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1、2008年第12期中国高教研究2008年第12期中国高教研究2009年第7期中国高教研究 表2研究的理论基础、视角、方法的多样性运用状况表 类别实例比例 研究理论 运用的前 沿性 Rendon的确认理论；批判种族理论；人种志理 论；成功智力理论；公共选择理论；现象学；社会 资本理论；信息技术理论；政策窗口理论；后殖 民理论；女权主义批判理论、社会认知理论；组 织学习理论；文化-历史活动理论；国家与社会 冲突理论；社会转型建构主义理论；都市政权理 论； David Nyberg的权力模式论，Nancy Fraser的 问题定义论，强权政治论等18篇 9.38% 研究视角 的后现代 性 语篇分析、
2、女权主义批判政策分析、福柯的泛视 主义（全景敞视主义）分析方法、叙述政策分析、 地区间分析、跨区间分析、社会网络分析，嵌入 背景视角、社会运动分析、Cuban的可持续分析 框架、工业组织分析框架、回归分析、经济计量 分析、政治科学视野、社会批判分析、逻辑回归 分析、政治愿景框架、解释政策分析、制度理性 选择分析等23篇 11.98% 教育政策 研究方法 的灵活性 和多样性 采用二种（含二种）以上研究方法的有110篇57.29% 表12002-2008年美国 教育政策文章研究方法运用的总体状况统计表 类别次数比例 质的研究方法12259.22% 量的研究方法3115.05% 文献法2914.08
3、% 思辨法2411.65% 合计206100% 一、分析依据 每一门学科得以成立，一个主要前提是：不仅需要确立专 门的研究对象，而且要有独特的研究方法。 教育政策作为一门 独立的学科，在西方大约出现在20世纪60年代后期1。 教育 政策学具有自己独有的研究对象， 它的研究方法也应该有自 己的特色。 研究方法本身就是一门科学，其发展与各学科的发 展密不可分，在教育政策研究不断深入的今天，教育政策研究 方法也从教育研究方法中逐渐分化出来， 展现出教育政策领 域独有的特点， 对规范和指导教育政策研究起到了重要的作 用。 因此， 对近7年来美国教育政策权威刊物 教育政策 （Educational Po
4、licy ）的 192篇文章中研究的理论、方法、研究 视角的运用状况进行分析， 能从一个侧面反映出近7年来西 方教育政策研究领域中研究方法的运用发展状况；同时，对21 世纪西方教育政策研究的特点进行探讨,有利于加深我们对教 育政策研究的理解。 二、研究方法 以 美 国 教 育 政 策 权 威 刊 物 教 育 政 策 （Educational Policy）2002-2008年文章为样本，结合文章题目、内容摘要、文 章内研究方法及部分文章原文等， 采用内容分析法将192篇 文章按照研究的理论基础、研究视角、研究方法进行归类。 由 于美国的学术研究在西方世界享有较高的地位和影响， 本文 以此刊物来
5、窥西方教育政策研究方法之全貌，有其代表性。 三、研究结果与分析 基于对192篇文章的反复分析， 笔者得出以下结论与分 析。 （一）研究结果的数据统计 1.研究方法的运用。 基于对192篇文章中的研究方法的 分析，按质的研究方法、思辨法、文献法和量的研究方法进行 分类，发现质的研究方法被运用122次，占研究方法运用总数 （206 次） 的 59.22%；其次是量的研究方法31次，占研究方法 运用总数的15.95%；文献法和思辨法的运用分别占14.08%和 11.65%。 质的研究方法的广泛运用体现了西方当代教育政策 研究的主要特点之一。 2.研究的理论基础、视角、方法的多样性。 基于对192篇
