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1、基层治理经验交流材料“一村一法律明白人”助力基层治理为培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍,*县从“建队伍、提 能力、促发挥、强保障”四方面,全力推进“法律明白人”培养工程, 切实提高群众法治获得感幸福感平安感,为实施乡村振兴战略、推进法 治乡村建设提供基层法治人才保障。“全网遴选+融合优化”建队伍。将“法治带头人”培养工程与乡镇 党委重点工作、乡村振兴战略、宪法主题宣传等重点热点工作结合起来, 制定农村“法治明白人”选拔培养方案,明确选拔条件、培养和使用管 理等具体要求。依托新农村大喇叭、村级微信群及线下载体,广泛宣传 “法律明白人”的选拔标准、工作职责等内容,鼓励符合条件的群众积 极报名
2、。坚持好中选优、优中选优的原那么,通过个人自荐、村(居)委 会推荐、岗前培训等方式,从法律顾问、村干部、人民调解员等群体中, 选拔出71名政治觉悟高、专业素质强、道德品行好的农村“法律明白人”, 编织乡村共建共治人才网。“岗前培训+结对指导”提能力。由组织部门牵头,邀请人社局、司 法部门业务骨干组成讲师团,围绕民法典、惠民政策、人民调解等内容, 通过线下集中授课、线上云交流的方式,对“法治明白人”开展“普法 大讲堂”、政策解读会、情景课堂等94场次。积极推行结对模式,组织 司法所人员、驻村顾问律师、辖区民警等担任辅导员,通过法治讲座、 模拟法庭、旁听庭审、交流体会的方式,有效提高“法治明白人”
3、专业 素养。利用工作队日常走访等时机,免费为“法律明白人”增收劳动法、 反家庭暴力法、婚姻法等12个类法律法规宣传书240余本,确保日常学 习不断线。“搭建平台+法治服务”促发挥。依托党群服务中心、新时代文明实 践中心(所、站),建立“法律明白人”工作室,制定工作流程图,公 示“法律明白人”姓名、照片、擅长领域、联系方式,印发“法律明白 人”联系卡,入户发放给群众,提升知晓率。利用“124”国家宪法日、 宪法宣传周、民法典宣传月等节点,组织“法律明白人”开展宪法、民 法典、防电信诈骗等法治宣传活动140余场次,普及群众1. 2万余人次, 引导群众依法维护自身合法权益。建立“工作队员+律师顾问+
4、法律明 白人”普法联盟志愿服务队,通过 寻访、面对面解答的方式,解决 群众土地纠纷、老人赡养等问题39个,积极打造“共建共治共享”社会 治理格局。“明确责任+动态管理”强保障。制定“法律明白人”工作职责清单, 明确年度法律服务时长不少于150天,每月围绕律法规宣传、社情民意 传递、矛盾纠纷化解等内容走访入户1次,每季度围绕政策理论、经验 做法开展座谈交流1次,每年开展年终总结会1次,切实压实农村“法 治明白人”职责。实行动态管理,由包村领导、“两代表一委员”、群 众代表,通过召开座谈会的方式,每年对农村“法治明白人”专业水平、 作用发挥情况进行分析研判,对工作认真、成绩突出的,优先推荐优秀 共
5、产党员、先进个人评选;对3名服务质量不过关、服务成效不到位的 农村“法治明白人”惊醒清退,切实推动农村“法治明白人”发挥基层 治理能动作用。红色引擎强驱动 精准赋能促治理近年来,*县坚持将党建引领作为推动基层治理的“第一抓手”和 “红色引擎”,围绕问题导向,聚焦难题破解,着力打造党建引领基层 治理新模式。延伸近邻党建“新触角”,提升城市基层治理效能。以“三新模式” 为抓手,构建“罗川一家亲邻里零距离”近邻党建体系,培育五单式 服务、志愿时间银行等13个邻里互动品牌工程,依托社区老年学校等平 台打造“15分钟近邻服务圈”,社区、小区党组织与区域性党建联盟共 为民办实事130余件,开展政策宣讲、疫
