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1、永州市建设工程施工（监理、分包）合同备案指南一、受理范围本市行政区域内单位工程合同价在50万元人民币以上的房屋建筑工程和市政基础设施工程。房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和及其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程；市政基础设施工程，是指市政道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管线、设备安装工程。二、备案实施永州市住房和城乡规划建设局负责全市建设工程施工（监理、分包）合同备案的管理工作，市本级负责施工许可管理的工程项目的合同备案由永州市建设工程造价管理站具体实施。市辖各县（区、管理区）负责施工许可管理
2、的建设工程，其合同备案管理工作由各县 （区、管理区）规划建设局（建设局）按规定实施，并按季度将统计表报市建设工程造价管理站。三、备案条件建设单位及施工企业签订的施工总承包合同或专业承包合同；按照规定应当委托监理的工程中建设单位及监理企业签订的建设工程监理合同；总承包工程已取得施工许可证或同意提前开工的复函，总承包企业已按规定办理了施工分包手续，施工总承包企业及专业承包企业签订的分包合同。上述建设工程合同签订后，工程的发包单位应当在合同签订之日起30日内将合同提交备案机构备案，未及时提交需申请补办的，须由申请单位写出报告，载明详情和补办理由。四、备案程序（1）备案申请：申请单位（发承包双方）到相
3、应的备案机构领取，或在永州建设工程造价信息网（）下载相应表格； （2）向相应备案机构递交有关合同备案资料。 如提交材料符合备案条件，则办理备案相关手续；如提交材料不符合备案条件，告之并返回提交单位，要求补正后重新提交备案；（3）各县（区、管理区）实施合同备案后，应每季度末填报永州市县（区）建设工程施工合同备案统计表（含电子文档）；（4）经备案的项目录入“湖南省建筑工程监管信息平台”，并在永州建设工程造价信息网及永州建设造价上公布相关备案信息。五、办理时限5个工作日内。六、提交材料（以下材料提供复印件的，须加盖提供人公章）（一）施工合同备案（1）建设工程施工合同正副文本（原件，其中副本1份交备案
4、机构存档，其余合同文本加盖合同备案专用章后退还合同当事人）； （2）施工合同备案表（一式4份）； （3）依法必须招标发包工程的中标通知书（原件，其中1份备案机构存档）； （4）由银行出具的到位资金证明或银行、保险公司、专业担保公司提供的支付担保和履约担保，规费缴纳凭证（劳保基金等）(核对原件，提供复印件1份备案机构存档)； （5）工程量清单报价单或投标报价预算书（原件，1份备案机构存档）；（6）建筑工程安全防护文明施工措施费核实表（一式3份）；（7）施工企业签订施工合同的法定代表人证明书，法定代表人授权签订施工合同的还应提供授权委托书（原件）。（二）监理合同备案1、监理合同备案表（一式4份）；
5、2、监理合同文本（原件，其中1份备案机构存档）； 3、监理单位营业执照及资质证书（复印件1份，验原件）；4、按投标文件提供现场监理部任命文件（原件），并提供总监及专业监理人员证件（复印件1份）；5、依法必须招标发包的中标通知书（复印件1份，验原件）；6、监理企业签订监理合同的法定代表人证明书，法定代表人授权签订监理合同的还应提供授权委托书。（三）分包合同备案1、分包合同备案表（一式4份）；2、分包合同文本（原件，其中1份备案机构存档）；3、分包单位项目部组成人员执业或上岗证件（一份复印件，核验原件）4、分包单位营业执照及资质证书（复印件1份，验原件）；5、分包单位安全生产许可证（复印件1份，验
6、原件）。七、办理依据（一）中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第 91号）（二）中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令第 21号）（三）中华人民共和国合同法（中华人民共和国主席令第 15号）（四）建设工程质量管理条例（国务院令第 279号）（五） 湖南省建设工程监理条例（湖南省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）（六）湖南省建筑市场管理条例（湖南省人大常委会第 77号公告）（七）湖南省建设工程造价管理办法（湖南省人民政府令第号）（八）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部第89号令）（九）湖南省建设工程施工合同备案管理实施细则 （试行）（湖南省建设厅湘建办
