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1、在区防汛抗旱工作视频会议上的讲话发言提纲一、准确把握形势，进一步增强做好防汛工作的紧迫感和责任感.是从政治环境看，防汛压力大1 .是从极端天气风险看，防汛压力大.是从防汛减灾能力看，薄弱环节多2 .是从防汛准备工作看，隐患漏洞多.是从群众转移安置看，细节问题多二、突出重点，狠抓关键，扎实做好今年的防汛抗旱工作.是抓好防洪工程建设管理和调度运用工作1 .是抓好城区防汛工作.是抓好工矿企业防汛工作2 .是抓好沿海地区防台风、防风暴潮工作.是抓好农村防汛工作3 .是抓好防汛演练及应急避险工作另外，提一下抗旱方面三、严格落实防汛抗旱责任，抓好防汛抗旱抢险保障工作.要卡实责任1 .要注重协调.要严格纪律
2、正文：同志们：刚才，我们收看了省市防汛抗旱工作视频会议，省市领 导对今年的防汛抗旱工作进行了全面的部署和安排，为我们 做好防汛抗旱工作提供了依据和遵循。各镇街区各部门要深 入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指示精 神，认真落实省市防汛抗旱工作电视 会议部署，清醒认 识防汛抗旱形势的复杂性和严峻性，坚决克服认识缺乏、准 备缺乏、工作缺乏等问题，紧密联系实际，抓好贯彻落实。料，尤其要做好较大范围内的短期天气预报和雷达测雨信息, 适时开展人工影响作业。各镇街区要组织人力，对辖区内各 类水源蓄水情况和用水需求进行全面排查摸底，科学编制用 水计划，统筹安排农村生活、农业生产和生态用水。特别是
3、要加强对偏远山区临时性饮水困难群众的排查工作，制定详 细饮水困难解决方案，必要时采取应急拉水等措施，确保人 畜饮水平安。农业灌溉用水直接关系到粮食平安和农民收入, 各镇街区要把粮食、果树抗旱作为目前抗旱工作的重点，积 极开展节水改造、流动灌溉、找水、打井等抗旱技术服务， 尽最大努力满足农业灌溉用水需求。对无灌溉设施的地区， 要组织发动广大群众，利用自有小型提水灌溉设各，积极抗 旱保苗、保树，提高灌溉效率，降低干旱损失。三、严格落实防汛抗旱责任，抓好防汛抗旱抢险保障工 作.要卡实责任各镇街区各部门要严格落实防汛抗旱工作责任制，压紧 压实责任链条，切实形成一级抓一级、层层抓落实的格局。 各镇街区各
4、部门的主要负责人是这项工作的第一责任人，要 靠前指挥、忠於职守。区防指要结合实际，组织开展专项检 查，进一步排查各类隐患，确保工作不留死角、问题整改到 位。应急局和水务局要发挥综合协调和督导检查的作用，对上要做好沟通衔接，对下要做好催促指导，切实发挥好牵头 部门应有作用，绝不能当二传手。1 .要注重协调各镇街区防指要切实加强统一指挥领导，协调整合多方 力量。各成员单位要认真履行职责，坚决贯彻执行区委、区 政府和区防指的各项调度命令，做到政令通畅、令行禁止。 各镇街区各有关部门要牢固树立整体意识、大局观念和“一 盘棋”思想，正确处理好部门和部门之间、局部和整体之间 的关系，主动加强沟通协调，及时
5、互通情况，实现信息共享， 形成上下联动、左右协调的工作合力。2 .要严格纪律严格落实汛期24小时领导带班和防汛值班制度，确保 值班人员和带班领导在岗。对发生的灾情、险情等重大情况, 要在规定时限内如实上报，坚决防止和杜绝虚报、瞒报、拖 报等情况。对防汛期间擅离职守、失职渎职、领导不力或处 置不当造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，将严肃追责 问责。下面，再强调三点:一、准确把握形势，进一步增强做好防汛工作的紧迫感 和责任感.是从政治环境看，防汛压力大今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一 件大事，各镇街区各部门要进一步增强风险意识，树牢底线 思维，把困难估计得更充分一些，把风险查找得
6、更深入一些, 深入分析致险要素、承险要素、防险要素，下好先手棋、打 好主动仗，扎实做好防汛抗洪、防台风、工程运行管理工作， 牢牢守住平安底线。1 .是从极端天气风险看，防汛压力大近年来，气候形势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、 异常性、不确定性更为突出，局地突发强降雨、超强台风、 区域性严重干旱的极端事件明显增多。2021年，郑州“7. 20”：雨最大小时降雨量达201. 9毫米，突破了我国大陆小时降 雨量的历史极值。今年5月20日，海阳市、栖霞市和我区 遭遇冰雹灾害，造成局部乡镇受灾。极端天气的增多，各类 工程隐患极易集中爆发。各镇街区各部门要始终保持清醒的 认识，决不能因为近年来我们无事故
