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1、对于全市“十四五”规划编制工作计划发言关于全市 十四五 规划编制工作安排的发言同志们：刚才，市发展改革委通报了目前全市1045安排编制状况，XX 市、XX 县和市工业和信息化局、教化体育局、交通运输局分别作了发言。可以看出，年初市委、市政府召开安排编制座谈会后，各级各部门依照部署要求，作了大量深化细致的工作，工作卓有成效，体现了责任担当。当前，安排编制已到了特别关键的时候，大家要惊慌起来、加大力度、加快进度，掌控好各个时间节点，以负责任的看法确保高质量完成安排编制。下面，我讲 3 点看法。1、全力冲刺眼标任务，确保1035安排美满收官 ?全市1035安排纲领提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、
2、资源环境 X 个方面 X 项主要指标，依据终期评估初步分析，X 项指标中有 X 项指标已提早完成目标，有 X 项指标预料能顺当完成，但有 X项指标完成有较大困难，分别是：1 是城镇化率。这项指标中的常住人口城镇化率指标预料可以完成，但户籍城镇化率指标预料到 2020年底只能到达 X%，与预期目标相差近 10 个百分点。2 是互联网普及率。这项指标中的固定宽带家庭普及率指标预料可以完成，但移动宽带用户普及率指标预料到 2020 年底只能到达 76%，与预期目标相差 9个百分点。3 是居民收入。今年受疫情影响，预料到年底，全市城镇常住居民人都可支配收入可到达 X 元，与预期目标相差 X 元;农村常
3、住居民人都可支配收入可到达 X 元，与预期目标相差 X 元。4 是中学阶段教化毛入学率。全市中学阶段教化毛入学率预料到 2020 年底可到达 X%，比 2015 年底提高 X 个百分点，但与预期目标相差 X 个百分点。各级各有关部门要高度重视这 4 个指标，仔细分析存在的问题，拿出详细措施，努力推动目标进度。对其余指标要保持亲密监测，算细算准支持指标，确保各项指标高质量美满完成。发展改革部门要仔细总结1035期间各项安排指标推动履行进程中积累的阅历方法，同时吸取教训，深化剖析指标在安排编制、实行机制等深层次方面存在的问题，找准关键所在、创新方法举措，避开在1045安排编制工作中出现一样的问题，
4、确保1045安排纲领设置的指标更加符合实际，做到内涵清楚、导向明确、易于评估、操作性强，确保安排编制的科学性、肃穆性和可操作性。2、精确掌控情势任务，高质量编制1045安排 ?1045时期处于两个 1 百年奋斗目标的历史交汇期，特殊是新冠疫情爆发后，国内外环境都产生了巨大且深化的改变，各级领导干部要有大局意识和全局思惟，在深化掌控市情的基础上，精确识变、科学应变、主动求变，自觉把 XX 的发展放到中华民族宏大复兴战略全局和世界百年未有之大变局两个大局中去思索，放到我国发展重要机遇期和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时期特点中去谋划，主动顺应科技革命、产业革命，找准发展的历史方位和战略定位
5、，依照新发展理念和高质量发展要求，高质量编制1045安排，引领好 XX 将来 5 年的发展。第 1，要精确推断国际国内情势。从国际上来看，国际地缘政治环境正在产生重大改变，外部环境的恶化正由过去以贸易壁垒、关税提升、投资受阻为特点的逆全球化浪潮，不断分散至外交、科技、教化、文化、产业链、供应链、旅行、媒体舆论、民众心理等更广的范围和领域，国际交往将比过去更加困难。特殊是疫情以后，全球经济出现衰退，各国将谋求更多的经济主权，把生产部门驾驭在自己手里，过去困难的全球供应链将会变得简化、短链化。从国内来看，中国经济遭到疫情影响，叠加国内经济放缓趋势，将来几年经济发展有许多不愿定性，经济目标将会进 1
