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1、-杨树平同志在全市科技创新大会上的讲话-第 158 页领导讲话杨树平同志在全市科技创新大会上的讲话赵海燕同志在全市产业集聚区建设工作会议上的讲赵海燕同志在全市质量工作会议上的讲话三政三门峡市人民政府关于对市政府法制办予以嘉奖的决定(三政201427号, 2014年5月6日)三门峡市人民政府关于对全市人口和计划生育工作贡献突出的同志予以记功的决定(三政201428号, 2014年5月6日)三门峡市人民政府关于印发三门峡市蓝天工程实施细则的通知(三政201429号, 2014年5月7日)三门峡市人民政府关于表彰2013年度人大代表建议、政协提案办理工作先进单位和先进工作者的决定(三政201430号
2、, 2014年5月16日)三门峡市人民政府关于印发三门峡市2014年防汛抗旱工作方案的通知(三政201431号, 2014年5月26日)三门峡市人民政府关于印发三门峡市经济运行与数据分析联席会议制度的通知(三政201432号, 2014年5月27日)三政办三门峡市人民政府办公室关于开展消防安全基层基础建设年活动的实施意见(三政办201423号, 2014年5月6日)三门峡市人民政府办公室关于进一步加强煤矿安全产工作的实施意见(三政办201424号, 2014年5月12日)三门峡市人民政府办公室关于2014年政府廉政工作任务分工的通知(三政办201425号, 2014年5月15日)三门峡市人民政
3、府办公室关于印发三门峡市货物运输车辆超限超载治理工作实施方案的通知(三政办201426号,2014年5月19日)三门峡市人民政府办公室关于认真做好2014年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知(三政办201427号, 2014年5月16日)三门峡市人民政府办公室关于转发市财政局等部门三门峡市城市基础设施配套费征收管理专项治理实施方案的通知(三政办201428号, 2014年5月20日)三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市蓝天工程实施细则重点工作部门分工方案的通知(三政办201429号, 2014年5月20日)三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市2014年度大气污染防治实施方案的通知(三政
4、办201430号, 2014年5月20日)三门峡市人民政府办公室关于做好2014年度全市推进依法行政工作的通知(三政办201431号, 2014年5月30日)杨树平同志在全市科技创新大会上的讲话（2014年5月27日）今天这次会议，主要是贯彻全国全省科技创新大会精神，对我市科技创新工作进行再动员、再部署，进一步激发全市上下齐心协力加快科技创新的积极性和主动性，为建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居三门峡提供强大的科技支撑。刚才，市委、市政府隆重表彰了2013年度科技创新工作先进集体，并向张懿院士等7名同志颁发了“白天鹅奖”。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺
5、！并向全市广大科技工作者，表示诚挚问候和崇高敬意！创新开放是一个国家和地区持续发展的不竭动力、活力和支撑力。近年来，我们立足资源型城市转型发展的实际，强力实施“四大一高”战略，坚持把创新驱动作为科学发展、转型发展的主动力和强支撑，把创新开放写入“十六字”奋斗目标，不断加快传统产业高端化、新兴产业规模化，科技创新工作取得了较为明显的成效。主要体现在以下三个方面：一是创新认识不断深化。全市上下对科技创新的共识和重视程度不断提高，跳出资源陷阱，摆脱路径依赖，以科技创新增添动力、激发活力、提升竞争力的意识不断强化，科技创新自信不断增强，自主创新体系不断完善，实践中有效破解了速达纯电动车、丙尔金、铬盐尾
6、渣污染、赤泥提取金属镓等一批产业发展中的重大和关键技术难题。二是创新成果日益丰硕。科技创新在转方式、调结构、增优势、惠民生方面发挥了重大作用，“傻大笨粗”产业逐渐减少，“高精特优”产业逐渐扩大，形成了转型发展、持续发展的态势。五年来，全市采掘业和资源初加工产业占规模以上工业增加值的比重下降了12.7个百分点，装备制造、新材料等接续替代产业占规模以上工业的比重上升了11.3个百分点。2013年，我市省级院士工作站达到14家，高新技术企业增速位居全省第五位，首次获得“国家科技进步先进市”称号，科技创新为经济转型发展注入了强大动力和新的活力。三是创新环境更加优化。大力实施创新驱动和人才强市战略，市委
