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1、加强基础工作 提升司法能力殷珏娟最高人民法院常务副院长曹建明在今年3月10日“两会”期间接受新华社记者采访时指出，基层基础工作是人民法院全部工作的重心和基础。因此，法院的基础工作如何为增强司法能力、提高司法水平提供进一步的保障，是我们法院谋求更大发展首先要面临的问题。对此，我谈三点看法： 一、要坚持公正与效率的主题，为增强司法能力、提高司法水平提供进一步保障。12年来，我院干警克服审判任务繁重、新类型案件增多、审理难度加大、工作条件艰苦等困难，审结的案件逐年增加，审判质量不断提升，队伍素质稳步提高。 但是，应该看到，作为基层法院，我们任务重、人员紧张的矛盾还相对突出；适用法律水平不够高、公正裁
2、判能力不够强、司法能力不均衡等问题依然存在，个别承办人甚至苦于对案件的拿捏不准而久调不决从而延长了审限、影响了审判的质量和效率；各法庭对于法警的需求和实际使用之间尚存在一定的距离；法院内部执法不统一的情况还在个别范围内存在；审判资源的利用还有待于进一步挖掘；等等。这些问题的存在和亟待解决，既对新形势下的法院基础工作提出了新的更高的要求，同时也丰富了基础工作的内涵，为进一步加强我院的基础工作搭建了平台。因此，法院基础工作首先要要为提高审判工作的质量和效率提供保障。我想，如果有这样一个虚拟的界面，可以归类我们优秀的法律文书，供大家学习参考甚至直接套用，法官撰写裁判文书的时间是不是可以节约一些？审判
3、工作的效率是不是可以提高一些？如果我们把常规性的某一类案件的办案要件进行归类、总结并以某种迅捷的方式存在，对于我们重塑办案规范、克服办案粗疏的陋习，对于帮助承办人养成缜密的法律思维方式以及提高庭审的效率是不是有帮助？而当我们的承办人遇到难点问题或新情况、新问题时，我们有没有这样一个中介，可以把问题提上去，让全院干警看到，供有识之士作署名或不署名的解答，从而集思广益、相互启发？其次，法院基础工作为审判资源的挖掘和充分利用搭建平台。如果我们把每一件经二审改判的文书挂在网上，法官可以随时点击进入后学习分析，那么二审的执法思路对其他承办人来讲是不是一个借鉴？从而在审判中与上级法院保持一致，降低改判率；
4、对于审判工作中某一类共性的问题，我们有没有可能快速、简便地从先前的典型案例中直接学习和借鉴？再引申开来，在新情况、新问题层出不穷的浦东法院，一定有首例或首个未处理过的具体问题，而对于首例以及首个具体问题的处理，不仅凝聚了承办人的心血，更凝聚了分管院领导乃至审委会委员的集体智慧，这些宝贵的审判资源能否以某种媒介方式存在而让每位法官分享，最终更好地指导我们的审判实践？当然，要在上述提高审判工作的质量和效率、规范审判工作方式、挖掘和利用审判资源等方面有所作为，不仅需要进一步加强后勤物质装备、提升管理和服务水平，更有赖于我们司法理念的转变以及审判工作的积累和提炼。二、要坚持“司法为民”的理念，为树立我
5、院廉洁、公正、高效的良好外在形象方面提供保障。一是要在改进和落实便民、利民措施，要从方便百姓诉讼、提高息诉服判率入手，通过公开我们的工作程序、工作制度；提供触摸式法律咨询平台和网络法律自助服务系统；公开涉诉信访的工作方式和程序，印制诉讼指南、诉讼提示小册子等多种方式，将便民、利民措施落到实处；二是开发并完善法院外网软件，从准确定位外网的研发目标、不断丰富信息内容入手，为当事人查阅案件的基本信息提供方便，在条件成熟的时候公开审判流程,案件办到什么程度,当事人可以探索上网查询;定期对网络内容进行维护和调整,并将群众关心的热点问题在网络上进行讨论和提示,从而自觉将审判工作置于人民的监督之下，提高审判
6、工作的透明度。三是通过网络增强法院与社会的互动性，例如，我们可以把立案、审判、上诉移送乃至执行的工作流程公之于众，以减少不必要的来电来访；又如，我们可以确定一月中的某一天，向青少年或社会公众开放，让他们来参观法院或旁听案件审理，宣传法院的工作并使他们接受法制教育；再如，如果我们法院某些岗位需要招聘，可以在网络上进行公告，进行职位描述、提出资质要求，使符合条件的人员来应聘，择优录用；还有，我们可以在网上创建相关的链接，包括地理位置、交通线路、法律法规数据库、上级法院、甚至鉴定、评估、审计、拍卖等中介机构等，通过这些链接，拓展我院外网的信息容量，从而进一步提高信息的公开性和对称度。三、要坚持“以人
7、为本”的理念，为全院干警创造一个更舒适的工作环境。建院12年来，我院的各项基础工作取得了长足的进步，我们的办公用房从建院之初的不到3000平方到今天法院大楼的建成以及各法庭的逐一兴建，车辆配置从建院初的9辆到今天的近90辆，电脑配置从当初的286、386进化到今天的奔4和液晶显示，法院内网实现了全院范围的贯通，法院外网已率先建立，办公自动化已不再是当初的奋斗目标而成为今天的现实，办公条件和设施的不断完备和改善，所有这些都为司法能力的增强和司法水平的提高提供了坚实的物质保障。而创造一个舒适、美观、安静的工作环境不仅是人心所向，更应当是法院基础工作的不懈追求。当我们的法官一次次经历了当事人之间的唇
8、枪舌剑甚至漫骂哭闹之后，疲惫、厌倦甚至愤怒等种种不良情绪难免淤积于胸，而一天3-4个庭审、每月15-20件结案的超负荷工作量更使人身心俱疲，不少同志因此常年处于亚健康状态。因此，我感到，一方面要做好办公区域的合理布局，注重绿化环境、美化设施，保证室内空气的清新通畅，使干警心情舒畅、精神饱满；另一方面，基础工作要为组织好健康向上的文体活动提供充裕的物质装备和相关保障，在条件允许的前提下，进一步挖掘物质潜力，最大限度地创造条件，使干警在有条不紊地开展审判工作之余强身健体、陶冶性情；再次，要确保办公区域的安静和整洁，采取适当的措施杜绝当事人进入办公区域，因为在一个嘈杂喧嚣的环境中，人的判断力多少会受一些影响、工作效率会打一些折扣。此外，在网络上可以尝试提供休闲娱乐专栏,使干警在紧张工作之余,适当放松心情,舒缓工作压力。甚至,我们在条件许可的前提下，能不能借鉴国外法院的普遍作法,在法院内部设置一些休息的场所,让干警在经历硝烟弥漫的庭审之后歇歇脚、喝口茶、缓口气,再以更饱满的精神投入工作?（作者单位：金桥法庭）5