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1、 孝感市市级财政支出绩效评价报告项目名称：部门整体支出项目单位：孝感市科技局主管部门：孝感市科技局评价机构：孝感正和联合会计师事务所2018年5月目 录摘要1概述1评价结论和绩效分析21、评价结论22、绩效分析3经验教训和建议51、经验52、教训53、建议5前言7开展绩效评价的背景7一、部门基本情况7（一）机构设置8（二）人员编制8（三）单位主要职责9（四）单位绩效目标10二、部门整体支出规模、使用方向和内容11（一）年度预算情况111、预算资金情况112、年度财政拨款预算调整情况113、年度可用预算指标12（二）年度支出情况12（一）基本支出的使用及管理情况131、基本支出的使用情况132、
2、基本支出的管理情况143、基本支出中存在的问题。15（二）项目支出使用及管理情况151、项目支出的使用情况152、项目支出的管理情况163、项目支出中存在的问题17（三）“三公经费”使用管理情况181、“三公经费”预算执行情况182、“三公”经费与上年对比情况19四、绩效评价工作情况20（一）绩效评价目的20（二）绩效评价设计过程20（三）绩效评价框架201绩效评价原则。202评价指标体系213、绩效标准。244、评价方法。25（四）证据收集方法25（五）绩效评价实施过程251、评价准备阶段。262、资料收集阶段。263、现场勘查阶段。274、综合评价阶段。275、撰写报告阶段。27（六）本次
3、绩效评价的局限性28五、绩效分析及评价结论28（一）绩效分析281、投入指标282、过程指标303、效果31（二）评价结论351评分结果。352. 主要结论。35六、主要经验及做法、存在的问题和建议35（一）主要经验及做法35（二）存在的问题36（三）建议和改进举措36七、其他需说明的问题37摘要概述孝感市科技局是管理全市科技工作的政府组成部门，主要负责综合管理全市科技创新工作，主要工作职能是：制定实施科技发展规划，开展科技法律、法规和政策宣传，推动科学技术普及，营造科技创新环境；推动产学研合作，引进科技成果来孝转化，促进技术转移、科技与金融结合工作；组织实施国家、省、市科技计划项目；推动科技
4、孵化器、加速器、众创空间等载体建设，培育扶持科技型中小企业发展；搭建以工程技术研究中心、校企共建研发中心和重点实验室为主体的技术创新平台，鼓励创新主体创造新技术、新产品、新工艺；开展高新技术企业认定、科技奖励、成果登记，提升企业技术创新能力；加强知识产权工作，推动专利的创造、运用、保护、管理。市科技局部门整体以前年度结余149.97万元（市科技局126.07万元，市应用技术研究所23.90万元）， 2017年市科技局本年度部门整体预算收入为678.30万元（市科技局564.20万元，市应用技术研究所114.10万元），本年度追加预算730.99万元（市科技局705.37万元，市应用技术研究所2
5、5.62万元），市科技局部门整体本年度预算可用指标总额为1559.26万元（市科技局1395.64万元，市应用技术研究所163.62万元）；市科技局部门整体本年度支出总额为1339.06万元，其中：财政预算支出1338.57万元（市科技局1199.69万元，市应用技术研究所138.88万元），其他资金支出0.49万元（市科技局0.49万元），市科技局部门整体支出结余220.20万元，其中本年度预算资金结余220.69万元（市科技局195.95万元，市应用技术研究所24.74万元）。2018年5月，评价小组根据市财政局关于开展2018年财政支出绩效评价工作的通知（孝财绩发（2018）43号）文件
6、的要求，对2017年度孝感市科技局部门预算整体支出项目的投入、过程、效果三个方面进行科学、客观、公正的评价。 绩效评价的形式包括现场评价和非现场评价。现场评价是指评价工作组到项目实施地采取获取资料、询问、复核及对市科技局相关工作人员进行访谈等方式，对评价项目的有关情况进行核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理、分析和评价。非现场评价是指评价工作组根据项目单位提交的项目绩效报告和其他相关资料进行讨论、分析，提出评价意见。本次评价采用现场评价与非现场评价项目结合的方式。评价结论和绩效分析1、评价结论 根据市科技局整体支出情况，建立整体支出绩效评价体系，从投入、过程、效果三个方面进行分析，经过