7、、市政府出台了支持科技创新的高新产业发展“十条意见”，政策措施进一步完善，研发投入明显增多，创新水平不断提升。这些成绩的取得，是广大科技工作者辛勤拼搏的结果，也是全市各级各部门共同努力的结果。实践证明，这些年我们推动科技创新的谋划是主动的、思路是正确的、措施是有力的，成效也比较明显。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市科技总体水平与先进地区相比仍有较大差距，还存在着科技创新能力不强、机制不活、投入不足、人才偏少等问题。这些问题需要我们在今后的工作中尽快加以解决。刚才，振清同志回顾总结了过去一年的科技工作，安排部署了今年任务，思路清晰，措施有力，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我就
8、加快全市科技创新，再强调四点意见。一、高度重视，充分认识科技创新的重要性紧迫性科技是人类智慧的结晶，创新是文明进步和经济社会发展的不竭动力。美籍奥地利经济学家、哈佛大学教授熊彼特曾用诗一样的语言告诫人们：“不断的创新就像是跳动的琴弦，演奏着经济成长的美妙乐章。”纵观世界现代化历程，谁能抓住科技革命的机遇主动创新，谁就将牢牢把握发展的先机和主动权。从我们三门峡来讲，抓科技创新，不仅大有潜力、势在必行，而且大有可为、前景广阔。一要切实摆在核心位置。党的十八大提出：科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，实施创新驱动发展战略。中央政治局对科技创新工作高度重视，第
9、九次集体学习时专题学习这方面内容，习近平总书记主持会议并强调指出：要敏锐把握世界科技创新发展趋势，切实把创新驱动发展战略实施好。前几天，习近平总书记在上海考察时再次强调指出：“当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”从国内外现代化的实践来看，越是科技资源不足，越要重视发展科技；越是经济社会发展滞后，越要重视发挥科技的支撑引领作用，集中力量加快提升科技创新能力。当前及今后一个时期，是我市加快转型发展的攻坚阶段，我们要加快转型、抢占发展制高点、把握发展主动权，
10、关键在创新、核心在创新；要实现“三大战略定位”和“十六字”奋斗目标，根本出路也在创新。全市上下一定要站在全局和战略的高度，充分认识加快科技创新的重要性，进一步增强创新驱动发展的责任感和紧迫感，积极推动我市科技创新工作取得新的更大实效。二要不断增强创新信心。当前，大数据、云计算、3D打印、新能源、新材料等前沿技术都面临着重大突破，将对社会生产方式和生活方式带来革命性变化，比如3D打印技术不仅能“打印”出各种各样的产品，甚至连人体器官都能“打印”，而且北京的一些大医院已经开始应用。从三门峡来看，近年来，我们注重解放思想，拓展视野，着力在“挖脑矿”上下功夫，大力实施创新驱动战略和“崤函人才计划”，持
11、续推进“一高两化”，聚集了一批科技创新人才，培育了一批科技创新企业，建成了一批企业研究中心、院士工作站和博士后科研工作站，自主研发的电纺丝膜方法和制模装置处于国际领先水平，自主研发的新型锂离子电池隔膜技术处于国内领先地位，自主研发的丙尔金引发了镀金行业的一场革命等等。取得这些成绩，充分说明我们在科技创新上有基础、有优势、有潜力。全市上下一定要增强创新自信，坚定创新决心，增添创新底气，扭住转型发展不放松，坚持创新驱动不动摇，以更大的魄力、勇气、胆识和智慧，加快推动创新驱动发展。三要积极抢抓创新机遇。创新要素流动到哪里、向哪里聚集，哪里就可能成为新的产业和经济制高点。当前，新一轮的科技革命和产业变
12、革与我国加快转变经济发展方式正形成历史性交汇，为经济后发地区引进消化吸收先进技术成果，减少科技研发投入，缩短研发时间，利用后发优势加快科技创新和经济社会发展，带来了难得的战略机遇。现在国内各地都在积极抢抓经济结构调整和产业技术转移这一难得机遇，纷纷采取重大举措强化创新驱动，掀起了加快科技创新的新一轮热潮。我们三门峡地处中西部接合部，拥有“3+1”区域经济政策叠加优势，尤其是今年3月份国务院批复了晋陕豫黄河金三角区域合作规划，为我们开展高层次科技合作、引进高新技术产业、承接先进产业转移提供了新的重大机遇。现在，我们有足够的理由坚信：有“四大一高”战略奠定的基础，有高新产业积累的优势，我们三门峡一