6、 步弱化，民生与社会目标将不断强化，保民生、保就业、保基层运行、保脱贫成果等工作的重要性将更加凸显。消费对经济增长的作用和贡献将会加强，发展服务业、加强公共服务、改良营商环境将变得更加重要，服务型政府建设的任务更加沉重。特殊是受逆全球化浪潮的影响，1 个以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局正在构成，这给我们推动发展带来机遇和挑战。第 2 页 /(共 4 页)第 2，要牢牢掌控 XX 的发展定位。_总书记两次考察云南重要讲话精神，既深化阐明白事关全省发展的方向性、根本性、原则性问题，又进 1 步为新时期云南发展指明白前进方向、明确了发展目标、给予了重大使命。XX 市实行_总书记的重要
7、讲话精神，主动服务和融入国家发展战略，就是要围绕把 XX打造成为全省发展新增长极、全国民族团结进步示范市、石漠化地区生态文明建设创新示范区、云南连接粤港澳大湾区重要关键4 个定位并全力推动落实。实践证明，这 1 目标契合_总书记对云南提出的3 大定位要求，符合 XX 在全国全省发展大局中的定位。全市各级各部门要树牢1 盘棋思想，进 1 步深化市情相识，精确掌控全市经济社会发展水平，进 1 步摸清全市区位、资源、自然条件等状况，对各方面工作进行再谛视、再谋划、再部署，深化探讨国家、省的重大政策和战略举措，结合各县(市)各部门的工作实际，聚焦如何推动 XX 发展定位落实落细进行系统深化的探讨，拓展
8、发展空间，找准工作着力点，编制好1045安排。第 3，要着力构建完善的发展体系。疫情产生以来，_总书记屡次提到，要擅长化危为机，要擅长从眼前的危机、眼前的困难中捕获和创建机遇，加快发展。疫情中暴露出来的短板，对我们编制1045安排提出了新的更高要求，各级各部门要将这些短板在1045期间渐渐补齐补强，着力构建完善的发展支持体系。1 要着力构建完善的经济体系。这次疫情充分暴露出经济体系不完善的 1面，比如全部云南省只有 1 家生产口罩的企业，全省的医用品都要从省外选购。这提示我们要更加重视经济社会的长时间可持续发展，更加重视合作和爱护产业链的完全稳定，切实增加经济内循环和体循环的实力。要在突出抓好
9、 4 大重点产业发展的同时，推动 1、2、3 产业全面发展，兼顾轻工业与重工业的调和发展，处理好新产业新业态与传统产业的关系，构建产业多元、门类齐全、调和发展的产业体系。特殊要重视产业链平安、保持供应链弹性，确保产业不因黑天鹅式风险而堕入供应链断裂，或致使本身产业链外移。同时要探讨建立产业间的高效协同机制，以备特殊时期的物质供应，有效应对外部冲击。2 要着力构建完善的基础设施体系。要坚持以人民为中心的思想，突出薄弱环节和滞后领域，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，做好打基础、管长远的重大安排，探讨推出 1 批重大工程和项目，着力补齐全市基础设施、产业发展、科技创新、生态爱护、教化卫生等突出短
10、板，特殊要建立平安、牢靠的应急基础设施体系，将各类灾难防治及相干基础设施建设纳入空间整体安排体系，制定交通物流、市政能源、通讯保障等生命线工程的应急方案和可替换预案，确保满意交通、能源、通讯、垃圾处理等应急需求。3 要着力构建完善的公共服务体系。要更加重视以人的生命健康为中心推动经济社会发展和科技创新，要突出基本生活物质、教化、医疗、就业、能源等满意生存需求的基本公共服务保障，做好基础建设、科技创新、人材队伍建设等方面的安排建设，特殊是要加大公共卫生服务保障力度，提升应对突发公共卫生事务的实力。另外，要建立遭遇冲击后能够快速响应的敏捷、完善的救助机制，支持民生和就业，供应强有力的劳动力政策支持
11、和基本社会保障。4 要着力构建完善的生态体系。要仔细学习领悟_生态文明思想，树牢绿水青山就是金山银山、爱护环境就是爱护生产力、改良环境就是发展生产力的理念。要突出推动自然生态系统建设、发展绿色产业、加大污染防治等重点，做好安排编制工作。城市空间及基础设施安排中应留有余地，确保灾难来临后能够自我承受、消化、适应，实现再造和复苏，提升城市自然资产及生态环境应对外部自然灾难的实力。5 要着力构建完善的应急体系。要依照党的109 届 4 中全会关于推动治理体系和治理实力现代化的部署要求，围绕自然灾难、事故灾难、公共卫生事务、社会平安事务等重点，加强基础设施、物质储备、队伍建设等防灾减灾实力建设，提升应