6、文章中的研究方法的分析，按“后现代研究理论、后现代研究 视角、灵活性和多样性研究方法”进行分类，发现运用后现代 理论研究教育政策的文章有18篇， 占全部文章192篇的 21 世纪西方教育政策研究的后现代特征 以美国Educational Policy（2002-2008 年）为样本 摘要：本研究以美国教育政策权威刊物教育政策（Educational Policy）2002-2008年的192篇文章为样本，采用内容分 析法对近7年来西方教育政策领域研究的理论基础、方法、研究视角的运用状况进行了分析。 结果表明,西方教育 政策领域的研究呈现四个主要的后现代特征：教育政策研究理论运用的后现代性、教育
7、政策研究视角的后现代性、 教育政策研究方法的灵活性和多样性、教育政策研究中质的研究方法的倾向性。 关键词：教育政策研究；后现代性；质的研究方法 *本文在写作过程中得到导师冯增俊教授的指点，在此深表感谢 由于有些文章运用了多种研究方法，所以研究方法的总数大于文章总篇数。 * 46 DOI:10.16298/ki.1004-3667.2009.07.002 中国高教研究 2008年第12期中国高教研究2008年第12期中国高教研究2009年第7期 对这三类的统计都是以全部文章192篇为分母，以各分项为分子进行计算的。 而这三类文章的统计又有重叠，即：有的文章 既被统计在“后现代研究理论”类别内，又
8、被统计在“后现代研究视角”类别内，还被统计在“灵活性和多样性研究方法”类别 内，所以不能把三者的百分比简单相加。 9.38%；运用后现代研究视角研究教育政策的文章有23篇，占 全部文章192篇的11.98%； 运用多种研究方法研究教育政策 的文章有110篇，占全部文章192篇的57.29%。 (二)研究结论与分析 根据以上数据分析，我们得出初步结论：21世纪西方教育 政策研究呈现明显的后现代特征。 主要体现在四个方面：教育 政策研究理论运用的后现代性； 教育政策研究视角的后现代 性；教育政策研究方法的灵活性和多样性；教育政策研究中质 的研究方法的倾向性。 1.教育政策研究理论运用的后现代性。
9、“后现代性宽泛地 包括或关涉一系列兴起于欧美许多国家， 有时是互不相容的 运动，其中包括艺术、建筑、文学、音乐、社会科学和人文科学 等。 后现代研究缘起于对现代性追求权威、进步、普遍性、理性 化、体系化以及评判知识价值的连贯一致性标准的反驳。 ”后 现代性的崛起“催生了诸如文化研究、女权主义研究、女性研 究、性别研究、怪异理论、科学研究和后殖民理论等所有新的 研究方法”2。 社会理论的发展， 尤其是后结构主义理论和后现代主义 理论的兴起， 为教育政策研究提供了新的理论基础。20世纪 70年代以来，以“批判和解构”为特征的社会理论在西方世界 迅速兴起，如吉登斯的“现代性与结构理论”、埃利亚斯的“
10、文 明进程”理论、布迪厄的社会实践理论、福柯的对话理论以及 哈贝马斯的批判社会理论，这些理论批判技术理性主义，重新 解释个体与社会之间的关系， 对社会科学研究产生了巨大的 影响。 这些社会理论逐渐被教育政策研究者所重视。 过去，教 育政策的研究方法多为思辨范式和实证范式。 英国学者鲍尔 和席尔令(Shilling Chris)曾经指出，教育政策研究者想当然地 承认教育政策的存在，惯于简单地评价教育政策实施的效果， 而不去追问教育政策为什么成为政府改革的重点， 教育政策 研究已经大大脱离了主流的社会理论3。 应用后现代主义理论 研究教育政策，以拓宽教育政策研究的视野，提高教育政策研 究的理论力度
11、已经成为一时的共识。 后现代主义许多哲学和社会理论都是在跨学科的空间里 发展起来的，如女权主义、多元文化主义等。 不同学科都有其 典型的思维方法和独特视角， 教育政策研究面向的是人的世 界， 其丰富性和繁杂性要求教育政策研究思维的多元性视角 的多样性。 跨学科理论的运用是教育政策研究的基本特点，政 策学、教育学、政治学、社会学、管理学、经济学等众多的学科， 都为理解、 解释和探究教育政策现象提供了基础性的概念工 具和理论框架。 从以上分析可以看出，西方教育政策研究的后 现代主义理论基础比较强， 西方教育政策的研究对相关学科 领域的前沿理论和方法的借鉴较为活跃。 如管理学中的“组织 理论”、“组
