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1、-中国目前投资结构失衡的表现及其应对措施-第 4 页中国目前投资结构失衡的表现及其应对措施作者：杨霜来源：经营管理者上旬刊2016年第06期摘 要：目前制约我国经济发展的一个重要矛盾是经济结构不合理，而投资结构不合理是经济结构不合理的主要成因和制约经济发展的主要因素。总的来说，投资结构的不合理，不仅体现在投资的领域上，而且体现在投资的区域上。本文通过对投资失衡的表现进行分析，并据此提出了应对措施。关键词：投资结构 投资现状 优化措施一、我国投资结构的主要问题投资结构是经济结构的重要方面，具体来说，是指一定时段的投资总量中，各要素的构成以及数量比例关系。投资结构主要包括：区域结构、产业结构、政策
2、性结构等。目前我国投资规模不断扩大，但是投资结构依然存在诸多亟待解决的问题。1.我国投资区域配置的现状以及存在的问题。我国是一个幅员辽阔的发展中国家，各地区地理环境、自然资源条件、经济发展水平差异悬殊，投资区域配置存在失衡问题。具体表现为：资源和生产力之间存在结构性失衡，中部和西部地区资源条件较为优越，而其生产能力与东部地区相比仍存在较大发展空间；地区之间发展不协调，东、中、西部地区经济发展水平呈阶梯状下降趋势；城市经济与农村经济的发展相对分离，城市化进程滞后；外资进入区域过度集中于东部沿海地区，中、西部地区由于经济水平、政策及市场环境、交通制约等因素造成其对外资的吸引力相对有限，外资利用规模
3、和质量不佳。2.我国产业投资的现状及存在的问题。从各产业投资发展的具体水平和状态看，我国产业间非均衡投资的问题十分突出。具体表现为：农村产业投资效率偏低，劳动力比重高，其产值占GDP的比重却最低，截止到2014年底，第一产业劳动力比重为29.5%，而其所占GDP的比重仅为9.17%1，这从根本上制约了农村劳动生产率和收入水平的提高；第二产业投资比重过大，重工业的发展过度依赖于投资增长的拉动，一些部门产能过剩的问题逐渐突出；根据国家统计局公布的2015年国民经济运行情况的数据显示，第三产业占经济比重已超过50%，但是在交通、金融等重点领域，就业水平与收入水平仍无法与同等收入的其他国家相提并论；外
4、资倾重于加工业，而高新技术产业、基础产业等获得的投资机会和资金比例相对较低。3.我国投资的政策性结构的现状及存在的问题。近年来政府的高强度投入，一定程度上改善了我国基础设施和公共服务能力，但是，由于历史上计划经济体制色彩的影响以及现代市场经济的不健全，目前投资领域仍存在大量结构性缺陷与不足。具体表现为：我国政府在教育、医疗以及人均素质和健康等公共服务方面投入不足，且东西部地区之间、城市和农村之间等不均等配置矛盾突出；基础设施重大工程项目审批制度不健全，基础设施资金使用效率偏低；我国基础设施建设资金的融资渠道十分有限，在建设资金缺乏的情况下，社会资本和外资难以进入，严重影响了其发展；此外，政府在
5、某些纯粹的竞争性行业仍然保留了一定的投资份额，这不仅限制了行业的发展，不利于发挥市场的调节作用，而且不利于政府职能的发挥。二、优化我国投资结构的政策措施优化我国的投资结构，需要有科学的产业政策和投资政策合理引导投资行为，同时还必须推进经济体制改革和对外开放，充分发挥市场的基础性调节作用。为此，应采取如下措施：1.科学制定区域规划和经济政策，制定区域经济活动的基本规则。政府应因地制宜，结合不同地区的资源环境承载力、现有开发情况，综合分析各地未来发展潜力，统筹规划。通过制定相关的政策、法规对区域范围内的社会经济发展进行总体部署，同时建立统一、开放、有序的现代市场体系，加快完善现代市场体系，促进市场
6、在更大范围、更深层次发挥配置资源的作用，推动建设平等、和谐、健康的发展环境。2.优化第一、第二、第三产业投资的比例，推动产业结构升级。提升高新技术产业投资比重，积极发展知识密集型产业，将投资重点放在互联网信息、新能源、航空航天等产业的建设和发展上；提高现代服务业的投资比重，提高服务水平；投资振兴制造业，以高新技术改造传统工业的生产方式；同时，增加对农村、农业和农民的投入，发展优质、高效的现代化农业，发展农村经济，增加农民收入，加大政府对农村投资力度。3.加大对自主创新的投资，促进创新型国家的建设。提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。自主创新投资具有很大
7、的风险性，为了鼓励企业和个人自主创新投资，应建立健全自主创新投资风险分散与转移机制；建立健全知识产权制度，保护创新成果；此外，政府应为企业自主创新提供财政、税收和相关金融政策支持。4.合理界定公共投资支出范围和重点。依照“谁投资，谁决策，谁收益，谁承担风险”的原则，让企业真正拥有投资自主权；加快国有经济垄断部门的改革和投资体制改革，缩小政府行政审批范围；政府公共投资的领域主要是基础性项目，但同时不能忽视公益性项目的投资需求；对于纯粹的竞争性项目，应要充分发挥市场的配置作用，政府只需宏观引导，不能过多干预；扩大民间资本投资领域，积极鼓励民间资本投资。5.优化外商投资结构，多领域利用外资，鼓励对外
8、投资。在巩固传统的外资招商领域的基础上，优化投资来源；简化外商投资进入的行政审批程序；多领域利用外资，促进产业结构的优化升级，实现外资产业分布的均衡化；创新利用外资形式，提高外资利用的水平；鼓励企业对外投资，积极开拓国际市场。三、结语目前我国投资结构还处于一种失衡状态，投资的空间布局不合理，产业结构不平衡，投资领域也存在较为严重的问题，投资结构的失衡制约了我国经济的发展。只有通过政府和市场和企业的共同作用，才能真正解决投资结构中存在的问题，实现经济的可持续稳定发展。参考文献：1戴玉林.投资结构论M.北京：中国金融出版社，1995.2刘红忠.投资学M. 高等教育出版社，2010.03.3刘立峰.政府投资理论与政策.山西经济出版社，2011.04.01.4樊潇彦，袁志刚.我国宏观投资效率的定义与衡量：一个文献综述J.南开经济研究，2006，（1）：44-59.5赵云峰，中国经济结构发展失衡应对研究J.社科纵横，2015（5）.