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1、 中国石油化工股份有限公司华北油气分公司 宁蒙鄂尔多斯盆地南部柳杨堡气田 2 区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国石油化工股份有限公司华北油气分公司 2020 年 7 月 II 中国石油化工股份有限公司华北油气分公司 宁蒙鄂尔多斯盆地南部柳杨堡气田 2 区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位：中国石油化工股份有限公司华北油气分公司 法人代表：吕新华 总工程师：何发岐 编制单位：北京创时空科技发展有限公司 法人代表：* 总工程师：宋卿 项目负责人：* 编写人员：*、*、任凯、* 制图人员：赵利云 I 目录 前言. 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的 . 1 三、编制依据 . 2
2、四、方案适用年限 . 6 五、编制工作概况 . 6 （一）编制单位基本概况. 6 （二）投入技术力量. 7 （三）工作进度情况. 7 （四）工作流程. 8 （五）工作方法. 8 （六）质量控制措施. 10 （七）完成工作量. 10 （八）承诺. 11 六、方案摘要 . 13 （一）方案涉及的各类土地面积. 13 （二）土地损毁情况. 14 （三）土地复垦目标. 16 （四）复垦投资情况. 17 （五）土地复垦方案报告表. 18 第一章 矿山基本情况. 25 一、矿山简介 . 25 二、矿区范围及拐点坐标 . 25 （一）矿权范围及坐标. 25 （二）采矿权与探矿权位置关系. 26 三、矿山开发
3、利用方案概述 . 26 （一）开采储量与建设规模. 26 （二）开发部署. 27 （三）钻井工程. 31 （四）采气工程. 36 （五）地面集输方案. 38 （六）地面工程部署. 42 （七）废水和固体废弃物的排放与处置. 50 （八）矿山经济评价. 53 II 四、矿山开采历史及现状 . 53 第二章 矿区基础信息. 56 一、矿区自然地理 . 56 （一）气象. 56 （二）水文. 57 （三）地形地貌. 57 （四）植被. 58 （五）土壤. 59 二、矿区地质环境背景 . 61 （一）地层岩性. 61 （二）地质构造. 68 （三）水文地质. 70 （四）工程地质. 77 （五）矿体地
4、质特征. 78 三、矿区社会经济概况 . 81 四、矿区土地利用现状 . 83 （一）项目区土地利用类型与权属. 83 （二）项目区土地质量与农业生产水平. 88 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 . 90 （一）周边人类工程活动情况. 90 （二）周围矿山分布. 92 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 93 （一）本矿山已复垦土地复垦案例分析. 93 （二）周边矿山（惠安油田）已复垦土地复垦案例分析. 95 （三）柳杨堡气田 2 区和惠安油田矿山地质环境对比分析. 98 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估. 100 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 100 （
5、一）矿山地质环境调查概述. 100 二、矿山地质环境影响评估 . 103 （一）评估范围和评估级别确定. 103 （二）矿山地质灾害现状分析与预测. 106 （三）矿区含水层影响和破坏现状分析与预测. 120 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 . 131 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测. 132 （六）矿山地质环境影响现状分析与预测. 136 III 三、矿山土地损毁预测与评估 . 138 （一）土地损毁环节与时序. 138 （二）已损毁各类土地现状. 145 （三）拟损毁土地预测与评估. 145 （四）损毁土地面积汇总. 152 四、矿山地质环境治理分区与
6、土地复垦范围 . 154 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区. 154 （二）土地复垦区与复垦责任范围. 156 （三）土地类型与权属. 157 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析. 161 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 161 （一）技术可行性分析. 161 （二）经济可行性分析. 162 （三）生态环境协调性分析. 163 二、矿区土地复垦可行性分析 . 163 （一）复垦区土地利用现状. 163 （二）土地复垦适宜性评价. 163 （三）水土资源平衡分析. 171 （四）土地复垦质量要求. 175 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程. 177 一、矿山地质环境保护与
7、土地复垦预防 . 177 （一）目标任务. 177 （二）主要技术措施. 177 二、矿山地质灾害治理 . 184 三、矿区土地复垦 . 185 （一）目标任务. 185 （二）工程设计. 185 （三）技术措施. 197 （四）主要工程量. 202 四、含水层破坏修复 . 214 五、水土环境污染修复 . 215 六、矿山地质环境监测 . 215 （一）目标任务. 215 （二）监测设计. 217 （三）技术措施. 222 （四）主要工程量. 222 IV 七、矿区土地复垦监测和管护 . 225 （一）目标任务. 225 （二）措施和内容. 226 （三）主要工程量. 233 第六章 矿山地
8、质环境治理与土地复垦工作部署. 234 一、总体工作部署 . 234 （一）矿山地质环境治理部署. 234 （二）土地复垦工程部署. 235 二、阶段实施计划 . 236 （一）矿山地质环境治理实施计划. 236 （二）土地复垦阶段实施计划. 239 三、近期年度工作安排 . 241 （一）矿山地质环境治理近期年度工作安排. 241 （二）土地复垦近期年度工作安排. 242 第七章 经费估算与进度安排. 250 一、经费估算依据 . 250 （一）定额和费用计算标准依据. 250 （二）价格水平年. 250 （三）基础单价. 250 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 251 （一）总工程量
