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1、关于2022年平安生产应急管理工作的安排意见为有效防范和应对生产平安事故，进一步提高事前预防、应急 处置与救援能力，保障公司平安生产形势持续稳定，根据根据集团 关于2022年平安生产应急管理工作的安排意见（2022）8 号）文件精神，结合公司实际，现对公司2022年平安生产应急管 理工作提出如下安排意见一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实 的大和届全会精神及省市部署要求，坚持以人民为中心的发 展思想，牢固树立平安开展理念，深入贯彻落实平安生产法 突发事件应对法生产平安事故应急条例生产平安事故 应急预案管理方法等法律法规，坚持“预防为主、预防与应急 相结合”，深化“六个坚
2、持”，落实“四个重在”，加强制度建 设，科学修编预案，强化应急培训，规范应急演练，增强应急保 障，提升应急处置与救援能力，保障公司平安生产形势持续稳定。二、组织领导为加强公司应急救援工作的组织领导，公司成立特别重大安 全生产事故及突发事件应急救援指挥部。指挥长:副指挥长:一级预警：对发生煤与瓦斯突出，瓦斯、煤尘爆炸，大面积 火灾，矿井水灾，大面积停电，大范围停风，建（构）筑物倒塌、 垮落，传染病疫情、食物中毒等影响范围大，基层单位依靠自身 和应急力量不能给予解决事故；造成人员伤亡的事故，启动一级 （公司）预警。2 .预警方式、方法采用 报警的方式进行预警。一旦发生生产平安事故，现 场第一发现人
3、员立即 向公司调度室汇报，调度室接到事故警 报后，立即向公司值班长和应急救援指挥部指挥长（董事长兼总经 理、党委书记）汇报，根据情况通知应急救援指挥部成员。应急救 援指挥部指定专人向集团总调度室和襄城县政府汇报。3 .预警信息的发布程序对发生的事故信息，在通过指挥部批准预警后，按照从矿井 到基层单位逐级进行发布的程序进行。4 .预警措施（1）发布预警公告。基层单位预警由基层单位队长负责发 布，矿井预警由矿井应急救援指挥部负责发布。（2）启动相关应急预案。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥 善安置。（4）指令各应急救援工作组进入应急状态。（5）针对可能造成的危害，封闭、隔离或者
4、限制使用有关 场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。（二）信息报告与处置1 .公司调度室值班 为24小时应急值守 ，一旦发生 生产平安事故，事故现场人员应立即用 向公司调度室汇报。 公司调度员接到事故 后，立即向公司值班长和应急救援指挥 部指挥长汇报，同时通知应急救援指挥部有关人员到调度室待命。 根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案。2 .指挥长接到事故报告后，指定专人向集团总调度室和襄城 县政府汇报。3 .汇报的主要内容包括：（1）发生事故的单位、时间、地点；（2）事故类型及简要经过；（3）影响范围；（4）人员遇险情况。向集团总调度室和襄
5、城县政府汇报，应补充汇报以下内容：（1）事故原因的初步判断；（2）应急预案的启动情况；（3）已采取的应急救援措施和进展情况；（4）需请示报告的其它事项等。（三）应急响应1 .响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将 应急响应分为两级，即现场响应（基层单位）、一级响应（公司）。现场响应：对于影响范围小，无人员伤亡或发生轻伤事故， 基层单位能自行消除的事故，启动现场响应。一级响应：对发生煤与瓦斯突出，瓦斯、煤尘爆炸，大面积 火灾，矿井水灾，大面积停电，大范围停风，建（构）筑物倒塌、 垮落，传染病疫情、放射源污染等影响范围大，基层单位依靠自 身和应急力量不能给予解决事故；造成人员
6、伤亡的事故，启动一 级响应。2 .响应程序公司内部应急救援响应按照自下而上逐级启动的程序实施 运行。3 .应急指挥一旦发生生产平安事故，基层单位跟班干部首先应组织职工 开展自救、互救，并迅速向公司调度室汇报。调度室值班人员要 立即向公司值班长和应急救援指挥部指挥长（党委书记、董事长 兼总经理）汇报。公司值班长和应急救援指挥部指挥长接到事故 汇报后，立即作出判断，确定报警和应急救援级别。如果事故较 小，现场人员能控制事故开展态势，缺乏以启动应急救援预案， 那么发出“预警”报警。假设事故较大，现场人员难以控制事故开展 态势，指挥长立即宣布启动公司一级应急救援预案。公司一级应急救援预案启动后，调度室