13、定能在新一轮的区域竞争中抢占制高点。我们必须积极行动起来，更加自觉、更加主动地顺应趋势、抢抓机遇，利用好“一节一会”，加快科技成果的引进消化吸收再创新，把我们科技创新的路子进一步走好，成果进一步地巩固，不断提高区域经济的竞争力。二、突出重点，持续放大科技创新的驱动效应加快科技创新，关键是要加快创新成果的转化，使科技创新尽快开花结果。习近平总书记强调：“要下好科技创新这步先手棋”。我们在很多方面虽然下的是先手棋，但落子速度较慢。面对加快科技创新的繁重任务，我们绝不能眉毛胡子一把抓，必须从我市实际出发，紧紧围绕“四大一高”战略实施、“一高两化”发展特别是五大千亿级产业集群打造，找准目标定位，选准主
14、攻方向，切实把有限的资源用在刀刃上，努力走出一条具有三门峡特色的创新之路。一要突出产业优化升级。牢牢把握产业革命大趋势，围绕产业链部署创新链，围绕“一高两化”推进自主创新，加快三门峡产业结构调整和优化升级。要让传统产业焕发活力。持续扩大高新技术和先进适用技术在改造提升传统产业中的应用，进一步拉长黄金、铝工业、煤化工等传统产业的链条，推动传统产业高端化，实现产业链从前端向末端延伸、价值链从低端向高端攀升。尤其要积极发展煤化工高端产品，加快铝精深加工业发展，做大做强精密量仪、压力容器、化工装备、数控车床、矿山成套设备等装备制造业，抓好金、银、铜、锌等多金属矿的综合开发利用，不断提高工艺技术水平，拓
15、宽拉长产业链条，提升产品附加值。要让高新产业壮大实力。围绕电池材料、清洁生产、纯电动汽车、生物产业等领域，超前谋划、主动部署创新链条，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术，引领新兴产业倍增发展。要引导企业积极开展技术创新活动，使我市更多的企业跻身国家级高新技术企业、创新型试点企业、省级高成长型企业行列。要进一步加大高新产业的招商力度，加强与国内外知名大企业、大集团，尤其是世界500强及大型央企的对接衔接，开展技术交流与合作，努力吸引更多的高新技术项目落户三门峡，推进高新产业集聚集群发展。习近平总书记在上海调研时特别强调指出：“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真
16、研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点。”我们的速达电动汽车要是做好的话，也会吸引更多的相关产业，带动形成一个产业集群。要让现代服务业增强带动力。围绕商务中心区、特色商业区建设，大力发展城市旅游、物流经济、会展经济、电子商务、信息、金融、保险、中介、文化、创意等现代服务业，特别是要强化商业模式创新和服务业的技术集成创新，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升服务业，实现生产性服务业和消费性服务业全面提升，新兴服务业快速发展，努力把商务中心区打造成科技创新的绿洲、科技成果产业化的基地和现代、高端服务业创新发展的示范区。二要突出科技专项攻关。科技创新无止境。要持续
17、占领创新的制高点，就必须加强核心技术的研发不停步，否则就会停滞不前、就会落后于人。近年来，我们围绕强力实施“四大一高”战略，尤其是五大千亿级产业集群发展，在实施重大科技专项上突破了一批有重大影响、能够带动全局的核心关键技术。下一步，我们要持续跟踪国内外先进技术和最新成果，以打造五大千亿级产业集群为载体和重点，筛选一批基础较好、符合发展需求且能够在较短时间内实现突破的重大科技项目，集中力量攻关，力求在重点领域、核心技术上取得重大突破，带动科技创新水平和产业竞争力整体提升。比如，黄金工业在受国际金价大幅下跌的情况下，要通过高纯金及下游产品开发、多金属矿产资源综合利用、冶炼废渣磁化焙烧等省市科技产业
18、化重点项目的实施，降低生产成本；煤化工产业要围绕打造甲醇蛋白木聚糖酶、1,4丁二醇PBT、合成氨硝酸硝酸铵产业链，推动煤化工产业优化升级；新兴产业要以义腾动力电池隔膜、速达电动汽车、康平公司导电玻璃为重点，积极争取重大科技专项支持，尽快达产达标；生物产业，要以仰韶生化、龙飞生物、梅奥生物等12家生物技术联盟企业为依托，推进生物制品的进一步开发，提高酶活量和酶菌种质量，扩大市场占有率，使其成为推动三门峡转型发展新的经济增长亮点。三要突出多元融合发展。创新是发展之魂，是提高城市综合竞争力的根本。实施创新驱动发展战略，关键在于把创新作为发展的内在要素，融入到经济社会建设的各个环节，发展创新型经济，建