7、对各项指标的分析了解到，市科技局财政资金基本在预算范围内使用，完成既定的各项绩效目标，较好的发挥了财政资金的使用效益。经过逐项评价和评分，该项目绩效评价分值为90分，按照等级评定标准，综合评定为优。序号一级指标权重得分1投入30232过程15144效果5553合 计100902、绩效分析（1）投入市科技局及应用技术研究所投入指标相关数据如下所示：项目目标值完成值预算完成率100%85.85%预算调整率5%0.00%支出进度率95%85.88%政府采购执行率100%73.84%公用经费控制率100%116.28%预算编制准确率20%0.00%市科技局与应用技术研究所预算完成率与支出进度率均未达到
8、既定目标值，项目单位需进一步提升预算编制水平并加强预算管理，严格预算执行。 （2）过程 市科技局部门整体“三公经费”控制率为75.50%，在预算范围内使用。在资产管理方面，项目单位能够按照预算执行，资产处置能够按照程序进行审批后下账，资产收益能够及时、足额上缴。在资金使用方面，管理制度较为健全，但项目单位未严格按照部门预算批复的用途使用，需加强预算管理，严格预算执行。（3）效果在项目产出方面，本年度认定高新技术企业84家，高新技术企业总数达到233家；完成专利申请5929件，其中发明专利申请2484件；获国家专利授权2196件，其中发明专利授权293件；完成技术合同登记17.3亿元；完成省级科
9、技成果登记44项；转化科技成果118项；申报省级研发平台6家；新培育科技型企业157家，科技型企业总数达到800家；圆满完成年度工作任务。在项目效果方面，市科技局本年度取得了良好的社会与经济效益，具体效益如下所示：（1）全市高新技术产业实现增加值219.99亿元，增长14.8%。（2）市科技局加快推进了科技创新券的实施，本年度兑现企业科技创新券1240万元。（3）进一步拓展科技创新功能，通过科技招商促进我市招商引资，本年度通过科技专项引进总投资5500万元的“物联网用新型传感器”项目和总投资达1.05亿元的“武大卓越 FRP工程复合材料项目”、“武大卓越精密部件生产项目”两个专项。（4）推动科
10、技金融发展，本年度积极主动做好澴锋基金项目保荐工作，助推黎明钢构、华辰凯龙、诺克特药业等一批科技型企业成功获得基金支持。经科技部门牵线搭桥，湖北亿佳欧电子陶瓷公司以7个专利作抵押（估价1500万元），获农商行贷款1000万元。（5）做好精准扶贫工作，通过扶贫工作带动经济发展。今年共投入42万元，已初步建成水产养殖、苗木种植等5大特色基地，带动贫困户户均增收1万元左右，村级集体经济增收5.9万元。（6）市应用技术研究所把种植食药用菌、发展食药用菌作为优化农业产业结构，促进农村经济发展的重要抓手，本年度培育出各类食、药用菌菌种1.5万支、瓶、袋供应全市，辐射农户500余家，使全市的食药用菌的总产值
11、达2千多万元。（7）通过市科技局本年度的工作，培育了一批科技型企业，提升企业的科技创新水平，推进农业和社会发展科技创新工作，促进科技体制机制改革及科技成果转化，国家知识产权试点示范城市建设工作，促进我市高新技术产业的发展。经验教训和建议1、经验（1）建立“1+2+N”政策体系，促进科技体制机制改革工作。（2）建立多方合作的科技成果转化联动机制，搭建各项信息服务平台，促进科技成果转化工作。（3）加强科技企业创新与培育工作，促进我市高新产业发展。2、教训（1）项目未设置绩效指标体系。（2）本年度市科技局的预算变动率较大。（3）基本支出中部分支出未严格按预算规定的项目支出；部分支出存在附件不齐全、账
12、务处理不规范现象。（4）项目资金使用部分开支未列明支出明细，未能反映项目支出的具体用途。（5）市科技局对我市科技政策的宣传力度需进一步增强。3、建议（1）合理设定细化、量化的绩效指标体系。（2）进一步提升预算编制水平, 提高预算编制的质量。（3）加强预算管理，严格预算执行。预算执行中，对所有的收入和支出，必须按照编制好的预算项目进行, 严格按支出项目和进度拨付资金。（4）进一步加强对财政专项资金的监管，项目资金使用严格按照专项资金管理办法执行。（5）加强对我市科技政策的宣传，结合国家政策和市场需求对我市高新企业进行指导，以促进企业长期可持续性发展。前言开展绩效评价的背景 财政绩效评价是指运用一