7、根据指挥长的命令， 按照应急救援预案人员通知明细表，迅速通知公司应急救援指挥 部有关人员，研究制定抢险救援方案和平安技术措施，各应急救 援工作组根据指挥部的指令全面开展救援工作。4 应急行动启动应急救援预案后，调度室立即通知应急救援指挥部成员 和有关部门、单位。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、 发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾 的人力和物力以及现场自救开展情况，确定营救人员和处理事故 的救援计划。各应急救援工作组根据指挥部命令，开展应急救援 工作。调配救援所需的应急资源，现场应急救援人员及时进入事 故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关应 急救援
8、工作。（四）资源调配在应急救援过程中，要充分调动和利用单位、本区域内的救 护队伍、医疗机构、物资、设备和场地。当本单位的抢险救援资 源不能满足需要时，应急救援指挥部负责向襄城县政府、集团汇 报，确保抢险救灾工作的顺利进行。（五）应急避险发生生产平安事故后，现场负责人立即组织人员撤出危险区 域。调度室按照应急救援指挥部指令，立即 通知受威胁区域 的人员按照指定的避灾路线撤退到平安地点，进行紧急避险。所有应急救援工作人员必须携带平安防护装备或在平安监 护状态下，必须采取有效平安防护措施，才能进入事故抢险区实 施应急救援工作，保证救援人员的平安。七、应急结束条件和程序（一）应急结束条件当遇险人员全部
9、得救，事故现场得以控制，经救护队及相关 专业技术人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区气体、空气、 温度恢复正常，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消 除后，经应急救援指挥部确认和批准，由指挥长宣布应急结束。（二）应急结束程序现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向现 场指挥部汇报情况，经核实到达恢复正常状态条件，方可批准应 急救援队伍撤离现场，结束应急救援工作之后，应报告上级救援 指挥部。1 .当应急事故得到控制，并对灾害区域进行隔离阻断时，事 故现场已经恢复后，由指挥长宣布应急救援工作结束。2 .如集团启动应急救援时，要求各科室（部门）尽最大能力 配合工作，对事故现场及周边区
10、域进行监测监控，当监测结果在 正常标准范围时，由指挥长报告集团相关部门（总调度室、安监 局），并宣布事故危险全面解除。3 .应急救援结束后，应急救援队伍有序撤离现场，恢复正常 秩序。4 .由应急救援指挥部落实专人对事故现场及受影响的区域 进行连续监测和监控，并将监测监控数据及时向调度室和事故单 位进行通报。八、应急保障（一）通讯与信息保障1 .井上下各施工地点及要害岗位，装设直通调度室的 ， 地面通讯保持有线通讯和无线通讯两套系统，保证畅通，信息传 递及时。2 .指挥部要按规定配备行政 和直通井下的生产 ，并 确保通讯畅通。调度室必须配备应急灯和备用电源，一旦出现大 面积突发性停电时，可做临时
11、照明及井上下通讯供电，并保证备 用电源与正常供电电源之间可靠切换。3 .指挥部成员及公司中层管理人员要配备完好的通讯工具， 并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。4 .调度室要公布应急汇报 ，并根据职务及任职人员的变 动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到公司所属各单 位。（二）应急救援队伍保障1 .救护队为24小时应急值守，随时可以出动进行抢险救灾。2 .消防及爆炸物品管理办公室成立义务消防队伍，加强队员 业务培训和技能操作，确保公司区出现灾情能及时进行抢险救灾。3 .做好应急自救队伍的业务培训，不断提高应急队伍的素 质，增强企业应急能力。4 .在抢险救援过程中，要充