12、急处置实力。要大力推动数字政府建设，加快信息化建设，加强数据有序同享，充分应用互联网、大数据、人工智能等技术手段，提高行政决策的信息化、科学化、精准化水平。要健全基层治理体系，激励公众和民间团体有序治理社会，构成治理协力，提升治理水平。6 要着力构建完善的数字 XX 建设体系。主动顺应新 1 轮科技革命和产业变革，大力实行创新驱动发展战略，围绕数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化，推动数字技术与实体经济和社会治理集成融会，加快信息技术、大数据、才智治理向工业、服务、社会事业等各个领域渗透，破解信息活动障碍，加速资源要素跨产业、跨区域公道有效活动，为产业转型、经济转型、社会治理供应支持
13、。要以新基建布局为抓手，推动云计算、5G、物联网等技术利用，夯实数字 XX 发展基础，助推数字经济、才智社会、数字 XX 进程。第 4，要全力做好项目谋划工作。要坚持进入国家和省安排才是硬道理的理念，围绕两重 1 新重大项目，科学谋划 1 批大项目、好项目，抓紧做好前期工作，争取更多项目进入国家和省的安排。要坚持新发展理念，仔细探讨国家和省的 1 系列战略部署和政策措施，紧扣全市经济社会发展的关键领域和薄弱环节，围绕政策导向、需求潜力、资源天赋、区域优势等方面，精准谋划储备 1 批重大项目和重点工程，在1045期间构成谋划储备 1 批、审核批准 1 批、开工实行 1 批、投产见效 1 批的项目
14、梯次推动格局，为全市高质量发展供应支持。要重点围绕综合交通、水利、能源、通讯、物流等基础设施谋划项目，特殊要围绕加强新型基础设施建设，发展新 1 代信息网络，拓展 5G 利用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推行新能源汽车，激起新消费需求、助力产业升级等方面来谋划项目;要依照布局大产业的要求，聚焦 4 大重点产业，兼顾其他产业发展来谋划项目;要围绕实行乡村振兴战略，依照产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的总目标来谋划项目;要围绕新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务实力，完善城市功能和增加承载实力来谋划项目。目前，全市已初步谋划了近 10 万亿的储备项目。下 1 步，
15、要将这些项目与全市固定资产投资储备项目结合起来，进行动态转动管理，选择部份重点项目纳入省、市重大前期工作项目推动安排，抓紧绽开项目前期工作，落实建设条件，构成 1 批对上能争资、对外能招商、对内能推动的1045发展项目储备，争取谋划的项目都能落地实行。第 3 页 /(共 4 页)第 5，要科学设定目标任务。1045时期作为重要的时间点，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是主动应对国内社会主要冲突转变和国际经济政治格局深化改变的战略机遇期，也是加快发展的重要历史性窗口期。要对标党的 109 大明确的分两步走的阶段任务，把_新时期中国特点社会主义思想和_总书记考察云南
16、重要讲话精神作为纲和魂，坚持用创新发展解决动力问题、用调和发展解决不平衡问题、用绿色发展解决人与自然和谐共生问题、用开放发展解决内联外动问题、用同享发展解决社会公允正义问题，深化分析我们的基础、条件和优势，充分斟酌现实与可能的关系，科学设置目标任务，通过安排实行推动 XX 高质量发展。3、以高度负责的看法，全力做好安排编制工作 ?1045安排编制的质量事关全市长远发展，科学编制安排对做好今后各项工作具有基础性、先导性和关键性的作用。安排质量的凹凸取决于各县(市)和各有关部门的重视程度，取决于对情势和政策的理解掌控，取决于对工作探讨的深化程度。各县(市)各部门要切实扛起安排编制的政治责任，科学编