6、情防控等志愿活动372场,组 织义诊义剪、法律援助等便民服务活动H4场,点亮“微心愿”1012个, 邻里互动更有温度。强化“党建十多元”治理理念,有效整合共建单位、 社工组织、物业服务企业等多方力量参与共建,便民服务更有力量。以 “双向进入、交叉任职”为抓手完善社区物业党建联建机制,打造3个 示范“红色业委会”。优化小区党支部领导机制,推动14名离退休党员 干部、19名在职党员担任小区党支部书记,提升整体素质水平。深化“双 向报到、结对服务”,引导在职党员进社区、小区报到服务3531人次, 帮助解决问题375个,报到率和服务率均达100%。引入社会工作专业人 才,孵化出永同信“安居小舍”平安家
7、庭微站等多样化社会组织。打造 “小区微党校”,通过常态化党课学习、网格化教育培训、定期化送学 入户等方式,推动近邻党建和党员教育管理深度融合,在小区层面实现 “提党性、解民忧、强组织、优治理”。探索创新社区“微智理”工作 法,创设“市民随手拍“系统,实现管理区域“无死角”、服务对象“全 覆盖”,社区治理更有活力,被福建省民政厅确认为“全省第三批优秀 社区工作法”。深化“红色领航,银发助邻”主题十项近邻活动,成立9 个社区、小区离退休党员干部党建工作室,推动老党员有效融入基层治 理。配强29名城市基层党建专职工作者,实行一对一导师帮带,充实基 层治理力量。依托志愿服务驿站、红色讲堂等创立“一室一
8、舍一亭”, 设立小区“红管家”,鼓励党员群众积极参与社区、小区治理,协助调 解邻里纠纷424人次,调解率达100%。畅通农村治理“微循环”,优化乡村振兴共治格局。深入实施“红 色领航工程”,采取“三抓三促三提升”方法,常态化推进基层党支部“达标创星”评星定级工作,组织安排96个县直部门党组织与原建档立 卡贫困村、省市乡村振兴试点村等96个村党组织开展精准结对帮扶,2021 年累计为结对村引进扶贫、民生、集体经济等各类工程37个,落实帮扶 资金128万元。创新农村环境综合治理模式,打造“党建+社团+企业” 长效运作机制,成立“秀美山川家园事务服务中心党支部”,通过社会 组织党组织协调政府、企业、
9、社会公益组织有效融合运转,形成互促共 进的党建服务新格局,推动农村人居环境改善工作取得显著成效,同时 提供197个公益性岗位,助力贫困户帮扶工作落实到位。充分发挥群众 作用,探索“党建引领、乡贤助力”的开展模式,推广“乡贤促进会” 做法,充分挖掘乡村振兴“智囊团”和“主力军”,发动引导老村干、 乡贤人士、返乡青年、大学生、村民代表等305人全面参与乡村治理, 推动形成“民事民议、民事民办、民事民管”的共建共治良好格局。松 山镇北山村作为党建引领乡村治理先进典型获评“第二批全国乡村治理 示范村”。树立党建引领“航向标”,破解基层治理开展难题。用活“党建+ 产业链”抓手,将党建工作融入产业振兴全链
10、条,积极引导党员带头发 展食用菌产业,辐射带动1500多户农民参与食用菌种植,提供就业岗位 4000多个,食用菌种植户人均年收入突破3万元。引导乡镇党委发挥龙 头引领作用,带动村党支部与华润燃气、农信联社等单位开展党支部“1 + 1”共建活动,坚持“把党员培养成生产技术骨干,把技术骨干培养成 党员”,开办8期食用菌田间学校,覆盖党员群众1500人次。起步镇上 长治村作为党建引领食用菌产业开展典型代表入选“2021年全国乡村特 色产业亿元村”。挖掘“党建+红色文化”内涵,创新“现场教学点+ 乡村振兴试点”模式,充分挖掘“长征红旗飘罗川”红色文化。以苏区 村组织振兴建设红色美丽村庄试点工作为契机,
11、在现有物流产业的基础 上开展红色旅游工程,持续提升红军北上抗日先遣队*(百丈)总指挥 部旧址,打造红色生态体验旅游精品线路,建设完善叶飞将军展示馆等红色爱国主义教育和学生研学基地,以红色文化带动乡村经济开展。擦 亮“党建+民族团结进步”招牌,2021年接收4名省市驻村干部、选派 7名县直机关优秀党员干部到民族村驻村蹲点或任职第一书记,组织县直 部门党组织与34个民族村党组织开展各类共建活动360场,加快推动“畲 族民俗文化小镇”联村建设,在3条民族团结进步示范带上建设“中心 村党委”,打造谷仓画院、竹朴乡畲院等特色人文景观,创新编写畲族 歌曲和“畲语三字经”宣传党的方针政策和红色文化。2021年,*县委 荣获“全国民族团结进步示范区”表彰。