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1、街道2022年应急总体预案1、指导思想健全完善应急管理体制机制，有效落实监测预警、预防控制、突 发应对、宣教演练等应急管理工作，强化突发事件先期处置能力建 设，最大程度降低和减轻突发事件造成的损害，维护群众的生产财产 平安和正常社会秩序。二、编制依据依据平安生产法、生产平安事故应急预案管理方法、 XX省平安生产事故灾难应急预案等法律法规、规章、标准，制定 本预案。三、适用范围适用于本辖区发生或可能发生，对群众生命财产平安造成严重损 害或对社会秩序造成严重影响的工贸企业、自然灾害、事故灾难、公 共卫生、社会平安等重特大突发事件（事故）的应急处置工作。四、工作原那么1、以人为本。发生突发事件（事故
2、）时，将保护群众生命财产平安 作为首要任务，力争把突发事件造成的人员伤亡和财产损失降到最 低。2、预防为主。坚持预防为主的首要原那么，将应急管理理念融入行政行为，全力防控各类突发事件的发生。3、统领导。在市委市的统领导下，XX街道办事处对本辖区突发 事件预防控制及先期处置工作负责，严格按照要求落实应急响应措施 及相关任务。4、协调联动。强化职能部门与本辖区的协调配合，落实监测预 警、信息报送、预防控制、应急处置等工作要求，健全完善与之相衔 接匹配的应急管理工作机制。5、资源整合。依托现有硬件装备，充分整合人力、物力、财力等 资源，建立健全相应运行机制，形成突发事件应对工作合力。五、组织领导成立
3、XX街应急管理工作组。政主要领导是第一责任人，街道工委 书记担任组长，工委副书记街道办事处主任担任副组长，分管副主任 全面负责应急管理工作，成员由各村、各部门主要负责人、街道办事 处相关办公室负责同志、派所所长、社区卫生服务中心主任担任。指 挥组名单如下：1、主要职责：负责本辖区各类突发事件预防控制措施的执行落实 和突发事件先期处置的组织指挥；在市应急或专项到达后，接受统领 导，按要求落实相关任务。2、应急管理工作组办公室设在街道办事处，分管应急管理工作的 副职领导兼任办公室主任。主要职责：履行应急值守、信息报告和综 合协调等职责。3、应急值班室设在街道办事处值班室，设立24小时值班 ，并向社
4、会公开。六、预防、监测和预警本街各级领干和工作人员要树立“防患于未然”的理念，切实增 强责任意识、忧患意识和危机意识，将突发事件预防纳入常态化工作 内容，着力提高应急管理水平和能力。针对本区域、本系统、本行业 特点，积极开展风险评估分析工作，对重大危险源和危险区域建立备 案登记制度、定期巡查制度、隐患排查制度；指导、催促所辖村街、 社区、基层单位落实公共平安责任制，专人担任突发事件社会信息报 告员；利用多种途径、多种方式广泛开展应急常识和基本技能的社会 普及活动，增强广大民众危机防范意识和自救互救能力，发动社会力 量积极参与突发事件预防。发生突发事件时，要以积极、主动的态度 予以应对，力争在最
5、短事件管理制突发事件的危害影响。1、严格按照相关职能单位要求，建立健全社会监测网络，充分动 员社会力量，执行监测措施、落实监测职责。发现突发事件（事故）的 隐患苗头，立即按要求报告。2、预警级别。突发事件（事故）一般分为一级、二级、三级和四 级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。3、发布预警信息。接到预警信息后，立即通过各种有效途径发送 至辖区村街、社区、学校、企业，对特殊人群、特殊场所和警报盲 区，组织人员逐户告知；预警信息严格按照规定要求进行发布，任何 个人或单位不得随意发布消息或散布虚假信息，有上述行为的，将严 格依法处置。4、预警行动，一是信息管理，责成专人负责、整理并
6、报送相 关信息，宣传预防措施方法，引导社会力量参与群防群控；出现危害 群众生命财产平安或影响正常生产、生活秩序的情况时，立即报市应 急。二是预防控制，关闭或限制使用易受突发事件危害的场所，控制 或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动，组织人员排查隐患，落 实防范性措施，派所要加强事发地域社会治安管控，维护社会秩序， 确保交通、通信、供水、排水、供电、供气和供热等公共设施的平安 和正常运行，及时组织转移、疏散或撤离易受突发事件危害的人员， 转移重要财产，及时排查可能受影响的范围、程度等，并安排部署有 关防范性措施。5、启动应急预案，进入战备状态，按照职责分工和任务要求展开 工作，应急救援队伍进入