17、制引领 XX 高质量发展、经得起历史检验的高水平 5 年安排。1 要落实责任，真抓实干。1045安排编制是 1 个浩大的系统工程，时间跨度长、触及范围广、工作要求高，每项重点任务都是环环相扣、紧密联系的，必需上下联动、分工协作、兼顾推动、构成协力。市政府领导成员要亲身组织探讨，兼顾抓好分管领域安排编制各项工作。各县(市)各部门主要领导要亲身抓，组建工作专班负责安排编制工作，依照安排编制工作整体支配，明确各自职责，掌控时间节点，加强重大问题探讨，落实保障措施，确保安排纲领、专项安排、区域安排编制工作顺当有序进行。市安排办要刚好了解安排编制进展状况，解决工作中遇到的各种实际困难和冲突，切实加强对安
18、排编制工作的组织调和与督导，确保全部安排编制工作有力有序推动。各级各部门要进 1 步提高相识，充分相识到编制好1045安排的重大意义，把1045安排编制工作作为今年 1 项重要的政治任务和主要工作来抓，进 1 步增加责任感、紧急感和使命感，1 把手带头仔细探讨部署，严格督促检查，确保按时限节点完成各项工作任务，为全市经济社会发展明确门路、定好音调、绘好蓝图。2 要同心同德，开门安排。安排的进程，既是 1 个统 1 思想、达成共鸣的进程，又是 1 个民主参加、会聚民智的进程。在安排编制进程中，要充分调动社会各界气力，提高社会各界的参加程度，聚集各方才智，弄开放式安排，提高安排的前瞻性、科学性。要
19、重视发挥专家、科研机构的作用，充分听取有关部门的看法，通过广开言路，问需于民、问计于民，使安排编制真正成为会聚民智、调和利益、构成共鸣的进程。市安排办组织的培训班要尽快绽开起来，要让参加编制安排的人员精确驾驭国家和省市的宏观经济情势及政策走向，学习了解1045时期工作的新动向、新特点和新要求，和安排询问编制的主要方法和内容，增加结合全市实际主动谋划的实力，为高质量做好安排编制供应保障。3 要强化调和，无缝对接。纵向上，市安排办和市直各部门要加强向上汇报对接，在与国家、省同步编制1045安排纲领的同时，主动争取上级对口部门的领导和支持，使我市重大战略任务、重大改革开放举措、重大政策看法建议、重大
20、工程尽量纳入国家和省的1045发展思路中。要将上级的要求、看法和建议，和相干的政策、发展重点、最新最好的成果信息，刚好地融入到安排当中。省发展改革委就纳入国家1045安排的重大政策、重大工程、重大战略任务已征求了两轮看法，市安排办要刚好跟进，其他部门也要就本事域的重要事项做到常汇报常请示，与上级行业主管部门保持信息畅通。XX市国民经济和社会发展1045安排基本思路出来后，要将重大事项分解到市直有关部门，与省级有关部门进行逐项汇报对接。各县(市)在做好本县(市)安排编制工作的基础上，还要协作市里做好相干的编制工作和项目谋划。市安排办和相干部门要加强对县(市)编制工作的指引，确保1045安排既与国
21、家保持高度 1 致，又能充分反应全市各族人民共同愿景。横向上，市级相干部门要加强沟通调和，做好专项安排、空间安排、区域安排的相互连接，使安排纲领与各专项安排融为 1 体，相互支持，确保安排纲领的引领作用更加突出，专项安排对相干领域、相干行业的指引性更加详细，建立构成定位精确、边界清楚、功能互补、统 1 连接的安排体系。要避开出现部份安排缺失、安排内容滞后、安排主管机构过量、安排编制分散、不同安排相互分割，功能重复或交叉，各自为政的现象。特殊是今年国土空间安排也要编制完成，要留意几个安排的连接，首先国土空间安排在区域发展整体战略、重大战略布局及调和发展策略上要保持与1045安排相统 1，其次要确
22、保发展安排确定的主要任务和重大项目与国土空间安排的连接，安排项目都有空间保障予以落地。第 4 页 /(共 4 页)第 5，要科学设定目标任务。1045时期作为重要的时间点，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是主动应对国内社会主要冲突转变和国际经济政治格局深化改变的战略机遇期，也是加快发展的重要历史性窗口期。要对标党的 109 大明确的分两步走的阶段任务，把_新时期中国特点社会主义思想和_总书记考察云南重要讲话精神作为纲和魂，坚持用创新发展解决动力问题、用调和发展解决不平衡问题、用绿色发展解决人与自然和谐共生问题、用开放发展解决内联外动问题、用同享发展解决社会公允正
