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1、1.5 教育政策学的 学科性质 一 二 三 四 目录 目录 教育政策学的学科性质 教育政策学的学科特性 深入认识教育政策学应处理好 的关系 一、教育政策学的学 科性质 （一）新兴学科 教育政策学是从其母体学科公共政策学逐渐分离出来的新兴学科。 是一门正在兴起的、有着广泛前景的新兴学科。 公共政策是随着国家的产生而产生的。80年代初，我国 学术界就有人撰文呼吁建立一门“政策学”。从广义上 说，政策学是一门用现代科学方法对政策的制定和执行 过程给予、评价并探索其规律的学问；政策学是研究政 策及其自身规律的科学，是研究如何将科学知识运用到 实际政策问题中的一门应用科学；政策学是从政策的角 度研究有关
2、的社会问题，从政策角度探索解决社会问题 的方法，它起源于西方，在国外一般称为政策分析，政 策分析实质上就是“政策科学”。 （二）中介学科 教育政策学是联接教育理论与教育 实践的中介学科。 教育理论是教育实践经验的结晶， 是教育工作者在千百年来知识经验 积累的基础上，运用逻辑思维加工， 抽象概括出来的系统化的教育知识 体系或结论。 教育实践呼唤教育理论，需要有教育理论作 指导。否则教育实践缺乏根基，难以深入下 去。但教育理论毕竟具有抽象的性质，一般 教育实践工作者难以理解和运用，需要有一 门学科解释教育理论，提供规范性的和具有 操作意义上的指导，起着联结教育理论与教 育实践之间桥梁的作用，这就是
3、教育政策学。 （三）综合学科 教育政策学是一门典型的、具有较强综合性 质的交叉学科。这是由教育现象的复杂性所 决定的。无论从教育的宏观到微观、从局部 到整体、从战略到策略、从效益到效应，都 需要用政策加以规范、约束和引导。 行政学 管理学 社会学 决策学 心理学 数学 教育中的每一环节、每一方面又是相互联系、相 互制约，因而每一项政策的制定、执行、反馈都 必须会涉及到它约束范围以外的其他领域 政治学 哲学 （四）边缘性的应用学科 教育政策学是在教育学与政策科学的 边缘交叉领域生成的新学科，是运用 政策科学的相关理论和方法去研究教 育领域的政策问题，教育政策学既是 教育学应用化的途径，也是其应用
4、化 的体现。因此我们可以说，教育政策 学是一门边缘性的应用学科。 二、教育政策 学的学科特性 跨学科研 究 政策科学不是现有 的某一学科的更新， 而是一个全新跨学 科研究领域 综合交叉 其产生和发展需 要以大量的知识 和方法为基础 在新的学术框 架中将种种知 识和方法有机 地结合起来 教育政策学的产生和发展需要以大量的 知识和方法为基础，迄今为止，几乎所 有人类所创造的科学知识和方法都可以 运用于政策研究之中。政策科学正是在 吸收其他学科尤其是政治学、经济学、 社会学、管理学、心理学、哲学、统计 学、运筹学、系统分析等学科的知识和 方法的基础上，形成和发展起来的。另 一方面，政策科学并不是由这
5、些学科的 知识和方法的拼凑堆积而成的，而是在 新的学术框架中将种种知识和方法有机 地结合起来。 政治学是一门以研究政治行为、政治体 制以及政治相关领域为主的社会科学学 科。狭义的政治学研究国家的活动、形 式和关系及其发展规律；广义的政治学 研究在一定经济基础之上的社会公共权 力的活动、形式和关系及其发展规律。 经济学是研究人类经济活动的规 律即价值的创造、转化、实现的 规律经济发展规律的理论， 分为政治经济学与科学经济学两 大类型。 管理学是一门综合性的交叉学科，是系 统研究管理活动的基本规律和一般方法 的科学。管理学是适应现代社会化大生 产的需要产生的，它的目的是：研究在 现有的条件下，如何
6、通过合理的组织和 配置人、财、物等因素，提高生产力的 水平。 社会学是系统地研究社会行为与人类群体的 学科，起源于19世纪三四十年代。是从社会 哲学演化出来的现代学科。社会学是一门具 有多重研究方式的学科。主要有科学主义的 实证论的定量方法和人文主义的理解方法， 它们相互对立相互联系，发展及完善一套有 关人类社会结构及活动的知识体系，并以运 用这些知识去寻求或改善社会福利为主要目 标。 心理学是一门研究人类心理现象及其影响下的 精神功能和行为活动的科学，兼顾突出的理论 性和应用（实践）性。 心理学包括基础心理学与应用心理学两大领域， 其研究涉及知觉、认知、情绪、思维、人格、 行为习惯、人际关系