13、定的评价方法、量化指标及评价标准，对政府部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度、以及为实现这一目标所安排预算的执行结果进行的综合性评价。开展财政支出绩效评价，有利于增加公共支出透明度，提高公众对政府的信任度；并利于正确引导和规范财政资金监督与管理，形成有效的财政执法和监督约束，提高财政资金使用效益；促进资源的有效配置。 为加强市级财政项目资金的管理，强化支出责任，提高财政资金的使用效益，近年来，市财政局分别印发了孝感市市级预算绩效管理实施暂行办法、孝感市市级预算绩效管理工作方案（20132015年）等文件，全面推进预算绩效管理。根据2018年5月市财政局市财政局关于开展2018年财政支出绩
14、效评价工作的通知（孝财绩发（2018）43号）文件所定评价范围的选择原则，孝感正和联合会计师事务所接受委托，对孝感市科技局部门整体支出进行绩效评价，本次评价遵循“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法对孝感市科技局部门整体支出进行绩效评价工作。一、部门基本情况孝感市科技局为管理全市科技工作的政府组成部门，主要负责综合管理全市科技创新工作，为全额拨款的行政单位，财务核算执行行政单位会计制度，下属二级单位应用技术研究所为独立核算单位，财务核算执行事业单位会计制度，本次评价将应用技术研究所预算收支纳入部门整体支出的绩效评价范围。（一）机构设置
15、孝感市科技局内设行政职能科室7个，分别为办公室 （行政审批科）、党群工作（人事老干）科、科技计划科、高新技术发展与产业化科、科技成果科（对外科技合作科）、农业农村与社会发展科技科、知识产权科。孝感市应用技术研究所为市科技局管理的财政补助事业单位。（二）人员编制根据孝感市机构编制委员会关于印发孝感市科学技术局(知识产权局)主要职责内设机构和人员编制规定的通知，市科技局(机关)编制总人数31人，主要是办公室(行政审批科)4名、党群工作(人事老干)科3名、科技计划科4名、高新技术发展与产业化科4名、科技成果科(对外科技合作科)4名、农业农村与社会发展科技科3名、知识产权科3名。市应用技术所编制总人数
16、18人。 截止2017年12月31日，市科技局机关在职人员29人。其中机关人员26 人，工勤3人，离退休32人，其中，离休4人，退休28人。（三）单位主要职责孝感市科技局的主要职责有： 1、贯彻执行党和国家以及省有关科技工作的法律法规和方针政策；拟订全市科技发展和科技促进经济社会协调发展的措施，并组织实施。2、提出全市科技发展战略规划，编制全市科技发展中长期规划和年度计划，确定全市科技发展的布局和优先发展领域；组织实施科技发展专项计划。3、拟订全市科技体制改革的政策措施，组织推动科技体制改革工作；拟订促进民营科技发展的政策措施，指导全市民营科技工作。4、负责提出多渠道增加科技投入的措施，确定投
17、资方向和投资重点，合理配置科技专项经费。研究提出促进科技型中小企业发展的有关政策措施，组织实施科技型中小企业创新基金项目，推进科技创业投资体系建设。5、组织提出全市高新技术发展战略与规划及相关的政策措施；牵头组织推进全市高新技术产业开发区建设和管理工作，牵头组织高新技术企业认定，会同有关部门负责技术先进型服务企业认定工作。 6、负责全市科技成果、科技奖励、科技保密管理工作；加强科技成果项目信息库建设，定期向有关部门、企事业单位发送重大科技成果信息及科技项目信息。7、指导并会同有关部门开展科技服务社会主义新农村建设，开展科技惠农服务工作，推动和发展现代农业。8、会同有关部门开展全市知识产权工作；
18、负责专利法实施情况的监督检查和知识产权的创造、保护、运用和管理工作。9、组织实施全市对外科技合作与交流。10、负责全市国防科技动员工作，承担国防科技动员办公室的日常工作。11、制定全市科普工作规划并组织实施，提出合理配置科技人才资源的政策措施。12、指导、协调市直部门和县（市、区）的科技管理工作，组织推动科技兴市（县、区）工作，会同有关部门负责县（市、区）党政领导科技目标责任制考核的组织实施工作。13、承办上级交办的其他事项。（四）单位绩效目标1、长效目标: 紧紧围绕市委市政府大力推进动力跨越、加快建设创新城市工作部署，继续深化科技体制改革，大力实施“六大工程”，积极创建国家知识产权示范城市，
19、启动创新型试点城市和国家农业科技园区申报工作，争创全省科技创新先进单位。 2、2017年度主要目标如下所示：（1）实施科技成果转化71项。（2）实现高新技术产业增加值12%以上。（3）高新技术企业总数突破220家。（4）新增省级创先平台2家。（5）全市发明专利年申请量达到1800件。（6）技术合同交易额突破15亿元。二、部门整体支出规模、使用方向和内容（一）年度预算情况1、预算资金情况市科技局部门整体预算总收入为678.30万元，其中：基本支出633.30万元，占预算收入的93.37%；项目支出45万元，占预算收入的6.63%。市科技局本年度预算收入为564.20万元，其中：基本支出519.2