23、义问题，深化分析我们的基础、条件和优势，充分斟酌现实与可能的关系，科学设置目标任务，通过安排实行推动 XX 高质量发展。3、以高度负责的看法，全力做好安排编制工作 ?1045安排编制的质量事关全市长远发展，科学编制安排对做好今后各项工作具有基础性、先导性和关键性的作用。安排质量的凹凸取决于各县(市)和各有关部门的重视程度，取决于对情势和政策的理解掌控，取决于对工作探讨的深化程度。各县(市)各部门要切实扛起安排编制的政治责任，科学编制引领 XX 高质量发展、经得起历史检验的高水平 5 年安排。1 要落实责任，真抓实干。1045安排编制是 1 个浩大的系统工程，时间跨度长、触及范围广、工作要求高，
24、每项重点任务都是环环相扣、紧密联系的，必需上下联动、分工协作、兼顾推动、构成协力。市政府领导成员要亲身组织探讨，兼顾抓好分管领域安排编制各项工作。各县(市)各部门主要领导要亲身抓，组建工作专班负责安排编制工作，依照安排编制工作整体支配，明确各自职责，掌控时间节点，加强重大问题探讨，落实保障措施，确保安排纲领、专项安排、区域安排编制工作顺当有序进行。市安排办要刚好了解安排编制进展状况，解决工作中遇到的各种实际困难和冲突，切实加强对安排编制工作的组织调和与督导，确保全部安排编制工作有力有序推动。各级各部门要进 1 步提高相识，充分相识到编制好1045安排的重大意义，把1045安排编制工作作为今年
25、1 项重要的政治任务和主要工作来抓，进 1 步增加责任感、紧急感和使命感，1 把手带头仔细探讨部署，严格督促检查，确保按时限节点完成各项工作任务，为全市经济社会发展明确门路、定好音调、绘好蓝图。2 要同心同德，开门安排。安排的进程，既是 1 个统 1 思想、达成共鸣的进程，又是 1 个民主参加、会聚民智的进程。在安排编制进程中，要充分调动社会各界气力，提高社会各界的参加程度，聚集各方才智，弄开放式安排，提高安排的前瞻性、科学性。要重视发挥专家、科研机构的作用，充分听取有关部门的看法，通过广开言路，问需于民、问计于民，使安排编制真正成为会聚民智、调和利益、构成共鸣的进程。市安排办组织的培训班要尽
26、快绽开起来，要让参加编制安排的人员精确驾驭国家和省市的宏观经济情势及政策走向，学习了解1045时期工作的新动向、新特点和新要求，和安排询问编制的主要方法和内容，增加结合全市实际主动谋划的实力，为高质量做好安排编制供应保障。3 要强化调和，无缝对接。纵向上，市安排办和市直各部门要加强向上汇报对接，在与国家、省同步编制1045安排纲领的同时，主动争取上级对口部门的领导和支持，使我市重大战略任务、重大改革开放举措、重大政策看法建议、重大工程尽量纳入国家和省的1045发展思路中。要将上级的要求、看法和建议，和相干的政策、发展重点、最新最好的成果信息，刚好地融入到安排当中。省发展改革委就纳入国家1045
27、安排的重大政策、重大工程、重大战略任务已征求了两轮看法，市安排办要刚好跟进，其他部门也要就本事域的重要事项做到常汇报常请示，与上级行业主管部门保持信息畅通。XX市国民经济和社会发展1045安排基本思路出来后，要将重大事项分解到市直有关部门，与省级有关部门进行逐项汇报对接。各县(市)在做好本县(市)安排编制工作的基础上，还要协作市里做好相干的编制工作和项目谋划。市安排办和相干部门要加强对县(市)编制工作的指引，确保1045安排既与国家保持高度 1 致，又能充分反应全市各族人民共同愿景。横向上，市级相干部门要加强沟通调和，做好专项安排、空间安排、区域安排的相互连接，使安排纲领与各专项安排融为 1 体，相互支持，确保安排纲领的引领作用更加突出，专项安排对相干领域、相干行业的指引性更加详细，建立构成定位精确、边界清楚、功能互补、统 1 连接的安排体系。要避开出现部份安排缺失、安排内容滞后、安排主管机构过量、安排编制分散、不同安排相互分割，功能重复或交叉，各自为政的现象。特殊是今年国土空间安排也要编制完成，要留意几个安排的连接，首先国土空间安排在区域发展整体战略、重大战略布局及调和发展策略上要保持与1045安排相统 1，其次要确保发展安排确定的主要任务和重大项目与国土空间安排的连接，安排项目都有空间保障予以落地。