19、设创新型城市。要与新型城镇化融合发展。科技创新是新型城镇化发展的原动力，从某种意义上讲，城镇化的质量和水平在很大程度上反映了科技创新的作用。从长远看，支撑城镇化发展的最大资源不再是自然资源和物质条件的丰裕，而在于城镇是否具有不可复制的知识优势和创新资源。纵观全国全省，凡是自主创新能力强的城市，往往也是经济发展速度快的城市、增长动力比较充足的城市。比如：深圳的清华研究院孵化了600多家高新技术企业，造就了上千名千万富翁；宁波的中科院新型材料研究所，不仅是新型研发机构，也是吸引人才特别是海归、高水平的留学生、千人计划等都很看重的事业平台，产生了很大的科技人才倍增效应。从我们三门峡来讲，建设创新型城
20、市、智慧城市和科技强市，必须紧紧依靠科技创新，以科技创新提升新型城镇化的承载力，释放新型城镇化的巨大潜力。要与现代农业融合发展。我市虽然不是以粮食生产为主的农业大市，但发展特色农业却有着得天独厚的资源优势和产业基础。传统产业高端化既包括工业也包括农业，要把特色农业与现代生物技术结合起来，切实解决好技术推广和深加工问题。要重点围绕现代特色农业产业化集群培育，加快推进农业重大科技攻关和成果转化，强化基层公益性农技推广服务，推进生物技术、信息技术和装备技术在农业生产中的应用，培育一批农作物新品种，研发一批栽培养殖新技术，创新一批农产品精深加工技术，切实提高农产品安全水平、农业比较效益和产业竞争力。要
21、与社会进步融合发展。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，着力在医疗卫生、生态环境、建筑节能、社会管理、防灾减灾等重点领域，组织实施一批重大科技项目和创新示范工程，研发和推广应用生态恢复、污染治理等一批先进实用新技术、新产品，增强科技对公共事业的支撑能力，让科技创新更多更好地惠及广大人民群众。同时，加强相关技术在卫生、文化、教育等社会事业中的推广应用，推进社会进步，促进社会和谐。三、抓住关键，着力完善产学研相结合的科技创新体系做好新时期的科技创新工作，加快我市经济转型发展，必须牢牢抓住培育创新主体、搭建创新平台、集聚创新人才、增强创新动力等几个关键环节，加快构建要素完备、产学研相结合的科技
22、创新体系，不断增强自主创新能力和引进消化吸收再创新能力。一要培育更强创新主体。企业对新技术、新产品最敏感，技术创新意愿最强烈，把技术优势转化为产品优势、把科技成果转化为现实生产力的能力也最强，创新主体地位特别突出。要把企业作为加强自主创新的主体和关键，充分发挥市场在资源优化配置中的决定性作用，通过借力发展、借才引智，推动企业创新能力再上新水平。要加大对创新企业的支持力度，大力实施传统产业技术创新工程、战略新兴产业科技成果转化工程和企业创新能力培育科技工程，积极发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导企业不断加大技术创新投入力度，努力培育出一批市场竞争力强、市场发展前景广阔的创新型企业，重点打造一
23、批拥有自主知识产权、具备创新能力的高新技术企业，使我市创新型企业真正成为引领经济转型的“生力军”和“主脊梁”。要进一步落实好高新产业发展十条意见等优惠政策，努力简化审批程序，努力减轻企业运行成本，努力减少环境干扰，让企业把有限的资金和资源真正用到技术、管理的创新上去。要鼓励企业组织实施各类攻关和产业化项目，鼓励企业申请专利，努力形成技术向企业延伸、资金向企业流动、人才向企业集聚的乘数效应。二要搭建更优创新平台。科技创新平台是集聚创新要素、推动创新发展的重要依托。要抓好三门峡生物产业战略联盟建设，加紧推动成立煤化工产业研究院，争取进入省级产业技术研究院行列，不断提高产业整体竞争力。要加快检测检验
24、平台建设，在国家铝及铝制品质量检测中心和国家果品及果蔬汁质量检测重点实验室建成投用的基础上，围绕五大千亿级产业集群和特色农业产业集群，努力争取更多的国家级质量检测检验中心落户三门峡，形成高新技术产品和更多优势产品的“三门峡标准”。要加快三门峡科技大市场建设，认真学习中关村和西安等地科技大市场建设的好经验好做法，进一步打造辐射黄河金三角的产学研用合作平台、科技资源统筹转化中心和科技创新综合服务枢纽，真正把三门峡建设成为立足大中原、辐射金三角的科技创新高地。要着力建好企业研发中心和院士工作站，整合资源，优化布局，推动技术攻关、加快成果转化，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研一体的科技研发体