12、分调动和利用本单位、本辖区内 的救护队伍。抢险救援队伍不能满足需要时，抢险救援指挥部负 责向襄城县政府和集团汇报，请求支援，确保抢险救援工作的顺 利进行。5 .加强日常演练，建立协调统一的救援领导机构和反响快 捷、能征善战的矿山抢险救灾队伍，提高职工处惊应变能力，确 保井上下出现突发性事故后，工作人员能够平安有序撤退，并积 极有效控制灾情。（三）应急物资装备保障针对可能发生的事故、事件，由物管中心按规定储藏相应的 应急救援物资装备，并加强对应急救援物资装备的日常管理，明 确责任人，定期检查，及时更换补充，并做到专用。只有在发生 突发事件或事故启动应急预案后，经抢险救灾指挥部同意方可调 用应急救
13、援物资。（四）应急资金保障1 .公司根据应急救援需要，必须提供资金保障。2 .应急救援指挥办公室对应急工作的日常费用进行预算，财 务科审核，经公司应急救援指挥部审定后，列入年度预算；事件 应急处置结束后，财务科对应急处置费用进行如实核销。3 .根据应急救援的需要，必须提供资金保障。要做好应急救 援专项费用计划，财务科要建立专项应急科目，专款专用，保证 应急管理运行和应急中各项活动的开支。必须保证在本单位发生 事故时有足够的应急救援资金。（五）交通运输保障1 .按规定配备矿山抢险、医疗急救、救援指挥等车辆，并保 证每台完好，出动及时，确保参加应急救援人员的交通车辆。2 .由综合办公室统一指挥调度
14、交通车辆，确保参加应急救援 人员的交通车辆满足需要。（六）治安保障1 .公司保卫科是应急救援情况下治安保卫的直接力量，负责 加强现场的秩序维护，设置警戒线，封锁现场，实行道路管制， 及时疏散人群，确保应急救援顺利实施。2 .如果突发事件影响面广、灾害严重或警力缺乏时，及时请 求集团保卫部门或地方政府给予警力支援，确保抢险救援的顺利 进行。（七）医疗保障1 .公司建立完善井口急救站，并按规定配齐相应装备和人员，一旦发生工伤事故，确保及时发挥救援作用。2 .八矿医疗站承当应急医疗救援工作，应最大限度的保证应 急响应快速有效，保证在最短的时间内实施工伤救治。（八）救援人员的平安防护1 .在抢险救援过
15、程中，救援人员要根据矿山事故（事件、灾害） 的类别、性质，采取相应的平安防护措施。所有应急救援工作人员必 须携带平安防护装备或在平安监护状态下，才能进入事故抢险区实施 应急救援工作。2 .抢救矿山事故（事件、灾害）必须以专业矿山救护队伍为 主，严格控制灾区人员的数量。3 .所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成份、风向 和温度等，保证工作地点的平安。（九）业务素质保障由各单位行政一把手负责，组织职工学习应急预案，切实搞 好职工业务学习和培训工作，使职工了解灾害、事故的应急处理 方法、自救器使用常识及平安撤退原那么、熟知避灾路线等。（十）图纸资料保障由通风科负责准备矿井通风系统图、防灭火系统
16、图、井下避 灾路线图；机运科负责准备矿井供电系统图、井下供水系统图、 井下通讯系统图、井下运输系统图、井下排水系统图、压风管路 系统图；地测队负责准备矿井地质和水文地质图、矿井采掘工程 平面图、井上下对照图等。图纸由调度室统一保存，责任部门每季度对图纸补充完善一 次。九、应急教育培训与演练（一）应急教育培训1 .公司应急救援指挥部办公室应会同职教中心、宣传科等有 关单位，加强防灾、救援的宣传教育，增强平安意识，组织全体 员工开展学习相关的应急救援预案、应急救援知识、本岗位责任 制，提高相关方的应急意识，熟悉各类灾害下的应急救援程序及 自救互救知识、相关避灾路线等，减少人员伤亡，不断提高应急 救
17、援能力。2 .职教中心应组织编制对各类专业应急人员、公司职工的年 度培训计划，并组织实施。同时对应急培训进行总结，内容应包 括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培 训考核记录等。3 .培训工作包括应急救援工作的基础培训和应急响应培训 两局部组成。（二）应急演练为验证预案的有效性，公司每年必须组织矿井救灾演习， 对预案进行模拟演练，发现问题，及时纠正。应急救援指挥部办公室应针对预案内容要求，制订应急演练 计划，做好演练的方案，演练结束后做好评审和总结。总结内容 应包括：演练工程和内容、参加演练的单位、部门、人员和演练成 员：各副总工程师及业务保安部门负责人、基层区队队 长、保卫
