职工集中的办公、休息等重点区域张贴位置图，标识在紧急状态 下可选择的撤离路线以及最近应急防护装备的位置；（4）对外来人员必须安排专人在进入本校危险区域前告知注

36、意事项，以及 紧急状态下的撤离路线。6. 6. 3治安维护（1）由后勤保障组负责安排安保人员，配合现场处置领导小组在应急状态 下维护应急救援的治安秩序，有计划地开展疏散、隔离、警戒工作；（2）学校应与公安部门建立定期沟通机制，必要时请求公安部门支援，保 障紧急状况下进行治安维护。6. 6. 4科技支撑应急指挥办公室负责学习并引进先进的救援设备、救护办法、日常危险源的 监控设备等，从日常危险源的监控和潜在的环境安全风险进行排查，结合实际情 况进行风险隐患的消除；通过实例分析学习先进的救护办法和指挥布置方法，提 高应急救援能力和水平，应对一切可能的突发环境事件。7奖惩奖励学校对在环境风险防范及应对

37、突发环境事件中有如下事迹或表现的部门和 个人，由学校酌情采取通告表扬、记功奖励、物质奖励等形式进行表彰和奖励:（1）及时准确报送预警信息和动态信息，为及时处置事件赢得时间，成效 显著者；（2）为处置突发环境事件献计献策，成效显著者；（3）在处置突发公共事件中，组织严密，指挥得当，防范有力，奋力抢险， 出色完成任务者；（4）在危急关头，保护国家、学校和人民生命财产安全有功者；7. 2追责有下列行为之一的，视其情节和危害后果，由学校或上级部门按照有关法律第23页法规及管理制度进行责任追究；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。（1）在突发环境事件发生后，迟报、漏报、瞒报事件情况，延误处置的；（

38、2）应急预案启动后，有关部门或人员不听从应急指挥、推诿扯皮、玩忽 职守者，或在紧要关头临阵脱逃的；（3）挪用、盗窃、贪污抢险救灾钱款和物资的；（4）阻碍国家工作人员依法执行公务的；（5）其他危害应急处置工作的行为。8监督管理8.1应急预案演练和培训8. 1.1预案演练为把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬，纪律严, 组织强的指挥班子和抢救队伍，一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队 伍能根据各自任务及时有效地排除险情控制并消灭事故、妥善抢救伤员，做好应 急救援工作，学校应从实际出发，针对危险目标可能发生的事故，每年至少组织 一次模拟演练。8. 1. 1. 1演练组织与级别

39、（1）应急演练分为部门级演练、学校级演练和配合政府部门级演练，分为 三级演练；（2）部门级的演练由部门负责人（现场指挥）组织进行，学校相关部门派 员观摩指导；（3）学校级演练由学校应急领导小组组织进行，各相关部门参加；（4）与政府有关部门的联合演练，由政府有关部门组织进行，学校应急领 导小组成员参加，相关部门人员参加配合。8. 1. 1. 2演练准备（1）演练应制订演练方案，按演练级别报应急指挥负责人审批；（2）演练前应落实所需的各种器材装备与物资、交通车辆、防护器材的准 备，以确保演练顺利进行；（3）演练前应通知周边社区、企业人员，必要时与新闻媒体沟通，以避免 造成不必要的影响。第24页8.

40、 1.1. 3演练频次与范围（1）车间部门演练（或训练）为报警、报告程序、现场应急处置、紧急疏 散等熟悉应急响应和某项应急功能的单项演练，演练频次每年2次以上；（2）学校级演练为多个应急小组之间或与某些外部应急组织之间相互协调 进行的演练，演练频次每年1次以上；（3）与政府有关部门的演练，视政府组织频次情况确定，学校积极组织参 加。8. 1. 2预案培训为提升学校环境风险防范与快速、有序、高效处置突发环境事件的能力，本 校环境应急办应组织相关人员应认真学习本预案内容，充分了解环境风险防范重 点，明确在应急过程中所担负的责任与义务；开展应急培训，熟悉营运过程使用 的危险物质的特性，可能产生的各种

41、紧急事故以及应急行动。8. 1.2. 1培训内容应急培训计划由应急办统一负责制定，各部门可根据本预案实施情况每年制 定相应的培训计划，采取理论结合实践的形式，要求员工对应急预案中的注意事 项和自己应履行的职责必须做到熟知、熟会。培训应追求实效，并对培训效果进 行评估、考核，做好相关记录并存档。本应急预案人员培训分两个层次开展。（1）实验级实验级是及时处理事故、紧急避险、自救互救的重要环节，同时也是事故及 早发现、及时上报的关键，一般实验事故或泄露事故在这一层次上能够及时处理 而避免，对实验室教职工开展事故急救处理培训非常重要。每年开展一次，培训 内容：针对实验室可能发生的事故，在紧急情况下如何