7、待命状态，检查装备、物资、器材是否完 备，确保随时实施救援或支援行动，按照上级的决策部署，落实其他 应急准备措施。6、预警调整与解除。按照相关规定要求，对预警信息进行调整与 解除。接到相关指令后，立即通过有效途径予以发布。七、应急处置1、信息报告一是安排做好应急值守工作，保证24小时在岗，保持2 4小时联 系畅通，二是出现重大隐患或突发事件发生后，在拨打“110”、“119”、“120”报警 申请支援的同时，第一时间报市应急，并 随时续报有关情况，三是信息报告的内容主要包括：信息来源、时 间、地点、事件性质、损害程度、已采取的措施、可能开展的趋势 等。四是街道主要领导是信息报告工作的第一责任人
8、；对漏报、迟 报、瞒报、谎报或授意他人漏报、迟报、瞒报、谎报的，将严格追究 有关单位及个人责任。2、应急处置突发事件发生后，街道应急管理工作组主要负责同志要立即赶赴 现场，组织指挥开展先期处置工作。(1)封锁现场，营救受害人员。(2)组织受到威胁的人员疏散、撤离至应急避难场所，并妥善安 置。(3)对受伤人员进行急救，妥善安置死亡人员遗体。(4)对事发地及周边地区划定警戒区域，维护现场秩序。(5)全力防止次生、衍生和耦合事件发生。(6)出现人员伤亡时，由街道办事处会同公安、信访、民政等部 门组成工作组，“一对一”接待并安置伤亡人员家属。(7)在市应急办、专项应急到达现场后，接受统领导，并责成专
9、人负责对接联系、接受指令、信息报告等工作，并按要求落实其他应 急任务。(8)为现场处置人员提供后勤保障。(9)参与应急处置的单位和个人要严格遵守工作纪律，不得私自 向群众、媒体及其他无关人员透露任何情况。3、应急结束，应急结束由市级部门统发布。接到应急结束指令后，结束应急响应措施。八、恢复与重建1、善后处置会同有关部门继续保持或采取必要措施，防止发生次生、衍生事 件；配合做好供水、供电、供气、通信等设施的抢修工作，确保尽快 恢复正常生产、生活秩序；妥善安置灾民并提供生活援助，抢救受伤 人员，做好安抚解释工作，稳定群众情绪；制定恢复重建计划，经报 请市批准后组织实施。2、调查评估配合做好上级调查
10、评估工作；街道办事处组织做好本级调查评估 工作，分析原因、查找问题、提出意见。九、应急保障1、队伍保障(1)组建综合应急救援队。人员规模不少于50人，成员包括机 关干部、民兵、警务人员、医务人员和退伍军人，一名副职领导担任 队长。主要承当自救互救，转移安置伤病员，维护现场秩序，为专业 应急救援队提供后勤保障等任务。(2)组建社会应急力量。加强以社区、村、企业为单位的社会公 众应急能力建设，强化日常管理和培训。主要承当日常应急救护、防 灾避险知识和自救互救技能的宣教普及工作；发生突发事件时，积极 采取自救互救措施，并协助专业应急力量做好相关工作。2、物资保障组织做好车辆、通讯、灭火、防汛、医药、
11、生活必需品及其他应 急设备配备和物资储藏工作，确保紧急状态下的供给使用。十、宣教、培训和演练1、充分利用各种途径和方式，广泛宣传应急避险知识和自救互救 技能，深入普及应急法律法规，增强公众的防范意识和责任意识。2、积极参加区应急办或其他单位组织的应急管理培训；根据自身 职能和工作需要，制定应急管理培训计划，着重提高一线工作人员的 防范意识和预防控制、应急处置能力。3、结合自身实际，组织开展多种形式的应急演练，每年组织不少 于2次。演练结束后要及时对演练情况进行总结评估，检验应急能 力，并根据演练情况及时调整、修订应急预案。H、附那么1、责任与奖惩，对在应急管理工作中成绩突出的单位和个人，按 照有关规定依法予以表彰和奖励。对在工作中违反响急管理相关规 定、造成严重后果的单位和个人，依据有关法律、法规予以惩办。2、预案管理，本预案由XX街道办事处制定并组织实施。