7、2005261号，湘建2010306号重新公布）（十）湖南省建设工程工程量清单计价办法（湘建价2009406号）（十一）房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法（中华人民共和国建设部令第 124号）（十二）湖南省建筑工程安全防护文明施工措施费用及使用管理规定实施细则（湘建价2006451号）关于调整工程安全防护、文明施工措施费的通知（湘建价2007403号）关于进一步加强我省建筑工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知（湘建建2010111号）关于建立湖南省建筑工程安全防护文明施工措施费使用监督管理制度的通知（湘建建2010211号）（十三）关于印发湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗
8、位人员配备标准及管理办法（试行）的通知（湘建建2010109号）（十四）关于印发的通知（永规建发200624号, 永规建发201017号确认继续有效）八、法律责任1、建设项目开工前，必须领取施工许可证。施工合同备案是办理施工许可的前置条件，按规定应当进行施工合同备案的建设项目未办理备案的，不予签发施工许可证。2、按规定进行施工合同备案的工程项目应当在合同签订之日起的30日内办理。否则，给予工程承包企业不良行为记录一次。九、重要提示（一）施工合同应当具备的主要内容和施工合同中不得出现的内容，请依照湖南省建设工程施工合同备案管理实施细则（试行）第六条、第七条、第八条、第九条的规定签订，合同中禁用的
9、条款如下：1、优质工程奖、罚不对等。禁用工程质量达到省优、市优、芙蓉奖、鲁班奖不奖不罚，达不到省优、市优、芙蓉奖、鲁班奖等奖励对承包人进行罚款处理条款。（省建设厅湘建办（2005）261号）2、规费（不可竞争费），安全防护、文明施工措施费低于标准不按规定支付的，禁用设置低于建设行政主管部门颁布的规费（不可竞争费），安全防护、文明施工措施费标准，或设立暂缓条款。（省建设厅湘建办（2005）261号、湘建价2007403号、湘建建2010111号）3、工资标准低于现行建设行政主管部门发布的最低标准。4、政府性投资工程施工合同设置带资、垫资条款。禁止政府性投资工程施工合同设置带资、垫资条款，或建设单
10、位一时资金不能到位，承包人负责筹措资金条款。（省建设厅湘建办（2005）261号）5、要求承包人在发包方没有按施工合同的约定支付工程款的情况下不得停工，以及在此情况下发包人不承担违约责任条款（省建设厅湘建办（2005）261号）6、采用不平等条款转移风险。合同价包括所有风险费用，合同中没有约定具体的风险内容，强行采用包干价，如风险因素包括政策性调价、人工、材料价格上涨等，遇变化时均不调整，但没有给定具体的风险费用或风险费率的，没有约定土建工程主要材料价格变化超过3%，安装、装修工程主要材料价格变化超过5%，对主要材料价格进行调整的（参省建设厅湘建价（2008）2号）7、不采用工程量清单计价，继
11、续使用定额计价法，不执行消耗量标准的。（省建设厅湘建价（2007）236号）8、不执行湖南省建设工程工程量清单计价办法（省建设厅湘建价（2009）406号）9、合同条款没有约定工程结算审查完毕时间的。（省政府令192号）10、合同没约定工程预付款、进度款、结算款支付比例和时间，又不提供担保的。（省建设厅湘建建（2007）423号）11、劳保基金不按规定计取的。12、工期设置明显不合理，又无赶工措施费的。13、设计变更或者工程量清单错项、漏项、计算错误责任要承包人承担的（省建设厅湘建价（2007）236号）14、法律、法规禁用的其他合同条款。（二）合同备案系告知性备案，合同当事人应当对合同的真实