12、织学习理论”；社会学中的“社会资本理论”、“社会 运动理论”、“批判种族理论”；经济学中的“公共选择理论”；心 理学中的“成功智力理论”；人类学的“人种志”等。 这些理论及 其研究方法、 研究框架极大地丰富了教育政策研究的方法体 系，为人们更好地理解教育政策奠定了基础。 纵观这些理论， 都是20世纪80年代以来产生的新理论。 如社会资本理论发 轫于20世纪80年代，90年代末以来不同领域的学者们才把 社 会 资 本 作 为 一 个 新 的 解 释 范 式 来 分 析 各 种 社 会 问 题 。 Catherine Marshall在 教 师 工 会 与 教 育 的 性 别 平 等 政 策 （2
13、002）4一文中就采用该方法分析了教育政策的制定过 程教师工会是如何建立和利用社会资本来对政策制定施 加压力， 从而引导教育政策制定者制定性别平等政策的。 又 如，美国心理学家RJ斯腾伯格(R.J.sternberg)于20世纪90 年代后期提出的成功智力理论是一种全新的智力理论。 该理 论力图从智慧行为的机能本质上更深入地把握智力的精髓， 将智力理论研究推上了新的高度。 斯腾伯格在 增强学术优 异、增强多样性是可以共存的目标（2008）5中描述了采用该 理论是如何有助于达到这两个目标的。 2.教育政策研究视角的后现代性。 教育政策的研究是为 教育服务的，随着科技的进步和理论的更新，教育政策分
14、析方 法体系也应与时俱进。 西方教育政策分析视角体现较强的时 代性，即后现代性。 以上分析显示，近几年的教育政策研究不 局限于已有的分析方法， 大胆采用最新的、 后现代的研究视 角，使研究更加完善、更加有说服力。 如批判政策分析、叙述政 策分析、地区间分析、网络分析、混合研究方法、社会转换结构 注意分析框架、嵌入文本视角、证据的运用、感知气候研究和 社会运动分析都是后现代的分析框架，反映了时代的特征。 米 切 尔彼 得 斯 和 詹 姆 斯马 歇 尔(Michael Peters and James Marshall)等认为,“政策分析作为一个研究领域，与方法论的转 型密切相关， 尤其是70年代
15、以来伴随着社会科学的转型，政 策分析也从实证模式转向批判解释模式”3。 鲍尔在1994年出 版的文集教育改革中阐明，“研究教育改革的主要方式是批 判性的政策分析、后结构主义和批判性的人种学”3。 如，社会 运动研究兴起于20世纪70年代，70年代中期到80年代中期 发展最为迅速，在此期间,“关于社会运动和集体行动的理论和 经验研究呈爆炸式增长”。Jane Gaskell在教育变化与妇女运 动： 20世纪70年代英国哥伦比亚学校的教训（2004）6中采 用该分析框架探讨了妇女运动是如何改变20世纪70年代英 国哥伦比亚的教育的。 3.教育政策研究方法的灵活性和多样性。 一门学科的发 展除了要有多
16、学科的理论支撑外， 还需要多样的分析方法来 解读和理解该门学科。 政策研究作为一种跨学科的研究，涉及 对自然科学(特别是统计学)、哲学、经济学、政治学、社会学人 类学、心理学、历史学等多个学科的基本原理和方法的借鉴与 运用。 西方教育政策研究在发展中，吸收其他学科的原理和方 法表现出研究方法上的灵活性和多样性。 如运用系统分析法 来研究教育政策的制定、 使用多元回归分析法进行政策产出 分析、运用人种学方法加深对教育政策执行的了解、运用时间 47 2008年第12期中国高教研究2008年第12期中国高教研究2009年第7期中国高教研究 序列分析和数学模型进行政策预测等。 在具体的研究中,各种 方
17、法及其范式通常是依据研究的具体问题及有关的主客观条 件等而被灵活组合在一起综合运用的1。 教育政策研究方法的灵活性和多样性主要体现在混合方 法的运用上。 混合方法的运用能够克服一些由于使用单一方 法而带来的问题， 能够同时从不同层面和角度对同一个研究 问题进行探讨，不同的方法之间可以相互补充，共同揭示研究 现象的不同侧面,在同一研究中使用不同的研究方法还可以为 研究设计和解决实际问题提供更多的灵活性,还可以对有关结 果进行相关检验,从而提高研究结果的可靠性7。 从分析美国教育政策（Educational Policy）7年的文章看 来，两种以上研究方法运用的文章有110篇，占全部文章192 篇