20、0万元，占预算收入的92.02%；项目支出45万元，占预算收入的7.98%。 市应用技术研究所本年度预算收入为114.10万元，其中：基本支出114.10万元，占预算收入的100%。2、年度财政拨款预算调整情况市科技局部门整体本年度追加预算总额为730.99万元，其中：基本支出291.22万元，项目支出439.77万元。市科技局本年度追加预算金额705.37万元，其中：基本支出265.60万元，项目支出439.77万元。市应用技术研究所本年度追加预算金额25.62万元,均为基本支出。3、年度可用预算指标市科技局部门整体以前年度结余149.97万元，本年度预算可用指标总额为1559.26万元。市
21、科技局以前年度结余126.07万元，本年度预算可用指标金额1395.64万元；市应用技术研究所以前年度结余23.90万元，本年度预算可用指标金额163.62万元。（二）年度支出情况市科技局部门整体本年度支出总额为1339.06万元，其中财政预算支出1338.57万元（基本支出910.85万元，项目支出427.72万元），其他资金支出0.49万元（基本支出0.49万元）。市科技局本年度支出总额为1200.18万元，其中财政预算支出1199.69万元(基本支出771.97万元，项目支出427.72万元),其他资金支出0.49万元（基本支出0.49万元）。市应用技术研究所本年度支出总额为138.88
22、万元，其中：财政预算支出138.88万元，均为基本支出。三、部门整体支出使用及管理情况（一）基本支出的使用及管理情况1、基本支出的使用情况本年度基本支出911.34万元，其中：工资福利支出453.59万元，商品和服务支出83.14万元，对个人和家庭的补助330.73万元,其他支出43.88万元。具体支出明细情况如下表所示：基本支出明细表 单位：万元序号科目名称合计市科技局市应用技术研究所合 计 911.34 772.46 138.88 一工资福利支出 453.59 356.41 97.18 1 基本工资 159.40 119.10 40.30 2 津贴补贴 73.81 68.25 5.57 3
23、 奖金 131.33 116.17 15.17 4 社会保障缴费 43.34 30.77 12.57 5 误餐补贴 11.73 11.73 6 伙食补助费 1.40 1.40 7 绩效工资 22.18 22.18 8 离退休生活补贴 9.04 9.04 9 其他工资及福利 1.35 1.35 二商品和服务支出 83.14 74.48 8.66 1 办公费 2.43 1.84 0.60 2 印刷费 2.38 2.37 0.01 3 手续费 0.40 0.40 4 电费 1.42 1.42 5 邮电费 0.70 0.57 0.12 6 福利费 2.00 2.00 7 差旅费 3.09 2.63 0
24、.45 8 维修(护)费 1.59 1.59 9 会议费 0.71 0.71 10 培训费 - 11 专用材料费 0.63 0.63 12 公务接待费 1.90 1.74 0.15 13 工会经费 5.54 4.32 1.23 14 劳务费 1.15 0.30 0.85 15 公务用车运行维护费 12.78 12.18 0.60 16 税金及附加费用 0.21 0.21 17 其他交通费用 42.26 42.26 18 其他商品和服务支出 3.96 3.96 三对个人和家庭的补助 330.73 297.69 33.04 1 离休费 66.83 52.59 14.25 2 退休费 161.41
25、161.41 3 生活补助 0.44 0.44 4 物业费 7.67 7.67 5 医疗费 20.44 20.36 0.08 6 生产补贴 0.88 0.88 7 住房补贴 8.16 6.21 1.95 7 交通补贴 7.81 7.81 8 通讯补贴 6.82 6.82 9 住房公积金 45.14 30.13 15.01 10 住房补贴房管局 1.07 1.07 11 其他对个人和家庭 4.06 3.62 0.44 四其他支出 43.88 43.88 - 1 其他 43.88 43.88 2、基本支出的管理情况基本支出是指用于为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用
