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1、从化市2014年春运应急预案为做好春运的各项准备工作，有效预防和处理春运期间可能出现的各种突发事件，确保春运工作安全有序，特制定本应急方案。一、处理原则以党的十八届三中全会为思想指导，贯彻落实科学发展观，维护正常的社会和交通秩序，按照“异地分流、属地管理、分级预案、综合协调、有序衔接”的原则，坚持稳定压倒一切的方针，及时、快速调解处理突发事件。二、应急方案适用范围从化市境内。三、应急方案处置对象道路营运客车、出租车和春运期间在我市的灾情、险情、疫情及群体性突发事件影响滞留乘客。四、应急组织机构和职责（一）成立从化市2014年春运应急指挥部（以下简称指挥部），负责全市春运应急保障工作。指挥部由孙
2、石康副市长任总指挥，谭伙明（市府办）、张志坚（市交通局）、何劲松（市公安局）任副总指挥，成员由市委宣传部、市委维稳办、市府办、市交通局、市公安局、市武装部、市发改局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市交警大队、市安全生产监督管理局、市旅游局、市财政局、市卫生局、市疾控中心、市消防大队、市气象局等相关部门负责人组成。指挥部职责：1、制定2014年春运应急方案，负责修改完善和组织贯彻落实春运各项应急措施。2、全面负责突发事件的预防措施和各项应急处理实施的准备工作，统一调配人、财、物等资源。3、指挥应急机构和有关部门按各自职能开展春运应急保障工作。4、发生突发事件或上级领导指示要求必须赶赴现场时，
3、应组织人员、设备、物资进行紧急救援和处理工作，并随时保持联系，向市委、市政府、广州市政府、省政府及上级有关部门报告事态变化情况，及时向社会公布有关春运信息和政府的对策措施。（二）指挥部办公室和现场应急处置小组指挥部下设办公室和现场应急处置小组，负责具体实施工作。办公室主任及小组组长由市交通局杨炳坚副书记兼任，成员由各有关单位抽调。指挥部办公室和现场应急处置小组职责：1、掌握全市客运市场的动态，发现、接报突发事件或其他异常情况时，立即如实报告指挥部并提出应急行动建议或实施办法，及时组织救援和处理，尽快控制险情蔓延。2、按照市政府和指挥部指示，召集联络指挥部成员单位协同开展春运应急工作。3、完成指
4、挥部交办的其他工作。春运办联系电话：87960564、87969513，传真号码：87969513（三）各成员单位职责1、市委宣传部：负责突发公共事件处置的新闻宣传报道组织工作。2、市维稳办：负责突发公共事件维稳工作。3、市交通局：（1）严格管理汽车客运站及道路客运秩序；（2）及时掌握汽车客运站客流动态并及时向市春运办报告；（3）负责安排道路客运应急运力。在实施应急预案的情况下，要及时调配应急运力，疏运汽车客运站的滞留旅客。（4）受自然灾害影响造成公路中断时，迅速组织抢修队伍，尽快恢复交通畅顺。4、市公安局：(1)负责维护各客运站场区域及周边道路的治安和交通秩序，组织警力确保旅客进出客运站场通
5、道畅顺和旅客生命财产安全，特别是做好防爆防火防恐等春运突发事件的应急处置工作，严厉打击车匪路霸；(2)在接到实施应急预案的指令后，要及时增派警力迅速到达指定区域。5、市武装部：配合做好春运站点的值勤工作。6、市发改局：要加强春运期间客票价格的监管，严肃查处客票乱涨价行为，切实维护旅客的合法权益。7、 市财政局：负责突发公共事件处置所需经费的拨付和监督工作。8、市安监局：协调春运期间全市较大以上安全生产事故及春运突发事件的调查处理。9、市民政局：负责滞留旅客安置、安抚和救助工作。10、市卫生局、市疾控中心：（1）在春运期间准备好医疗救护应急力量；（2）在接到实施应急预案的指令后，要及时派遣医疗救