25、系，推动“三门峡制造”向“三门峡创造”转变。三要集聚更多创新人才。人才是第一资源，也是战略资源。当今世界的竞争，归根究底是人才的竞争。引进一批人才，往往能带来一个项目，撬动一个产业。江西新余引进了创新人才彭小峰，就吸引了20多家企业跟进落户，形成了一个千亿级的光伏产业集群；浙江杭州培育了一个马云，打造了一个阿里巴巴，直接带动了浙江电子商务占据了全国半壁江山。我们要实现“三大战略定位”，加快经济转型，必须要有一批高层次科技领军人才、高水平创新创业团队，夯实转型发展、创新驱动发展的智力基础。要深入实施崤函人才引进计划，抢先一步，快人一拍，加快引进一大批懂技术、有信息、善管理、能创新的顶尖人才，用产
26、业集聚人才，用项目吸引人才，用事业留住人才。要善于借脑借智，树立“不求所有、但求所用”的新理念，建立灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，通过讲学、聘用、项目合作和技术入股等形式增加人才储量，鼓励科技创新人才在企业和科研院所、高等院校之间双向兼职和流动，让更多的人才为三门峡转型发展献智献策。四要增强创新动力活力。改革开放始终是创新驱动发展的主动力。党的十八大强调，实施创新驱动战略必须要深化科技体制改革。三门峡科技创新这几年虽然取得了很大成就，但体制不健全、机制不活、动力不足等问题仍然存在，并且成为当前加快转型发展必须跨越的难关。要深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，
27、全面深化我市科技体制改革，着力解决制约科技创新的体制机制问题，尤其要强化对科技经费使用过程的监管，健全科技项目管理问责机制，构建更多灵活高效的产业技术联盟，加快推动科技成果向现实生产力转化，不断释放科技创新的巨大能量。要充分发挥晋陕豫黄河金三角区域合作规划这个金字招牌的政策效应、先行效应、示范效应，重点围绕打造五大千亿级产业集群，创新区域合作交流机制，特别是加强区域技术创新合作，以区域合作新成效推动转型发展再上新台阶。要依托速达公司、恒生科技等优势企业，积极开展协同创新，加强与省外、国外实力强的大企业的战略合作，通过共同建立研发机构、开展科技合作等形式，提升企业自主创新能力、培育研发团队、推进
28、成果转化。四、加强领导，不断凝聚科技创新的强大合力科技创新是一项复杂的系统工程。我们要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强组织领导，强化服务保障，营造浓厚氛围，真正把科技创新各项工作抓紧、抓好、抓出成效。一要加强组织领导。各级党委、政府要切实履行好推动科技创新和创新驱动发展的政治责任，按照省委、省政府关于加快自主创新体系建设促进创新驱动发展的意见要求，增强发展意识，完善发展规划，强化政策措施，及时研究解决实施创新驱动发展战略中遇到的重大问题。要把科技创新工作列为政府目标考核的重要内容，作为干部提拔使用的重要因素，引导党员干部切实增强服务发展意识、提高指导科技工作水平，真正当好“后勤部长”
29、。市“一高两化”工作领导小组要发挥好统筹协调作用，抓好业务指导、定期听取汇报、提出对策建议；市直相关部门要加强工作配合、完善配套政策，科技部门要发挥好牵头作用，搞好培训指导；财政部门要保证财政科技支出幅度高于财政经常性收入增长幅度；发改、工信、税务等部门要全面认真落实国家和省有关科技创新的政策，共同形成分工负责、协调推进的工作格局。县（市）区党政主要负责同志要落实一把手抓第一生产力的要求，结合本地实际，研究相关发展规划和配套政策，共同推进和加强创新体系建设。二要强化服务保障。各级各部门要牢固树立“服务科技创新就是服务转型发展大局”的战略意识，切实增强服务科技创新发展的主动性和积极性，坚决治理慵
30、懒散软、为官不为、占位不为等歪风邪气，优化办事程序，精简审批手续，提高办事效率，为企业创新发展营造良好的环境。要加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会风险投资为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，为科技创新提供充足的资金支持。要继续加大对企业研发投入优惠政策的落实力度，激发企业主体对科研投入的积极性，提高全社会研发投入在社会生产总值中的比重。要建立健全知识产权保护措施，健全知识维权援助机制，依法维护科技创新人员的合法权益。三要营造浓厚氛围。把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，提高全民科学文化素质。大力培育创新文化，崇尚竞争、支持探索，宽容失败、力戒浮躁。坚持尊重劳动、尊重知