7、就盲目乐观，要继续强 化预报、预警、预演、预案等措施，做好水旱灾害各方面充 分准备，有力有序有效应对极端天气事件风险。2 .是从防汛减灾能力看，薄弱环节多我区水利工程众多，工程除险加固后没有经受大的洪水 考验，而且很多头顶塘坝或者库中塘、塘中塘，一旦出现险 情，后果不堪设想。老城区的排水系统老化严重，排水能力 缺乏，下穿式立交桥、涵洞、低洼路段警示标志和拦挡设施 缺失；有的地下商场、车库缺乏有效防护，遇到强降雨可能 发生倒灌。沿海养殖户的防范意识、防范能力都有待提高。 防汛监测预报预警体系还没有真正实现全覆盖。3 .是从防汛准备工作看，隐患漏洞多防汛防台风应急预案的可操作性需要进一步提高。局部
8、 干部群众对洪涝灾害的突发性、危害性认识缺乏，思想上不 够警惕，责任不落实的问题依然突出，有些防汛检查流於形 式，不深入、走过场、有漏洞，有些隐患没有及时发现整改。 一些新上任的局部领导同志，对防汛工作不够熟悉，缺乏抢 险救灾决策指挥实战经验。4 .是从群众转移安置看，细节问题多如何能够保障群众平安的进行转移安置是一项看起来 简单，但做起来决定不简单的工作。从前期及近几天了解的 情况看，各镇街区都做了一些发动部署，也都有一些预案或方案，但从具体情况看，措施的精准度还不够高，特别是一 些措施还停留在纸面上。比方，我们的镇、村干部是否真的 清楚平安的转移路线和转移地点？我们的镇街区是否由足 够的车
9、辆等能够满足大面积或大量人员的转移安置需求？ 我们的安置点是否有足够的物资储藏能够满足转移群众的 临时生活？在群众转移过程中，遇到道路损毁等突发情况, 我们是否有备用的方案和措施？我们的群众是否清楚出现 险情往哪撤离？对以上这些问题，我们的方案、措施是否能 够经得起检验，将直接决定工作的成败。群众生命无小事, 任何一名群众的损伤都是我们不可承受的损失。对上述这些问题，各镇街区及有关部门一定要引起高度 重视，进行全面梳理整改，特别是，对群众转移措施进行再 细化、再落实，要立足最不利的情况，拿出最有效的预案和 措施。同时，各镇街区部门要坚持问题导向和底线思维，立 足於防大汛、抢大险、救大灾，把困难
10、估计得更充分一些,把措施制定得更周密一些，把准备工作做得更扎实一些，随时准备迎战可能发生的台风、暴雨和洪涝灾害。二、突出重点，狠抓关键，扎实做好今年的防汛抗旱工 作.是抓好防洪工程建设管理和调度运用工作各主管部门要抓紧利用主汛期前的这段珍贵时间，继续 加大防洪工程建设和隐患排查，确保汛期发挥作用。水务部 门要全面检查各类水库运行状况，科学处理好防洪与蓄水的 关系，做到合理运用、平安运行。水务、交通、城管、住建、 铁路、公路、电力、通信等行业主管部门，要对行业内所有 涉河在建工程进行平安检查评估，催促各施工单位落实好责 任制和平安度汛方案。1 .是抓好城区防汛工作各部门要汲取7.20的经验教训，
11、把“城市不受淹，保 平安”作为重要目标，从严从细组织汛前检查。城市防汛指 挥部，重点做好城区内河道清障、防洪排水工程设施的运行 和管理，排水管网、涵洞、雨水泵站要做好清淤、疏浚、维 修和养护工作，提高过水能力、确保汛期排水通畅。强降水 期间要组织力量上路巡查，对易积水的重点区域、危险路段, 要安排专人值守。要做好易倒伏树木、垃圾等的维护加固、 清理工作；组织好城市供气、照明等市政公用设施的汛期安 全运行、应急抢修和应急保障工作，统筹做好城区抢险队伍 的业务管理和应急调度工作。住建局要重点做好新建道路、 在建工地和其他重点工程施工现场的防汛平安，督导各小区 物业做好居民小区及地下车库汛前检查与维
12、护、汛中排水与 抢险工作。综合行政执法局要进一步细化明确工作职责，统 筹相关部门单位，做好城区防汛各项工作，全面梳理排查城 区问题隐患，明确城区内易积水涝洼点位，及时向上沟通协 调，强化应急值守，确保不出问题。商务局要做好城区各大 地下商场汛期运行管理平安，防汛预案、物资准备等各项工 作，督导制定人员疏散方案，或进行演练。遇有重大汛情, 各镇街区各部门要信息共享、密切协作，安排人员24小时 值班值守，确保供水、供气、公交等基础设施运行平安。电 视台、报纸、网站、广播等媒体要加强预报预警工作，加大 对平安常识的宣传报道力度，增强群众避灾自救能力。2 .是抓好工矿企业防汛工作工矿企业人员密集，生产