26、经费。通过对孝感市科技局及应用技术研究所2017年度记账凭证及相关财务资料的进行抽查，该单位的基本支出管理情况如下：（1）该单位建立了财务管理制度，财务管理制度较为健全。（2）在支出审批执行情况方面,严格履行事前审批手续，各项开支须经领导审批后方可报销。（3）在资金使用方面，在购置办公用品及固定资产购置及核销等方面严格执行政府采购等相关管理制度，但部分支出未严格按照预算项目执行。3、基本支出中存在的问题。（1）存在少量现金支付情况，不符合相关财务管理规定。（2）部分支出附件不齐全，例如发放奖励工资无相关文件，收取电费及房租未列明细。（3）单位决算支出金额与账面金额存在不一致现象。（二）项目支出
27、使用及管理情况1、项目支出的使用情况本年度市科技局共有10个专项，项目支出总额为427.72万元。按照项目及经济分类，项目支出明细如下表所示：序号科目名称合计专利工作经费科技奖励专项农业科技园区国家农村信创新型城市工会经费国防科技动员经费科技服务能力建设省知识产权转化省科技创新先进一商品和服务支出65.07-0.39-4.1812.592.692.6312.220.9929.371办公费8.891.390.996.522印刷费5.680.390.242.762.293差旅费0.940.944咨询费0.600.605劳务费0.300.306会议费0.550.557物业管理费10.5410.000
28、.548邮电费1.210.141.079差旅费10.932.148.7910维修/护费4.530.802.221.5111培训费1.490.361.1412公务接待费0.840.430.4113公务用车运行维护费0.090.0914其他交通费用0.200.120.0815其他商品和服务支出18.273.004.452.692.635.49二对个人和家庭的补助1.42-1.421其他对个人和家庭的补助1.421.42三基本建设支出10.43-7.54-2.891基础设施建设8.747.541.202其他基本建设支出1.691.69四其他资本性支出5.76-0.98-2.741.021.031办公
29、设备购置4.210.982.740.502专用设备购置0.520.523其他资本性支出1.031.03五其他支出345.04252.00-20.0014.3035.00-5.002.0012.744.001其他支出345.04252.0020.0014.3035.005.002.0012.744.00合 计427.72252.000.3920.0018.4848.572.697.6324.5014.7438.722、项目支出的管理情况 项目支出是指行政单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专项安排的支出，主要用于我市科技奖励、国家农村信息示范建设、创新型城市和产
30、权等科技创新工作方面。通过对市科技局及应用技术研究所项目绩效目标申报表、记账凭证、孝感市财政局关于2017年部门预算绩效目标的批复等资料进行查看，该单位的基本支出管理情况如下：（1）专项支出组织构建方面。该单位组织机构较为健全，严格贯彻落实科技项目相关管理制度，根据项目特点和要求明确各类项目任务，并对各类项目的实施、组织和验收情况进行检查。（2）专项支出管理情况。该单位根据各项目特点制定了项目相关管理制度，对项目实施进行监督管理，确保各类项目的顺利实施，充分发挥资金的使用效益。3、项目支出中存在的问题（1）项目支出年初预算未列明项目具体支出明细，专项资金在使用过程中未严格执行专项资金管理制度，
31、存在公用经费挤占项目资金情况。（2）项目支出未列明具体支出明细，大部分支出列支的明细为其他支出，未能反映项目支出的具体用途。（三）2016年-2017年部门整体支出对比情况1、支出对比情况2016年-2017年部门整体支出情况如下表所示：序号科目名称2016年支出数2017年支出数增减变动额市科技局市应用技术研究所合计市科技局市应用技术研究所合计一基本支出 691.70 117.38 809.08 772.46 138.88 911.34 102.26 1工资福利支出 309.61 77.65 387.26 356.41 97.18 453.59 66.33 2商品和服务支出 54.60 4.