18、科科长、八矿医疗站负责人(一)应急救援指挥部工作责任制：1 .负责组织制定公司各类生产平安事故及突发事件应急救 援预案。2 .催促公司各单位对干部职工进行生产平安事故及突发事 件应急预案、应急救援知识的贯彻、学习和演练，提高应急救援 能力。3 .负责生产平安事故及突发事件应急救援预案的启动和终 止。4 .根据事故情况，对抢险救灾方案进行决策指导，对应急救 援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处理。5 .指挥、调度矿山救护、医疗工伤抢救、后勤支援等各项工 作，调度解决抢险救灾所需资金、物资、设备等救灾资源。6 .对事故善后处理、矿区秩序维护、事故调查处理、恢复生 产等各项工作进行组织、检查和催促
19、落实。()工作机构及责任制应急救援指挥部下设应急管理办公室和应急处置办公室。应 急管理办公室设在安质科，办公室主任由 兼任。负责组织应急 预案修订、评审、备案，应急管理规章制度执行情况和应急物资、 应急设备的监督检查等工作。应急处置办公室设在调度室，办公 室主任：孙宝学，办公室副主任：，负责应急预案的演练和发 的地点、起止时间、演练过程中的环境条件、演练动用设备、物 资、演练效果、改进的建议、演练过程记录（文字、音像资料等）。1 .演练组织应急预案的演练分为各基层单位现场演练、矿井演练（一级） 二个级别。（1）现场处置演练由各基层单位应急抢救指挥部组织进行， 公司派出相关科室和部门进行观摩和指
20、导；（2）矿井演练（一级）由公司应急救援指挥部组织进行， 各有关部门参加。2 .演练的准备每一次演练都应根据假设的事故制定出周密的演练方案，报 公司应急救援指挥部审批后进行。演练方案要落实演练所需的各种物资、器材、交通车辆及防 护器材的准备，并在演练前进行一次全面检查，以确保演练能顺 利进行。演练进行之前应提前通知有关部门及职工，以防止造成不 必要的影响。制定应急演练方案，进行演练效果评估，写出演练评估报告， 针对暴露出的问题，制定整改措施。十、提升应急处置救援能力一是明确并落实紧急情况下，带班人员、班组长和调度员等 的应急处置权和职工的紧急避险权。二是重点岗位职工要熟练掌 握应急处置卡的处置
21、程序和措施，有效防范突发情况造成的人员 伤亡和财产损失。三是在发生事故或险情时，立即启动应急预案, 在确保平安前提下组织抢救遇险人员，杜绝盲目施救，防止事态 扩大。四是依法依规报告事故情况。做到启动及时、响应快速、 信息畅通、处置有力、救援有效。H、奖惩（一）奖励在应急救援工作中有以下表现之一的单位和个人，应依据有 关规定绐予奖励：L出色完成应急处置任务，成绩显著的。2 .防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财 产免受损失或者减少损失的。3 .对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。4 .有其他特殊贡献的。（二）责任追究在应急救援工作中有以下行为之一的，按照法律、法规及有 关规
22、定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者 上级机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关 依照有关法律法规的规定予以处分；构成犯罪的，由司法机关依 法追究刑事责任：1 .不按照事故应急预案规定，拒绝履行应急准备义务的。2 .不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。3 .拒不执行平安生产事故灾难应急预案，不服从命令和指 挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。4 .盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。5 .阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。6 .散布谣言，扰乱社会秩序的。7 .有其他危害应急工作行为的。生事故时的应急处置工作。办公室联系 ：行政 ：一28 20、