13、生活设施集中，一旦受灾，往往破坏性大、损失严重，一定要高度重视。应急、工信及有 关镇街区要加强对工矿企业特别是各类尾矿库防汛工作的 监督检查，严格落实防透水、防塌陷、防尾矿库垮塌等平安 生产措施，坚决防止发生重特大事故。应急、工信、公安、 自然资源等行业主管部门要主动帮助工矿企业特别是非煤 矿山与气象、防汛等部门建立紧密联系，使企业随时掌握天 气情况，第一时间做出应对。应急局、工信局要催促所有矿 山企业严格遵守暴雨撤人规定，严禁暴雨期间进行井下作业。3 .是抓好沿海地区防台风、防风暴潮工作o各有关部门要不断加强台风、风暴潮监测预警能力建 设。台风过境期间，海洋渔业部门要立即通知所有捕捞渔船 就
14、近返港避风，做好人员疏散和防碰撞准备，组织好设施加 固，安排好养殖看护人员撤离避险工作；海事、港航等部门 要切实加强海上运输管理，加强游艇管理，完善海上搜救、 船只避险等专项预案，及时组织沿海船舶做好防风工作。要 严格执行“逢七不开”的规定，做好码头设施和装卸设备的 平安工作。对游艇的监管，海事处要聚焦存在的问题采取针 对性措施，汛期期间，严厉打击利用游艇非法从事涉渔活动、 非法载客，甚至从事海上盗窃、走私等违法犯罪活动，同时 要加强游艇固定停靠点的统一规划和建设，实施“定港停靠、 定水域航行”的集中管理，或全部纳入定位监控系统，防止 在悲劣天气、海况和夜间冒险开航。4 .是抓好农村防汛工作各
15、镇街区要加强水库、塘坝特别是头顶库、头顶塘的巡 查值守，发现隐患问题要立查立改；要按照防汛物资定额要 求，尽快完成防汛物资补充更新工作，加在水库、河道险工 险段现场储藏一定的物资，确保关键时刻拉得出、用得上； 要持续加强对水库、山洪灾害“三个责任人”的培训，确保 灾害来临时相关责任人科学应对、正确履职；要细化编制群 众转移明白纸、路线图，明确转移场所、转移路线、转移车 辆和包保责任人，加强群众宣传教育，确保群众转移方向对、 跑得快、不漏人。在这里特别提一下农村危房的问题。2019年第9号台风在浙江登陆期间，造成房屋损毁倒塌等1.4万 余间，损失沉重。我们农村的不少房屋是否能够经得起强降 雨的冲
16、击，还是一个未知数。对这项工作，各镇街区一定要 引起高度重视，发动镇、村力量搞好排查，对疑似的房屋, 要宁可信其有、不可信其无，提前做好群众思想工作，就近 先行进行转移安置，坚决防止因房屋倒塌造成人员伤亡。区 水务局要加强行业技术指导服务，保障各镇街区相关工作扎 实开展、有效落实。5 .是抓好防汛演练及应急避险工作各镇街区、各单位要深刻汲取河南郑州“7 20”特大暴雨灾害教训,以河南郑州“7 20”特大暴雨为背景迅速开展本辖区、本行业防汛抢险、水上救援应急演练，演练要 贴近实战，精心谋划，或对演练情况进行全面总结，进一步 修订完善防汛预案。水利、城区、防海潮三个指挥部要以流 域为单元，组织相关
17、乡镇（街道）、防洪保护区范围内的村、 企业，选择责任心强、身体素质好的人员建设群众性队伍,具体承当巡查值守、应急抢险、群众转移等任务，或按军事序列登记编组,落实防守区域,提升暴雨洪水应对能力。利防汛指挥部要组织做好防洪工程的抢险演练，落实好防汛 应急预案改动机制，或广泛宣传，做到家喻户晓，确保关键 时刻应对及时。城市防汛指挥部要完善城市低洼地区和地下 设施预警防范机制，制定城乡危旧房屋、建筑工地、地下商 场平安抢险方案和人员聚集场所疏散方案。自然资源、工信、 应急部门要组织专门力量，对辖区内山洪、滑坡、泥石流、 尾矿库、塌陷地等灾害隐患点进行全面排查，划定易发区和 危险区，设立警示标志，或抓紧
18、完善群众转移安置方案，落 实转移安置负责人，保证接到指令能够平安、迅速、妥善地 完成群众转移安置。教体、民政、卫健部门要抓好各类学校 幼儿园、老年公寓、养老院和医院防汛。幼儿、学生、老人、 病人都是弱势群体，灾难来时更容易受到伤害。另外，提一下抗旱方面今年以来，全区降水较常年明显偏少，加之气温快速升 高，如再无有效降雨，农业生产将面临旱情的严重威胁。为 此，各镇街区各有关部门务必要高度重视，充分认清做好当 前抗旱工作对农作物生产、丰产的至关重要性，坚决克服靠 天等雨的侥幸心理，进一步增强主动做好抗旱工作的责任感 和紧迫感。水务部门要强化防旱抗旱意识，持续开展雨情、 水情监测，重点加强城镇集中供水水源地监测，强化农村饮 水平安情况调度，定期维护水利设施，排除农村水利工程故 障，防止信访隐患，要加强与上级业务部门沟通对接，争取 增加水利建设工程。气象部门要加强监测预报，科学研判旱 情开展趋势，及时提供短、中、长期天气预报和气象分析材