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1、第八章 体育彩票经营管理 Part 8.1 体彩行业的管理机构构成 审批监管机构 发行机构 销售管理机构 体育行政与财政监管部门 8.1 彩票是“指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法 销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证”，我国目前发行体育 彩票和福利彩票两种彩票。 体彩行业的管理机构构成 8.1 此处应有视频（问题：腾讯视频下载的视频无法转码观看， 建议在ppt上放链接在线直接观看） 体彩行业的管理机构构成 8.1 体彩行业的管理机构构成 我国体育彩票管理体制 属于政府直营的模式，由 政府设立或指派专职部门 直接主管彩票发行及管理。 目前我国体育彩
2、票的经营 管理机构主要由审批机构、 发行管理机构、销售管理 机构、财务管理机构、监 督机构这五部分组成，具 体管理机构见表8-1。 机构职能管理机构 审批机构国务院、财政部 发行管理机构体育总局、国家彩票管理机构 销售管理机构省级彩票管理机构、市级分机构 财务管理机构各级财政部门 监督机构各级财政、体育部门 表8-1 我国体育彩票管理机构细分表 8.1 国务院拥有彩票发行的最高批准权，主要行使的是发 行审批权，可以明确彩票发行工作的政府行为和合法性。 财政部是国务院授权的体育彩票主管机关，地方各级 财政部门是本地区体育彩票市场的行政管理部门，依法对 体育彩票市场实施监管，其职责主要有两大项：一
3、是维护 体育彩票市场的正常秩序，二是管理体育彩票资金。 国家体育总局是体育彩票发行的主办部门，依照法律、 法规和财政部的有关规定，负责体育彩票发行和销售的统 一管理工作。 体彩行业的管理机构构成 （一)审批监管机构 8.1 （二)发行机构 国家体育彩票管理机构是全国体育彩票的发行机 构。经国家体育总局授权，承担体育彩票的统一发行、 统一印制、统一编制等工作。具体包括，制定体育彩 票发行销售管理制度和规范，组织体育彩票新产品的 研究开发，研究体育彩票发展规划，制定年度发行销 售计划；监管全国性体育彩票市场推广，协调地方体 育彩票市场营销工作，审核地方体育彩票产品发行规 则、销售方式和渠道；负责监
4、管、协调体育彩票电脑 销售系统建设，研究制定体育彩票电脑销售系统、印 制等技术规范，负责技术管理等。 体彩行业的管理机构构成 8.1 （三)销售管理机构 地方各级体育部门设立的体育彩票发行销售机构是本地区 体育彩票的销售管理机构，如各省区市县体彩机构，经中国体 育彩票管理机构授权，在各行政区域内专门从事体育彩票销售 活动。具体到各省的体育彩票管理体制，根据各地的特点和历 史不同,其管理体制也有所不同。 垂直管理模式是由省体育彩票管理机构在各地市、县直接 设置体育彩票管理分机构和销售网点,进行直接管理，例如北 京、山西等省区市。分层管理模式则为属地化管理，即国家机 构、省机构、市机构三级管理模式
5、，市级管理机构负责区域内 体育彩票的销售和管理工作，属双重管理，行政上隶属于市级 体育部门，人事、财务、机构等由地方体育部门负责管理，业 务上受省体育彩票管理机构领导，例如山东、河南、河北、湖 北等省。 体彩行业的管理机构构成 8.1 省级体育行政部门按照各自的职责分别 负责本行政区域的体育彩票管理工作，主要 职责是设立本行政区域的体育彩票销售机构； 批准建立本行政区域体育彩票的销售网络； 制定本行政区域体育行政部门彩票公益金使 用管理办法，指导省体育行政部门彩票公益 金的使用和管理；监督本行政区域体育彩票 代销者的代销行为。 体彩行业的管理机构构成 （四)体育行政与财政监管部门 8.1 各级财政部门负责本行政区域的彩票监督管 理工作，主要负责制定本行政区域的彩票监督管 理具体实施办法，审核本行政区域的彩票销售实 施方案；监督管理本行政区域彩票市场以及彩票 的销售活动，监督本行政区域彩票资金的解缴和 使用；会同省级民政部门、体育行政部门制定本 行政区域的彩票公益金管理办法；并负责审批彩 票销售机构财务收支计划，监督彩票销售机构财 务管理活动。 体彩行业的管理机构构成 （四)体育行政与财政监管部门 谢谢！