9、与投资估算. 251 （二）单项工程量与投资估算. 253 三、土地复垦工程经费估算 . 257 （一）总工程量与投资估算. 257 （二）单项工程量与投资估算. 261 四、总费用汇总与年度安排 . 274 （一）总费用构成与汇总. 274 （二）近期年度经费安排. 274 第八章 保障措施与效益分析. 283 一、组织保障 . 283 二、技术保障 . 283 三、资金保障 . 284 四、监管保障 . 288 五、效益分析 . 289 （一）经济效益. 289 （二）生态效益. 289 V （三）社会效益. 290 六、公众参与 . 290 第九章 结论与建议. 299 一、结论 . 2
10、99 二、建议 . 300 中国石油化工股份有限公司华北油气分公司宁蒙鄂尔多斯盆地南部柳杨堡气田 2 区矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言 一、任务的由来 宁蒙鄂尔多斯盆地南部柳杨堡气田 2 区项目隶属于中国石油化工股份有限 公司华北油气分公司， 行政区划处于宁夏回族自治区盐池县和内蒙古自治区鄂尔 多 斯 市 境 内 。 宁 蒙 鄂 尔 多 斯 盆 地 南 部 柳 杨 堡 气 田 2 区 探 矿 权 属 于 “ * ” 项 目 ， 勘 察 许 可 证 号 为 *，面积为*km2，有效期限 2017 年 7 月 14 日至 2019 年 7 月 14 日。宁蒙鄂尔多斯盆地南部柳杨堡气田 2
11、 区为新立采矿权项目，本次申请 采矿权登记面积*km2，申请采矿权年限*年（2020 年至 20*年）。宁蒙鄂 尔多斯盆地南部柳杨堡气田 2 区开采矿种为天然气，开采方式为地下开采，设计 天然气生产规模*108m3/年。宁蒙鄂尔多斯盆地南部柳杨堡气田 2 区采矿权 人为中国石油化工股份有限公司， 采矿单位为中国石油化工股份有限公司华北油 气分公司。本项目以往未编制过矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地 复垦方案。 为了贯彻落实 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知 （国土资规201621 号） 、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44
12、 号）的有关规定和要求，严格执行国务院 颁布的土地复垦条例，全面做好矿山地质环境治理工作，及时复垦利用被损 毁的土地，充分挖掘废弃土地潜力，促进土地集约节约利用，保护和改善气田勘 探、开采井场地质环境和生态环境，实现社会经济与环境的可持续发展，中国石 油化工股份有限公司华北油气分公司于 2019 年 6 月委托北京创时空科技发展有 限公司承担 中国石油化工股份有限公司华北油气分公司宁蒙鄂尔多斯盆地南部 柳杨堡气田 2 区矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的 根据国家有关法律法规的要求和柳杨堡气田 2 区的实际情况， 对柳杨堡气田 2 区进行调查与研究， 查明矿山地质环境问题和
13、土地损毁面积、 形式、 程度问题， 在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估的基础上， 提出矿山地质环境保护与土 地复垦方案，并建立矿山地质环境监测网，按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治 理”和“谁损毁、谁复垦”的原则，明确柳杨堡气田 2 区矿山地质环境保护与土地 中国石油化工股份有限公司华北油气分公司宁蒙鄂尔多斯盆地南部柳杨堡气田 2 区矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 复垦目标、任务、措施和计划等，为气田开展相关工作提供依据；为地方政府矿 山地质环境保护与土地复垦的实施管理、 监督检查以及矿山地质环境保护与土地 复垦费用征收等提供依据。 保护矿山地质环境， 恢复生态环境及保护生物多样性， 使
14、损毁的土地达到综合效益最佳的状态，努力实现土地资源的可持续利用，促进 经济、社会和环境的和谐发展。 三、编制依据 1、法律法规 （1） 中华人民共和国环境保护法 （主席令第 22 号，1989 年 12 月 26 日 施行；2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修 订）； （2）中华人民共和国农业法（1993 年 7 月 2 日第八届全国人民代表大 会常务委员会第二次会议通过并施行；根据 2012 年 12 月 28 日第十一届全国人 民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改中华人民共和国农业法的决 定第二次修正）； （3）土地复垦条例实施办法（2012 年
15、 12 月 27 日国土资源部第 56 号 令公布，2013 年 3 月 1 日起施行；根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部 务会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正）； （4）中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民 代表大会常务委员会第二十次会议通过，1991 年 6 月 29 日发布并施行；2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）； （5）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日实施）； （6）中华人民共和国循环经济促进法（2008 年 8 月 29