31、识、尊重人才、尊重创造，倡导创新理念，推崇创新实践，奖励创新成果。大力弘扬创业、创新、创先的精神，激发全社会共同参与、积极支持科技创新的热情，使一切有利于三门峡转型发展的创新愿望得到尊重、创新活动得到支持、创新才能得到发挥、创新成果得到应用、创新活力得到迸发。要开展多种形式的科普活动，在全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。新闻媒体要加强舆论宣传，大力宣传科技创新先进典型，学习先进地区的好经验、好做法，营造群策群力推动创新驱动发展的良性社会氛围。同志们，科技支撑发展，创新引领未来。做好科技创新工作，推动创新驱动发展，是当务之急，也是长远之计。全市各级各部门和广大科技战线的同志们要
32、切实增强机遇意识、进取意识、忧患意识和责任意识，解放思想、改革攻坚、善做善成、务实重干，积极投身创新型城市、智慧城市和科技强市建设实践，为建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居三门峡作出应有的贡献！赵海燕同志在全市产业集聚区建设工作会议上的讲话（2014年5月7日，根据录音整理）同志们：我们这次用两天时间，观摩了产业集聚区，还观摩了商务中心区和特色商业区，同志们对全市7个产业集聚区都有了一个全面的了解，对商务中心区和特色商业区都有了一个很清晰的印象。我们知道，大家是边观摩边讨论，观摩的过程也是一个比项目、比干劲、比工作办法的过程。大家形成的共识就是感受到了发展的压力，有些同志在思考今后怎么
33、加大工作力度，有些同志在研究如何赶超先进，还有些已经部署会后出去招商。应该说，这次观摩的效果很好，真正达到了学习交流、鼓舞士气、竞相发展的目的。下面，我就产业集聚区、特色商业区建设和当前经济工作先讲三点意见，随后请杨书记作重要讲话。一、关于产业集聚区观摩情况各县（市、区）按照“四集一转”的要求，持续推进“一个载体，三个体系”建设，在促进产业集群集聚发展上下了功夫，也取得了一定成效。特别是通过这次现场观摩，大家一致感觉到全市产业集聚区建设呈现出以下特点：一是主导产业不断壮大。各产业集聚区围绕全市五大千亿级产业集群，充分发挥比较优势，集中配置要素，统筹项目布局，促进了产业集群、集聚发展，五大千亿级
34、产业集群的基础更加扎实。三门峡产业集聚区围绕黄金、铝工业，实施了中原黄金产业园、同人铝业铝合金铸件及深加工等重大项目，着力打造亚洲最大的黄金加工基地、全国重要的铝工业基地。三门峡经济技术产业集聚区加快推进速达公司纯电动汽车项目建设，已与川汽签订资质合作协议，目前已形成1万辆的生产能力，预计年底前产能可达10万辆。义马市煤化工产业集聚区围绕煤化工集群，建成了义马气化厂20万吨硝铵暨2.3亿标方天然气、开祥化工年产10万吨PBT等项目，牢牢占据煤化工行业优势地位。渑池县产业集聚区围绕铝工业产业集群走两条线：一条是铝矾土氧化铝电解铝的传统链条；另一条重点发展非铝产业，建成了强芯铸造公司高端铸造材料、
35、金华公司高铝微晶陶瓷滚抛模块等项目，附加值高，产品远销国外，拓宽了铝工业发展新路径。灵宝市产业集聚区围绕黄金及有色金属深加工产业集群，通过华鑫铜箔技改、鸿宇电子覆铜板、朝辉公司万吨压延铜箔等项目的实施，铜精深加工产业正在做大做强。陕县围绕专用汽车及汽车零部件产业，骏通公司2万辆矿山专用车满负荷生产，正在推进1万辆起重举升类专用车、1万辆多轮驱动特种汽车项目，打造中西部地区领先的专用汽车生产基地。卢氏县产业集聚区发挥丰富的核桃、食用菌、蜂蜜等资源优势，发展壮大了以绿之源公司为龙头的食用菌发展产业链，辐射带动4万多名农民走上“以菌致富”的产业化发展道路。湖滨区机电产业园引进的杰瑞数控机床和宏鑫精密
36、纺织器材项目，都是具有良好市场前景和效益的好项目。二是结构调整步伐加快。围绕“一高两化”，各产业集聚区实施了一大批规模大、质量高的好项目，增创了产业发展新优势。三门峡经济技术产业集聚区，依托速达纯电动汽车项目，带动了汽车和装备制造业发展。灵宝市产业集聚区，依托特色林果资源优势，引进汇源果汁杜仲饮料项目，带动食品加工产业发展。依托铜箔产品，引进了宝一讯电子、力源电池等项目，正向电子信息产业迈进。义马市产业集聚区，建设了电子信息产业园，引进了康平光电1600万片多层导电玻璃、平晟科技1200万套液晶显示模块等项目，电子信息产业初见雏形。渑池产业集聚区，以博市电器为龙头，通过以商招商吸引会盟电器、弘