23、280 21 生产 ：直拨9、66、66、66应急处置办公室工作责任制：1 .负责生产平安事故及突发事件应急救援过程中的通讯联 络工作，及时向相关领导和上级有关部门汇报；传达领导小组或 抢险救灾指挥部对抢险救灾的决定、命令，并负责催促落实；做 好各项规定内容记录。2 .调度事故（事件）抢险救灾工作进展情况，及时向相关领 导和上级有关部门汇报。3 .参与制定救灾方案及相应的平安技术措施，及时调度了解 其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。4 .配合有关部门做好事故的善后处理和事故调查等工作。5 .应急救援指挥部办公室，必须备齐满足应急救援所需要的 图纸、资料等。（三）应急救援成员工作
24、责任制：矿井发生特重大平安生产事故及突发事件后，总经理、党委 书记、总工程师和其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢 救，总经理是负责处理灾害事故的全权指挥者。在总经理未到之 前，由公司值班长负责指挥。各有关人员在处理灾害事故中的任务和责任制：1 .党委书记：全面参与事故应急救援工作，催促协助事故调查 和善后处理工作。2 .董事长、总经理：负责组织制定应急救援方案；是公司平安 生产应急管理第一责任人，全权指挥应急救援工作，负责宣布应 急恢复和应急结束。3 .生产副总经理：协助总经理组织指挥应急救援工作，组织 事故抢险救援工作。4 .总工程师：是总经理处理事故的第一助手，在总经理的领 导下组织
25、制定营救人员和处理事故的救援计划。5 .平安副总经理：根据批准的营救人员和处理事故的救援计划, 按照规程规定，对抢险救援工作的各环节、措施的实施过程实行 有效监督。6 .各有关副总经理：协助总经理负责应急救援的具体指挥工 作，参与制定营救人员和处理事故的救援计划，根据营救人员和 处理事故救援计划，负责组织处理事故所必须的人员待命，协调、 组织和获取应急救援所需的设备、材料等应急任务。7 .工会主席：协助做好事故伤亡人员的善后处理工作。8 .各有关副总工程师：参与制定营救人员和处理事故的救援 计划，负责事故发生时的技术保障工作。9 .调度室主任：负责应急救援的调度和协调工作；负责信息 处理和报告
26、，救援命令的传达，完成应急救援指挥部交办的其他 任务。10 .公司值班主调度员：主值班人员负责发布撤人及其它相 关指挥指令，并立即将事故报告值班长、董事长（总经理）、党 委书记、总工程师、战线副总经理、集团总调度室、襄城县政府, 及时向下传达应急救援指挥部的命令；随时调度井下抢险救灾工 作。副值班调度员负责通知其他领导和有关单位，召集有关人员 到调度室待命，统计掌握出入井人数和留在井下各地点的人数， 并及时向相关领导汇报。值班调度员要详细做好相应记录。11 .经营管理科科长、物管中心主任和驻矿供应站站长：及 时准备好必须的抢救物资、设备器材，并根据应急救援指挥部的 命令，提供抢险救灾设备和物资
27、，迅速运送到指定地点。12 .机电运输科科长：根据应急救援指挥部命令，保证供电、 通讯、视频、人员定位、网络等系统完善可靠。负责停送电指挥、 恢复主要通风机供电，并保证其正常运转；确保提升运输系统正 常运行，保证人员撤退、升井；及时抢救人员或安装机电设备； 需要时，落实机电队调节现场设施，实现自然通风的工作；完成 其它有关任务。13 .地测队队长：负责及时提供可靠的地质、水文、测量资 料和各种必备图纸；根据应急救援指挥部命令，完成测量和钻探 工作。14 .通风科科长：按照指挥部命令负责保持、恢复或改变矿 井通风系统。为实现自然通风及恢复主要通风机运转做好技术指 导工作，掌控主要通风机的工作状况
28、和组织完成必要的通风工程, 组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它任务。15 .技术科科长、开拓科科长、防突科科长：按照应急救援指挥部命令负责协调各方面的工作，完成有关抢救、撤人和灾害 处理等任务。16 .保卫科科长：负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工 作，在井口、调度室、办公室等要害地点设置专人警戒，维持矿 区的正常秩序。17 .平安质量检查科科长：参加抢险救灾的全过程工作。根 据批准的处理事故的救援计划，调配平安检查人员，对救援计划 的各环节、措施的实施过程进行监督检查。负责对井下抢险救援 工作的警戒和入井人员进行控制。18 .工资科科长：参加事故抢救的全过程，准确提交事故范 围区域中当班实