32、90 59.50 74.48 8.66 83.14 23.64 3对个人和家庭的补助 327.49 34.83 362.32 297.69 33.04 330.73 -31.59 4其他支出 - 43.88 - 43.88 43.88 二项目支出 557.09 - 557.09 427.72 - 427.72 -129.37 1商品和服务支出 40.32 40.32 65.07 65.07 24.75 2对个人和家庭的补助 0.34 0.34 1.42 1.42 1.08 3基本建设支出 - 10.43 10.43 10.43 4其他资本性支出 44.21 44.21 5.76 5.76 -3
33、8.45 5其他支出 472.22 472.22 345.04 345.04 -127.18 合 计 1,248.79 117.38 1,366.17 1,200.18 138.88 1,339.06 -27.11 如上表所示，2017年部门整体支出总额较2016年呈下降趋势，基本支出本年度较上年增加102.26万元，其中：工资福利支出、商品和服务支出、其他支出较上年呈上升趋势，其原因为人员增加、政策调整、车补政策的实施及缴纳以前年度；对个人及家庭的补助支出呈下降趋势，其原因为退休人员下半年工资转到社保局发放。项目支出本年度较上年度减少-129.37万元，其中：商品和服务支出、对个人和家庭的补
34、助、基本建设支出较上年呈上升趋势，其原因为2017年实际日常项目活动较上年增加并对新办公楼临时停车场及老办公楼门禁进行建设；其他资本性支出及其他支出较上年呈下降趋势，其原因为拨付企业专项资金减少。2、存在问题2017年部门整体支出总额较2016年人员经费及拨付给企业的专项资金变动率较大。3、建议 合理规划部门整体支出，当政策发生调整时及时对部门预算进行调整，部门支出严格按照预算执行。（四）“三公经费”使用管理情况1、“三公经费”预算执行情况单位：万元费用项目2017年预算数2017年支出数增减变动额市科技局市应用技术研究所合计市科技局市应用技术研究所合计市科技局市应用技术研究所合计三公经费合计
35、19.861.0020.8615.000.7515.75-4.86-0.25-5.111、公务用车购置和维护经费12.480.8013.2812.390.6012.99-0.09-0.20-0.29其中：公车购置-公车运行维护12.480.8013.2812.390.6012.99-0.09-0.20-0.292、出国经费-3、公务接待7.380.207.582.610.152.76-4.77-0.05-4.82（1）市科技局部门整体“三公经费”在预算范围内使用，较预算减少5.11万元，预算变动率为-24.50%。（2）市科技局“三公经费”在预算范围内使用，较预算减少4.86万元，预算变动率为
36、-24.47%。（3）市应用技术研究所“三公经费”在预算范围内使用，较预算减少0.25万元，预算变动率为-25.00%。2、“三公”经费与上年对比情况（单位：万元）费用项目2016年决算数2017年支出数增减变动额市科技局市应用技术研究所合计市科技局市应用技术研究所合计市科技局市应用技术研究所合计三公经费合计16.130.5916.7215.000.7515.75-1.130.16-0.971、公务用车购置和维护经费13.010.5913.6012.390.6012.99-0.620.01-0.61其中：公车购置-公车运行维护13.010.5913.6012.390.6012.99-0.620.01-0.612、出国经费-3、公务接待3.123.122.610.152.76-0.510.15-0.36（1）市科技局部门整体“三公经费”较上年减少0.97万元，变动率为-5.80%。（2）市科技局“三公经费”较上年减少1.13万元，变动率为-7.01%。（3）市应用技术研究所“三公经费”较上年减少0.16万元，变动率为-27.12%。四、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的通过构建整体支出绩效评价体系，对市科技局所有支出（基本支出和项目支出）所达到的产出和效果进行考评，促进部门从整