12、性、合法性负责。备案机构事后发现或通过举报投诉发现合同存在违法违规情形的，有权责令改正。（三）备案后如有另行签订补充合同的，应在签订补充合同后 7日内到原合同备案机构办理合同备案手续。（四） 合同的主要内容变更、 工程停建或者解除合同的，应在变更后 7日内到原合同备案机构办理变更备案手续，并提交其变更原因的报告书。（五）在合同履行过程中发生争议时，以经备案机构备案的合同为准。附件一：永州市建设工程项目施工合同备案表附件二：永州市建设工程项目监理合同备案表附件三：永州市建设工程项目分包合同备案表附件四：建筑工程安全防护文明施工措施费核实表附件一： 永州市建设工程施工合同备案表 编号：工程名称蓝山
13、县万和科技有限公司一期工程工程地址蓝山县塔峰镇蓝山大道南侧工程合同价款(元) 施工单位单位名称蓝山县第二建筑工程公司法定代表人全裕发联系电话通讯地址蓝山县塔峰镇城东路432号委托经办人王湘进建设单位单位名称蓝山县万和科技有限公司法定代表人黄江云联系电话通讯地址蓝山县塔峰镇广丰街15号 委托经办人申请单位承诺： 本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件是真实的，如有任何虚假，概由申请单位承担，及备案机关无关，特此承诺。施工单位盖章：年 月 日建设单位盖章：年 月 日备案机关意见或建议申请单位于 年 月 日提交的施工合同备案资料符合（不符合）备案条件，准（不）予备案。其他：审查人： 负责人：
14、年 月 日备案回执签收领取人： 领取日期： 联系电话：注：本表一式四份，建设行政主管部门、建设单位、施工单位、备案机关各执一份。附件二： 永州市建设工程监理合同备案表 备案编号： 工程项目名称山县竹市上丰头小学教学楼工程工程地址蓝山县竹市上丰头小学内监理范围项目范围内所有工程（土建、装修、水电、消防等）施工期的工程监理，协助业主竣工结算及审计监理服务期限180日历天计划开竣工日期2017年 1月 1 日至 2017 年6月 30 日建设单位蓝山县竹管寺中心小学地 址蓝山县竹管寺法人代表周明辉联系电话 项目负责人联系电话监理单位安徽三友建设工程项目管理有限责任公司资质等级甲级法人代表周弘联系电话
15、项目总监许春海资格证号身份证号码监理组成人员名单李宏资格证号身份证号码刘鹏资格证号XY13-L0065身份证号码胡平华资格证号XY15-Y0015身份证号码资格证号身份证号码提交备案资料明细1、建设工程监理合同4、监理公司营业执照备注：证明书、合同须原件外，其他复印件须加盖公章2、总监工程师资格证5、监理公司资质证书3、监理人员资格证6、法人证明书或授权书建设单位我单位对合同备案所提供资料真实性负责（公章）法人代表（签名）：年 月 日监理单位我单位对合同备案所提供资料真实性负责（公章）法人代表（签名）：年 月 日备案机构备案意见： 审查人： 负责人： 年 月 日本表一式四份，备案机构、施工许可
16、发证机关、建设单位、监理单位各执一份。附件三：永州市建设工程项目分包合同备案表 编号：申请单位单 位 名 称法定代表人联系电话总包单位名称分包单位名称合同造价万元分包开工日期分包项目内容工程地址委托经办人姓名身份证号码通讯地址联系电话分包主项单位资质等级分包使用资质等级分包单位资质证号分包单位安全生产许可证号分包建造师建造师注册执业资格证号建造师身份证号建造师注册单位建造师安全生产合格证号项目技术负责人姓名技术负责人身份证号技术负责人职称技术负责人职称证号技术负责人工作单位申请单位承诺：本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件及其内容是真实的，如有任何虚假或因虚假材料引致法律责任，概由申请
17、单位承担，及受理备案机关无关。特此承诺。总包单位（盖章） 年 月 日分包单位（盖章） 年 月 日备案机关审核意见（盖章）备案回执签收领取人：领取日期 年 月 日联系电话附表四：建筑工程安全防护文明施工措施费核实表建设单位（盖章）填报时间： 编号： 建设工程项目名称建设工程项目地址建设单位联系人电话施工单位联系人电话工程总造价（万元）其中：安全文明费（万元）安全文明费首次付款比例（%）首次付款金额（万元）合同施工工期工程造价管理部门核实安全文明费数额和首付金额意见年 月 日安全文明费专用帐户银行出具安全文明费首付证明年 月 日建设工程安全生产监督机构核实意见年 月 日注：1、本表一式三份，建设单位、工程造价管理部门、工程安全生产监督机构各一份。2、建筑工程安全防护、文明施工措施费简称“安全文明费”。3、本表作为建设单位申请办理工程项目施工许可的依据。11 / 11