42、进行紧急避险、报警的方 法；针对实验室可能导致人员伤害类别，现场进行紧急救护方法；针对实验室可能发生的事故，如何采取有效措施控制事故和避免事故扩大 化。针对可能发生的事故应急救援必须使用的防护装备例如呼吸器、防护服等,第25页学会熟练使用;针对可能发生的事故学习消防器材和各类设备的使用方法；掌握危化品的特性、危险性、健康危害、急救方法。（2）学校级由应急领导小组及各部门主管组成，成员能够熟练使用现场装备、设施等对 事故进行可靠控制。它是应急救援的指挥者与操作者之间的联系，同时也是事故 得到及时可靠处理的关键。每年进行两次培训，培训内容有：包括实验室内培训所有内容；掌握应急救援预案，事故时按照预

43、案有条不紊地组织应急救援；针对实验室实际情况，熟悉如何有效控制事故，避免事故失控和扩大化;各部门依据应急救援的职责和分工开展工作；组织应急物资的调运；申请外部救援力量的报警方法，以及发布事故消息，组织周边企业、居民 区的疏散的方法等；事故现场的警戒和隔离，以及事故现场的清洗和消除方法。8. 1. 2. 2培训方式培训的形式可以根据实际情况，采取多种形式进行。如定期开设培训班、上 课、事故讲座、广播、发放宣传资料等，使教育培训形象生动。8. 2预案管理8. 2.1预案评审应急预案编制完后需进行内部评审及外部评审。内部评估小组的组成人员应包括学校人员及突发环境事件应急预案编制人 员等，内部评估主要

44、对突发环境事件应急预案的实用性、环境风险分析的科学性、 预防和救援措施的针对性、应急保障措施的可行性等进行评估。外部评估小组的组成人员应包括环境保护行政主管部门应急管理人员及应 急管理和专业技术方面的专家。外部评估工作主要对突发环境事件应急预案的实 用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、环境风险分析的科学性、预防和 救援措施的针对性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等进行 评估，形成的外部评估书面报告。第26页 要做好以上书面意见的存档工作。8. 2. 2预案发布与发放（1）学校急预案经内部及外部评审后，由学校签署发布；（2）学校应急办公室负责对统一管理应急预案；（3）学校应

45、急办公室负责预案的管理发放，发放应做好发放记录，并及时 对已发放预案进行更新，确保各部门获得最新版本的应急预案；（4）应急预案发放给应急领导小组成员和各部门主要负责人、各岗位教职 工。8. 2. 3预案修订环境应急预案每三年内至少修订、更新一次。有下列情形之一的，应对应急 预案及时修订、更新：（1）本校教育教学发生重大变化；（2）相关单位和人员发生变化可应急指挥体系或职责调整；（3）周围环境或环境敏感点发生变化；（4）突发环境事件应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化；（5）应急预案演练评估报告要求修订；（6）发生了突发环境事件；（7）环境保护行政主管部门与学校认为应适时修订的其他情形。应急

46、预案的修订由学校应急办公室根据上述情况的变化和原因，向应急领导 小组的领导提出申请，说明修改原因，经授权后组织修订，并将修改后的文件传 递给相关部门。8. 2. 4预案备案本校应按照有关部门规定要求，根据环境风险等级，主要为一般环境风险等 级、较大环境风险等级、重大环境风险等级，将最新版本应急预案文本及其评估 意见及相关申请表在规定时限内报当地政府环境保护主管部门备案，并做好备案 文件的存档工作。9附件附件一：应急组织机构及内部救援人员联系名单应急组岗位姓名职务联系方式第27页总指挥副总指挥应急指挥办公室主任应急抢修组组长医疗急救组组长后勤通讯组组长疏散警戒组组长应急抢险组组员医疗急救组组员后

47、勤通讯组组员疏散警戒组组员附件二：外部救援名单单位名称联系方式XX县人民政府XX县环保局XX县环境监测中心XX县人民医院XX县公安局XX县消防大队XX市环保局XX社区办事处附件三：学校平面图第28页5. 4保险理赔205事故经验教训总结及改进建议206应急保障211应急保障计划216. 2经费保障213应急队伍保障217. 4应急物资装备保障225应急通讯与信息保障228. 6其他保障227奖惩239. 1奖励232追责238监督管理241应急预案演练和培训248. 2预案管理269附件27附件一：应急组织机构及内部救援人员联系名单 27附件二：外部救援名单28附件三：学校平面图 28附件四：紧急