18、的57.29%。 如文本研究与访谈、个案研究与访谈、调查研究 与访谈常常会出现在同一篇文章中。 即使一些最新研究方法 的使用，也穿插着一些基本教育研究方法的运用，如人种志研 究与访谈、社会运动分析方法与个案研究、访谈的结合。 这说 明，教育政策研究离不开教育研究的基本方法，同时多个研究 方法的运用更体现了教育政策研究方法的灵活性和多样性。 如 自下而上的改革中 “上层” 在哪里？ (Meredith I. Honig. Wheres the“Up”in Bottom-Up Reform?)8综合使用直接观察 法、记录法、问卷法、深入访谈法，借助组织学习理论，对奥克 兰和加利弗尼亚州中学20世纪
19、90年代进行的自下而上的教 育改革中“上层”即政策制定者的作用、面临的挑战以及与其 他因素之间的关系等问题进行了比较案例研究， 并在此基础 上强调政策制定者是自下而上改革实施的重要参与者， 任何 忽视他们的作用的研究都是不全面的， 对他们给予新的机制 支持能确保改革的实施。 4.教育政策研究中质的研究方法的倾向性。20世纪60年 代以来，质的研究方法在国外的教育研究领域中，越来越受到 重视，教育研究者不断探索其研究的规范。 近年来，这种研究 的范式已广泛地运用于教育研究的各个领域。 质的方法以其 过程性、情境性、重视研究关系等特点在社会科学研究中已经 得到越来越多人的承认和运用，在教育政策领域
20、也是如此，质 的研究取向与教育政策制定的独特性、整体性、动态性特点相 适应；其次，质的研究方法的思路与教育政策学科相契合，质 的研究方法对价值的认可符合教育政策的特点， 质的研究方 法的整体性符合教育政策的整体性和复杂性的特点， 质的研 究方法的过程性和情境性使其特别适合教育政策研究。 质的研究的一般过程包括： 确定研究现象、 陈述研究目 的、提出研究问题、了解研究背景、构建研究框架、抽样、收集 资料、分析资料、得出结论、建立理论、检验效度、讨论推广度 和道德问题、撰写研究报告等9。 由研究方法的总体频次分布 表(表1)可见，在192篇文章中，122篇(59.22%)运用了质的研 究方法。 如
21、政治、学校哲学和语言政策：水晶城学校个案研 究 10采用了质的研究方法中的人种志田野工作、教师叙述研 究等，历时16个月，数据收集包括对社区、学校背景的参与观 察、田野记录；与管理者、教师和社区领导者的无结构和半结 构访谈；对高中学生的问卷调查、学区文献综述以及记录水晶 城区学校变化和该学区在美国教育制度中为教育公平而奋斗 的历程的文件录像。 通过对这些原始资料和教师叙述节选的 分析，探讨了语言规划在学校是如何展开的，以及其对教师和 教育的影响， 指出作为一个机构的学区在其学生中推进文化 与语言的维持是有其局限性的。 四、结语 21世纪西方教育政策领域的研究呈现的理论运用的后现 代性、研究视角
22、的后现代性、研究方法的灵活性和多样性、研 究中质的研究方法的倾向性等特点， 为我国的教育政策研究 提供了方法论的借鉴。 我国的教育政策研究“目前以文献、思 辨和规范研究为主，理论基础较为薄弱，对相关学科领域的新 理论和新方法的借鉴较为欠缺， 对所借鉴的相关理论和方法 在跨学科运用中显得比较生硬，跨学科、跨领域的研究能力亟 待提升”11。 学习和借鉴西方教育政策研究的研究方法，有助 于我们提高研究水平，更好地分析政策、研究政策，为教育的 改革发展服务。 （李娅玲，中山大学教育学院教科所博士研究生，广东广 州510275；华南师范大学南海校区外语系副教授，广东佛山 528225） 参考文献 1 涂
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