6、护队进驻客运站场及旅客紧急疏散点，全力抢救伤病人员;安排医疗单位做好伤员救护工作；（3）做好突发公共卫生事件的预防和救治工作，按相关卫生应急预案开展客运站场的消毒和防疫工作。11、市气象局要密切监测天气变化，提供准确的天气预报及天气趋势预测，及时向公众发布灾害性天气警报以及暴雨、寒潮等预警信号。12、市人力资源和社会保障局：要做好外来务工人员返乡情况的调查摸底工作，并将有关情况及时上报市春运办，对留下过年的外来务工人员，指导企业做好外来务工人员春节期间的生活安排。协调有关企业做好外来务工人员提前放假工作，错开春运客流高峰。13、市公安消防大队：负责组织灭火、防爆、防化等工作，帮助受困人员应急逃
7、生。14、交警大队：对站场周边地区及各进出道路实行交通管制，具体实施办法由市交警大队制定。15、市旅游局：协助指挥部做好滞留旅客安置工作。五、应急处置措施（一）当出现各种灾情而导致旅客大量滞留时，采取以下应急措施：1、有关部门收到情况后，立即向指挥部报告，由指挥部组织应急处置工作。2、有关人员及指挥部立即到现场指挥疏导交通秩序，以最短时间向市内各客运企业或向有关单位调配客车对旅客进行疏运，必要时向广州或周边兄弟县、市求助，要求调派客车前来支援。3、指挥部办公室负责联系相关部门，做好滞留旅客的食宿安排，稳定滞留旅客的情绪。（二）当出现部分客运班车或出租汽车聚集慢驶、集体停驶或聚众闹事，致使城市道
8、路交通严重受阻，采取以下应急措施：1、有关部门收到情况后，立即向指挥部报告，由指挥部组织实施应急处置方案。2、指挥部立即赶赴现场，组织公安部门支援警力，组织交警部门根据需要临时实行交通管制措施，并尽可能将被堵现场的出租车辆和社会车辆进行疏导，必要时向兄弟区、县运管部门要求派客车支援，降低现场交通压力，疏导滞留旅客。对造成影响的闹事者依法拘留，控制事态进一步扩展。3、指挥部办公室会同有关人员及部门向相关司机了解情况，组织指导客运企业管理人员开展说服教育和政策法律解释工作，并向新闻媒体做好正面宣传工作。（三）当出现传染病疫情（如非典、禽流感等）致使道路交通严重受阻，应采取以下应急措施：1、有关部门
9、收到情况后，立即向指挥部报告，由指挥部组织实施应急处置工作。2、指挥部立即到客运站场，组织公安部门对人流比较集中的客运站场加强警力维护站场秩序；并组织卫生部门对客运站场和交通工具做好消毒工作，防止传染病毒流向传播。3、将处置情况定时向上级有关部门报告，并向新闻媒体做好正面宣传工作。（四）当出现恐怖袭击、爆炸、火灾致使道路交通严重受阻，应采取以下应急措施：1、有关部门收到情况后，立即向指挥部报告，由指挥部组织实施应急处置工作。2、指挥部立即到客运站场，组织公安部门对人流比较集中的客运站场疏散人群，加强警力维护站场秩序；组织公安部门完成交通管制、阻击罪犯、解救人质和排爆排险等紧急处置工作；组织消防
10、部门做好灭火工作。3、将处置情况定时向上级有关部门报告，并向新闻媒体做好正面宣传工作。（五）当出现非法集会、道路聚众闹事致使道路交通严重受阻，应采取以下应急措施：1、有关部门收到情况后，立即向指挥部报告，由指挥部组织实施应急处置工作。2、指挥部立即赶到现场，组织市公安局等职能部门进行追踪，采取应急措施，控制现场，限制相关人员的活动，把影响减到最低。3、将处置情况定时向上级有关部门报告，并向新闻媒体做好正面宣传工作。附件：从化市2014年春运应急指挥部成员通讯录附件从化市2014年春运应急指挥部成员通讯录职务姓名单位总指挥孙石康市政府副市长副总指挥谭伙明市政府督导员张志坚市交通局局长何劲松市公安局副书记成员李小敏市委宣传部陆智文市委维稳办杨炳坚市交通局陈煜平市公安局唐晚华市武装部潘路明市发改局李暖辉市民政局钟国良市人社局李炽彬市安监局陈文东市旅游局何耀源市财政局黎惠国市卫生局但建茹市气象局李炽燔交警大队冯慧琳市疾控中心王燕京消防大队 9