7、、社会关系等许多领域， 也与日常生活的许多领域家庭、教育、健 康、社会等发生关联 心理学符号 哲学（缩写：Phil）（英语：Philosophy， 希腊语：） ，是对基本和普 遍之问题的研究。哲学分支有中国哲学、 西方哲学、伦理学、宗教学、美学、逻辑 学、心理学、科学技术哲学等 统计学是关于认识客观现象总体数量特 征和数量关系的科学。它是通过搜集、 整理、分析统计资料，认识客观现象数 量规律性的方法论科学。 1 政策科学是一门行动取 向的学科 2 适应人类利用已有的知识和方 法去改进政策制定系统，提高 政策质量的需要而产生的 3 政策科学是一门应用性 较强的学科 6 在实践中应用和发展 5 在
8、实践中产生 4 体现了理论与实践的 高度统一 按照政策科学的奠基人的观点，政策科学是一 门行动取向的学科，它是适应人类利用已有的 知识和方法去改进政策制定系统，提高政策质 量的需要而产生的。因此，政策科学不是纯理 论科学或基础研究，而是一门应用性较强的学 科，可以说体现了理论与实践的高度统一。政 策科学既在实践中产生，又在实践中得到应用 和发展。它要指导执政党或国家的各项政策的 制定、执行和评估的实践活动，它以实践定向， 以发现和解决社会的政策问题为宗旨，为实践 服务；而政策实践则为政策科学提出需要解决 的问题，提供经验教训，检验和发展政策科学 理论。 不仅关心事实，更关心价值和行动 描述性学
9、科 规范性学科 不仅关心事实， 更关心价值和行动 （三）教育政策学不仅是描述性学科，而 且是一门规范性学科 说它是描述的，是因为它同样追求有关公共政策 的性质、原因和结果的知识。 1 说它是规范的，是因为它重视价值取向和价值评 价，它的一个重要目标是创造和批评有关公共政 策价值的知识主张，或推荐应该采取的行动过程。 2 软科学的核心 广义的管理 科学 新兴软科学 学科 软科学 请输入 文字 （四）教育政策学是软科学的一个重要分支 软科学是指那些以阐明现代社会复杂 的课题为目的，应用各种相关学科的 理论和方法，对包括人和社会在内的 广泛对象进行跨学科研究的知识领域。 从本世纪初开始尤其是二战结束
10、以后， 出现了一系列新兴软科学学科，包括人 工智能、战略研究、系统分析、未来研 究、科学学、决策学、领导科学等。 人工智能（Artificial Intelligence），英文缩 写为AI。它是研究、开发用于模拟、延伸和扩 展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的 一门新的技术科学。 称“系统方法”。以系统的整体最优为目标， 对系统的各个方面进行定性和定量分析。它是 一个有目的、有步骤的探索和分析过程，为决 策者提供直接判断和决定最优系统方案所需的 信息和资料，从而成为系统工程的一个重要程 序和核心组成部分。 未来研究( future studies)即“未来学”。研究人类社 会未来的综合性
11、科学。德国未来学家弗勒希特海姆 (Ossip Flechtheim，1909-1998)1943年在美国首创。 20世纪50年代后迅速发展。从科技和社会互动发展动 态的角度，探讨选择、控制甚至改变或创造未来的途径。 研究范围涉及众多领域，包括未来人口、未来城市、未 来环境污染、未来能源等。 科学学是研究科学和科学活动的发展规律及 其社会功能(影响)的综合性新兴学科。科学学 从整体上考察科学的社会功能和地位，揭示 并运用科学技术的发展规律，分析科学研究 的体系结构，预测科学发展的趋势、生长点 和突破口，制定科学发展的战略、策略和各 项科学决策，为科学研究的组织管理提供最 佳的理论和方法，促进科学
12、技术同经济、社 会协调发展。 决策学（Science of Decision Making） 以决策为研究对象的综合性学科。主要研究 决策原理、决策程序和决策方法，探索如何 作出正确决策的规律。是社会化大生产的直 接产物，对于实现决策的科学化和民主化具 有十分重要的意义。 领导科学是研究现代领 导工作规律及其方法的 一门学问。领导科学的 研究对象是现代领导活 动，其根本任务是揭示 领导活动中各种因素之 间的内在的本质的、必 然的联系，即领导活动 的规律。 在国外，有一个更正式的名称来 指称这一类知识，即广义的管理 科学（狭义的管理科学指运筹 学）。 政策科学已成为软科学的一个重 要分支，甚至可以说是当代软科 学的核心。 三、深入认识 教育政策学应 处理好的关系 处理好实证研究与规范 研究的关系 在了解了教育政策学学科性质与特性的基础上，要深入地 认识教育政策学，还需要处理好的几对关系 处理好宏观研究与 微观研究的关系 1.处理好基础研究与应用研究的关系 既切实加强基本理论和方法论的探索，又增加教育政 策科学知识对现实教育政策问题解决的应用。 2.处理好实证研究与规范研究的关系 做到事实分析与价值分析并重。 正确处理好国际化与本土化的关系，突显中国特色。 3. 正确处理好宏观研究与微观研究的关系，加快教育政 策科学学科的分化，完善教育政策科学的学科体系。 4. Thanks