16、日第十一届全 国人民代表大会常务委员会第四次会议通过， 2009 年 1 月 1 日起施行； 根据 2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议关于修改中 华人民共和国野生动物保护法等十五部法律的决定修正）； （7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日第 八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过， 1996 年 4 月 1 日施行） ； 2020 年 4 月 29 日，十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过修订，自 2020 年 9 月 1 日起施行）； 中国石油化工股份有限公司华北油气分公司宁蒙鄂尔多斯盆地南部柳杨堡气
17、田 2 区矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 （8）中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日经第六届全国人 民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过，1987 年 1 月 1 日起施行；根据 2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议关于修改 中华人民共和国土地管理法的决定第二次修正）； （9） 中华人民共和国石油天然气管道保护法 （主席令第 30 号，2010 年 10 月 1 日实施）； （10） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日中华人 民共和国国务院令第 256 号发布，1999 年 1 月 1 日实施；
18、2019 年 8 月 26 日第十 三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议关于修改中华人民共和国土 地管理法的决定第三次修正）； （11） 基本农田保护条例 （国务院令第 257 号， 1999 年 1 月 1 日实施） ， 根据 2011 年 1 月 8 日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）； （l2） 中华人民共和国矿产资源法 （全国人大常务委员会，1986 年 10 月 1 日起施行），根据 2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第 十次会议通过的 全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定 修正） ； （13） 中华人民共和国预算法实施条例
19、 （国务院令1995186 号，1995 年 11 月 22 日实施）； （14） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号， 2004 年 3 月 1 日实施） ； （15）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2009 年 5 月 1 日施行）；根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于 第一批废止修改的部门规章的决定第三次修正）。 2、相关政策文件 （1）中华人民共和国矿产资源法实施细则（国务院令第 152 号）； （2）国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知（国土资发2004 69 号）； （3）国务院关于促进集约节约用地的通知（国发
20、20083 号）； （4）国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发2011 50 号）； （5）关于发布的通知（国土资规 201614 号）； 中国石油化工股份有限公司华北油气分公司宁蒙鄂尔多斯盆地南部柳杨堡气田 2 区矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 （6）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规201621 号）； （7）关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发2016 63 号）； （8）关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号）； （9）国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知（国发2017 29 号）； （
21、10） 财政部国土部环保部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）。 3、技术标准与规范 （1）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； （2）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （3）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （4）土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则(TD/T1031.1-2011)； （5）土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目 (TD/T1031.5-2011)； （6）土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）； （7） 石油
22、天然气工程项目用地控制指标 （2017 年 1 月 1 日正式实施） ； （8）宁夏回族自治区土地开发整理工程建设标准（2008 年）； （9）土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； （10）水土保持监测技术规程(SL277-2002)； （11）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； （12）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； （13）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； （14）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）； （15）区域地质图图例（GB958-89）； （16）矿区水