37、盛电器等一批家电项目进驻，形成了家电产业园，逐步打破铝工业一枝独秀的局面。三是招商引资力度加大。各县（市、区）把招商引资摆上重要位置，充分发挥产业集聚区招商引资主平台作用，引进了一批大项目，也在谈有一批好项目。去年，全市产业集聚区共引进重点工业及配套项目70个，吸引省外资金180亿元。灵宝市产业集聚区成功引进汇源集团，建设30万吨饮料加工项目，一期5万吨已经开始平整土地。义马市煤化工产业集聚区引进了康平光电导电玻璃、平晟电子液晶显示模块等一批项目。渑池县产业集聚区引进了金华实业有限公司年产3万吨滚抛磨块等一批符合主导产业的重点工业项目。陕县引进了一批化工项目，虽然项目不是很大，但效果很好，比如
38、500吨硅基纳米粉、5000吨氨基苯乙醚、200万平方米新型墙体材料、产2亿克拉树脂金刚石等项目。三门峡产业集聚区围绕铜的后续加工正在招商。卢氏产业集聚区依托特色农产品资源，广东鸿森高档核桃油加工、河南鹏鑫集团公司核桃综合加工等项目。开发区围绕电动汽车零部件，也在积极进行招商。湖滨区围绕装备制造业在进行招商。四是配套功能逐步完善。去年以来，各产业集聚区的基础设施有了明显变化，虽然还有一些村庄需要搬迁，但污水处理厂已经建设，供排水设施已经具备。特别是卢氏县和陕县，虽然基础不好，但基础设施的变化还是比较大的。各类平台建设不断加快，为产业集聚区持续发展奠定了良好基础。五是产城互动稳步推进。各产业集聚
39、区坚持以产兴城，依城促产，统筹推进城市功能区和产业集聚区建设，以产业发展促进就业扩大，以就业增加促进人口向城镇转移。大家在产业集聚区建设上也感受到，县城为集聚区招商带来了好处；集聚区创造的就业岗位，对人口向城镇转移作出了贡献。2013年，各产业集聚区投产项目，新安排属地农民就业人员超4000人。城区链接产业集聚区的道路已经全部打通，公交、供暖、供气等城市公共服务正在向产业集聚区延伸。三门峡产业集聚区摩云社区一期工程总投资1.4亿元，第一批建设住宅27栋，其中12栋年底前主体封顶，第二批5栋小高层年底前开工。渑池县产业集聚区在产业集聚区与城区结合部规划建设占地620多亩的仰韶、韶泉和怡阳三个社区
40、，集中安置搬迁群众。六是商务中心区和特色商业区建设成效初显。坚持高起点规划，多角度挖掘培育特色，“两区”发展框架已基本展开，正在成为促进服务业集聚发展的重要载体。三门峡市商务中心区紧紧围绕建设城市新中心的发展目标，下大力气加快拆迁和项目建设等各项工作进度，己搬迁6个行政村9500多口人，横穿空中的高压线已经全部移除，道路、供水、供电等基础设施基本完善，绿化景观系统初步形成，而且难能可贵的是，在建设过程中又保持了我们当地独有的地貌特色。今年年底前，商务中心区将有100栋建筑竣工或主体封顶，昔日的荒山荒沟，正在逐步成为引领城市未来发展的新平台。这些成绩的取得，离不开陕县、湖滨区、开发区在征地拆迁中
41、做出的巨大贡献，离不开国土、发改、规划、电力等市直部门在建设过程中的密切配合和付出，更离不开商务中心区同志们们的辛勤努力。他们周六周日不休息，春节之后初三就上班。他们牺牲了休息时间，换来了项目建设的进度加快，值得大家去学习。下步商务中心区的重点，关键在加快产业发展、形成财政贡献上下功夫，真正让商务中心区在全市经济发展中发挥出应有的作用。湖滨区特色商业区结合旧城改造，建成了大中海商业文化广场、宏江中央广场、慧泉公园九号等城市综合体和商业楼宇，引入了丹尼斯、屈臣氏、土大力、时代健身等高端商贸、休闲娱乐、特色餐饮、文化创意等产业和业态，核心商圈形象正在形成。渑池县特色商业区从抓大项目入手，以点带面发
42、展，总投资5亿元的龙头项目万洋国际商贸博览城规模大、功能全，幅射带动能力强，带动园区相关金融、商务、物流、餐饮娱乐等业态日渐丰富。陕县特色商业区依托温泉资源，积极打造黄河“金三角”温泉特色文化商业中心，已经建成的翡翠丽池温泉养生中心效益初显，正在建设的高阳山温泉度假区规模大、规格高、大型项目的引入有助于提高陕县旅游质量，打响温泉旅游的品牌，带动相关产业发展。在肯定成绩的同时，也清醒地看到，当前产业集聚区建设还存在一些薄弱环节和不足，与先进产业集聚区和省委、省政府的要求还有很大差距，需要高度重视，认真加以解决。一是产业集群培育还有待加强。产业集聚区内，企业关联性不强，缺乏专业化分工和上下游产业合
43、作配套，产业链只只有比较优势，缺乏竞争优势，产业集群整体效应还没有完全发挥出来。二是招商引资还需要进一步加大。各县（市、区）招商引资的大项目还不多，缺乏项目建设的后续资源。三是集约发展水平有待提高。一些产业集聚区仍存在不同程度的土地闲置、用地粗放现象，环保设施建设滞后，循环经济链条培育不够，资源能源利用效率仍有较大提升空间。四是产城互动有待继续提升。部分产业集聚区由于距离城市区较远，城市公共服务功能向产业集聚区延伸不够，产业集聚区对城市就业带动能力也没有充分发挥出来。这些问题虽然都是发展中的问题，但必须高度重视，认真进行研究，采取针对性措施加以解决。商务中心区和特色商业区还处于起步阶段，商务中