29、际出勤人员的年龄、家庭、住址等详细情况。19 .财务科科长：负责抢险救援工作所需资金的筹措和调拨。20 .后勤管理科科长：负责对人员的妥善安置和救灾人员的 住宿以及其它生活事宜。21 .八矿医疗站负责人：负责组织对受伤人员的急救治疗， 组织护理和药物供应；负责组织严重受伤人员的转移治疗工作。22 .井下各基层队长：负责查对事故区域本单位作业场所的 人数，按照应急救援指挥部要求有序撤到平安地点直至地面；随 时接受指挥部命令，完成有关抢救和灾害处理任务。23 .机电一队队长：按照指挥部的指令，保证主、副井绞车 司机、信号把钩工、中央风井主要通风机司机坚守岗位，根据指 令，可靠提升人员和相关物资，实
30、现矿井反风或自然通风等任务, 并做好记录。24 .机电二队队长：保证采区斜巷绞车房司机及信号把钩工 坚守岗位，根据指挥部的指示向采区绞车房司机发布指令。25 .水电队队长：按照指挥部指令发布停送电命令，命令配 电工停送电，并做好记录。根据领取灯、自救器牌号，查清未升 井的人数、姓名，并迅速报告调度室。26 .评估队队长：根据入井人员定位系统考勤情况，查清在 井下的人数、姓名及其分布区域，并迅速报告调度室。27 .救护队队长：参与制定营救人员和处理事故的作战计划, 对救护队的具体行动负责，全面指挥领导救护队，根据营救人员 和处理事故救援计划所规定的任务，完成对灾区遇险遇难人员的 援救和事故处理。
31、28 .汽车队队长：接到调度室的指令后，按照指挥部命令， 拉运伤员及抢险物资。（四）各部门在应急管理工作中的管理责任：1 .平安质量检查科负责组织应急预案修订、评审、备案，制 定应急管理规章制度，定期对井下应急救援系统及设施进行监督 检查。2 .调度室负责技术资料的收集，制定应急演练规划，组织应 急预案的演练，审查应急演练方案、脚本、报告的可行性，并进 行归档保存。3 .防突科负责对井下所有避难碉室及内部装备、器材的监督 检查并进行有效性评估。4 .通风科负责矿井灾害预防与处理计划的编制，建立进行自 救器补给站，和监测监控系统的监督检查并进行有效性评估。5 .机电运输科负责进行压风自救系统、供
32、水施救系统的监督 检查并进行有效性评估。6 .信息中心负责井下设置应急广播系统，通讯联络系统的监 督检查并进行有效性评估。7.经营管理科、物管中心负责配备应急救援物资、装备或 设施，建立台账，按规定储存、维护、保养、更新、定期检查等。8 .职教中心负责组织进行应急预案和应急救援知识培训。9各相关部门负责根据年度演练计划制定相应的应急演练方 案、脚本、保障方案、评估方案，演练结束后写出演练报告并报 送调度室。10.各基层单位负责配合有关部门进行的应急演练工作，做 好个体防护熟悉各类事故的避灾路线，负责所管区域内应急救援 的设施、装备、材料及救援系统的监督检查，确保完好，可靠。四、工作原那么（一）
33、坚持“以人为本，平安第一”的原那么。始终把保障从 业人员的生命平安和身体健康放在首位。生产现场跟班干部、班 组长和调度人员，在遇到险情时第一时间享有下达停产撤人命令 的直接决策权和指挥权；从业人员均享有在发现直接危及人身安 全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业 场所的权利。（二）统一领导，分级管理。各部门、单位按照各自职责和 权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（三）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家 的作用，实现科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保预案 的科学性、权威性和可操作性。（四）预防为主、防治结合。贯彻落实“平安第一、预防为 主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。五、应急救援体系公司内部实行两级应急救援体系。公司为二级救援体系，井 下各生产单位和地面单位为一级救援体系。六、应急启动程序（一）预警行动L预警条件按照事故严重性、紧急程度和影响范围分级预警，预警级别 由低到高，依次划分为现场（基层单位）、一级（公司）两级预 警机制。根据事态的开展情况和采取措施的效果，预警可以升级、 降级或解除。现场预警：对于影响范围小，无人员伤亡或发生轻伤事故， 基层单位能自行消除的事故，启动现场（基层单位）预警。