23、文地质工程地质勘探范围（GB/Y12719-1991）； （17）地下水质量标准（GB/T14848-2017）； （18）中国土壤分类与代码（GB/T17296-2000）； （19）岩土工程勘察规范（GB50021-2001）； 中国石油化工股份有限公司华北油气分公司宁蒙鄂尔多斯盆地南部柳杨堡气田 2 区矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 （20）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （21） 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 15618- 2018）； （22） 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 36600- 2018）；
24、（23）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； （24）地下水动态监测规程（DZ/T0133-1994）； （25）地质图用色标准及用色原则（DZ/T0179-1997）； （26）地质灾害防治工程勘察规范（DB50143-2003）； （27）土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）； （28）地下水监测规范（SL/T183-2005）； （29）地面沉降监测技术要求（DD2006-02）； （30） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）； （31）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （32）陆上石油天然气开
25、采业绿色矿山建设规范（DZ/T0317-2018）。 4、相关文件与技术资料 （1）宁蒙鄂尔多斯盆地南部柳杨堡气田 2 区开发利用方案（2020 年 4 月）； （2）柳杨堡气田定北 8 井区太 2 气藏新增天然气探明储量报告（2012 年 12 月）； （3） 鄂尔多斯盆地南部柳杨堡气田开发项目环境影响报告书 （2019 年 3 月）； （4）盐池县统计年鉴（2017 年2019 年）； （5）鄂托克前旗统计年鉴（2017 年2019 年）。 5、主要计量单位 中国石油化工股份有限公司华北油气分公司宁蒙鄂尔多斯盆地南部柳杨堡气田 2 区矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 表 0-1 计量单位
26、表 序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 公顷；平方公里 hm2；km2 2 数量 株 - 3 长度 米；公里 m；km 4 体积 立方米 m3 5 重量 吨；万吨；千克 t；万 t；kg 6 单价 万元/公顷；元/吨；元/立方米 万元/hm2；元/t；元/m3 7 金额 万元（人民币） - 四、方案适用年限 1、申请生产年限 柳杨堡气田 2 区为申请新立采矿权项目，拟申请生产年限为*年，即矿山申 请生产服务年限为*年（2020 年至 20*年）。 2、方案服务年限 根据本项目的生产服务年限，综合考虑复垦工程一年施工期（2040 年），三 年监测管护期（20412043 年），故方案服务年
27、限为 24 年（20202043 年）。 其中，近期 5 年（20202024 年），中远期 19 年（20252043 年）。最终确定 本方案服务年限为 24 年（2020 年至 2043 年），基准期以自然资源局主管部门 将审查结果向社会公告之日算起。 3、方案适用年限 根据 矿山地质环境保护规定 的有关要求， 本方案适用年限为 5 年 （2020 2024 年） ， 5 年以后根据需要进行修编。 同时， 由于矿山生产服务年限相对较长， 实际生产建设过程中井场、管线及道路等的布设位置、方式等可能会有所调整， 此时气田应根据实际情况对本方案设计内容进行相应的调整， 并报有关主管部门 备案。
28、五、编制工作概况 （一）编制单位基本概况 北京创时空科技发展有限公司是具有甲级土地规划资质的专业服务机构， 公 司拥有专门从事土地利用调查、土地利用规划、土地复垦方案编制、矿山地质环 境保护与治理恢复方案编制、图件制作、外业测量工作的技术人员 50 余人，专 业全站仪、GPS 等专业设备 10 余套，多年来一直从事气田矿山地质环境保护与 中国石油化工股份有限公司华北油气分公司宁蒙鄂尔多斯盆地南部柳杨堡气田 2 区矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 恢复治理方案、土地复垦方案编制工作。公司陆续承担了中国石油化工股份有限 公司下属的十余个分公司三十多个油（气）田的土地复垦方案、矿山地质环境保 护与
29、治理恢复方案编制任务， 涉及地域广阔， 环境条件复杂， 各类技术问题繁多。 （二）投入技术力量 北京创时空科技发展有限公司在 2019 年 6 月接受中国石油化工股份有限公 司华北油气分公司委托，承担中国石油化工股份有限公司华北油气分公司宁蒙 鄂尔多斯盆地南部柳杨堡气田 2 区矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工 作。北京创时空科技发展有限公司抽调技术人员 6 名，成立项目小组，本项目投 入的人员共 6 人， 其中项目负责 1 人、 技术负责 1 人， 市场人员 1 人、 制图 1 人、 测绘人员 1 人、协助人员 1 人。在项目编制过程中，采用分工合作方式开展，具 体工作见表 0-2。 表 0-2 项目人员投入和工作内容 序 号 姓名 性别 职称/资格 工作分工 工作内容 1 * * * 市场人员 项目踏勘，项目总协调 2 * * * 项目负责 项目踏勘，负责矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制工作。 3 * * * 技术负责 负责审核方案质量，对方案质量把关。 4 * * * 协助人员 项目踏勘，负责联络业主方，补充收集 项目所需资料，向业主方汇报项目进度 情况和工作安排，审核土地复垦。 5 * * * 测绘人员 项目踏勘，负责