44、心区的还需要继续提升功能，加快项目建设和产业培育；各特色商业区在规划之内也要加快建设，形成产业。二、推动产业集聚区建设的几项工作措施（一）强化责任，推动产业集聚区发展爬坡过坎。当前，我市产业集聚区发展到了爬坡过坎的关键时期。所谓爬坡，就是增量的再增长。经过这么多年的发展，每一个产业集聚区建设都取得了一定成绩，规模也越来越大，要在现在规模和增速的基础上还要再增长，不断保持和提升现有的增速，这就是个大坡。从全省来看，去年全省180个产业集聚区完成固定资产投资12700亿元，同比增长26.2%；规模以上工业主营业务收入31263亿元，增长19.8%。从我市来看，去年全市7个省级产业集聚区完成固定资产
45、496.7亿元，同比增长27.8%，规模以上工业主营业务收入1467亿元，增长33.7%，税收收入25.6亿元，增长8.2%（全市税收增幅17.7%）。我们要在这个基础上实现再提高、再增长，这就是个不小的坡，这个坡并不好上。所谓过坎，就是提质增效升级。在保持增长的同时，还要实现产业集聚区的转型发展，实现提质增效升级，推动产业集聚区发展“三上一提高”（即：上规模、上水平、上层次，提高吸引力、竞争力、带动力），在现有基础上打造产业集聚区发展的“升级版”。这个坎迈过去了，我们就从量的增长变成质的增长，这个坎迈不过去，我们就一直处在发展的“坡”上，就没法实现更有效的发展，速度最终还要降下来。如何实现爬
46、坡过坎，有这么几点：要有一个高的标准。今天大家已经签了责任书。今天这个责任目标是底线，各产业集聚区一定要竭尽全力往前赶、往前超。各个产业集聚区都要确定一个“跳起来摘桃子”的目标，“跳起来摘桃子”大家都很熟悉，但是更多人愿意站在那里摘桃子，不愿意跳起来去摘。每一个产业集聚区都要选一个对手，选一个标兵去追赶。根据省里的考核晋级标准，没有评上星级的，要积极向星级标准迈进，已经评上一星级的，要积极向二星级、三星级努力。要顺势有为。目前我们正在深入推进的“四大一高”、“一高两化”，正在努力打造的“五大千亿级产业集群”，特别是国务院刚刚批复的豫晋陕黄河金三角合作规划，都是产业集聚区面临的发展大势。我们以积
47、极主动的姿态，顺应好、把握好这些大势，通过扎实有效的工作，将“势能”转化为“动能”，转化为政策支持，转化为项目支撑，转化为产业发展。要把产业集聚区发展作为作风建设的试金石。正在开展的群众路线教育实践活动，主要是聚焦作风建设，反对“四风”。我们能不能转变作风，加快产业集聚区建设，把省里对产业集聚区五个定位（加快发展的“增长极”，转型发展的“突破口”，招商引资的“主平台”，转移就业的“主阵地”，改革创新的“示范区”）落实到位，这就是对我们作风建设最好的检验，是教育实践活动成果最好的体现。（二）要围绕主导产业，持续抓好招商引资。在当前的经济形势下，需求成了最稀缺的资源，目前经济增长很重要的一个问题就
48、是需求不足，动力不足。我们本地的需求不足，这就要靠招商引资来承接转移性需求，哪一个客商来我们这里建项目，都不会背着钢筋水泥、原材料来，都会形成拉动我们本地市场的新需求。另外，招商引资是项目建设的前端，招来的客商就是项目，可以说没有招商引资就没有项目，所以我们一定要充分发挥招商引资“一举应多变，一招求多效”的作用，把功夫下到招商引资上。每一个产业集聚区年内都要新引进2个以上行业龙头企业，或者投资5亿元以上的龙头型、基地型项目。一要花更多的精力去招商。前一段全省组织的产业集聚区观摩，在看的过程中，感觉我们与先进产业集聚区最大的差距之一，还是在招商引资上，他们的县委书记和县长，基本上都是一个在家主持
49、日常工作，一个长年在外招商引资。各县（市、区），各产业集聚区、特色商业区一定要把招商引资摆上重要位置，组织专门力量，花更多的精力去招商。主要领导一定要“大员上前线”，特别是一些大的项目，没有主要领导亲自去盯，是很难招进来的。我们去年提出县（市、区）“一把手”要把一半的精力放在招商和项目建设上，今年还要继续坚持。二要紧紧围绕主导产业招商。我们培育壮大主导产业，要从招商的源头上就开始强化这个理念。因此我们一定要紧紧围绕主导产业的延链、补链，盯住企业的原料供应和产品销售链条等上下游进行招商，吸引关联配套企业协同转移，实现真正意义上的产业集群、集聚。现在很多企业都是扎堆集群发展的，为什么民权制冷业能发展起来，就是他们围绕制冷产业分解成7大类、150个零部件，分门别类进行针对性招商。我