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1、在全市开展工程建设领域突出问题专项治理工作发动大会上的讲话同志们：经市政府同意，今天召开全市工程建设领域突出问题专 项治理工作发动大会，目的是贯彻落实中共中央办公厅和国 务院办公厅今年XX月X日下发的关于开展工程建设领域 突出问题专项治理工作的意见，进一步规范工程建设领域 市场交易行为，促进我市工程建设规范有序健康开展。下面， 我讲几点意见。一、统一思想、提高认识近年来，为规范建筑行业工程建设市场，我市采取有效 措施，认真治理工程建设领域中存在的问题，工程建设市场 不断规范，监管体系日益完善，各种违法、违规行为得到有 效遏制。在看到成绩的同时，也必须清醒地看到，在工程建 设领域还存在一些突出问
2、题，一些招标人和投标人虚假招标、 围标串标，转包和违法分包，一些招标代理机构违规操作， 有的专家评审不公正，一些建设单位在工程建设中质量和安 全责任不落实，给工程质量、施工平安埋下了隐患。近一个 时期，其它省市接连发生恶性质量平安事故，不断给我们敲 响警钟。二、全面落实开展工程建设领域突出问题专项治理工作的部门责任目前，市上已对专项治理工作涉及的8个方面34个小 项进行了任务分解，并制定了专项治理工作具体实施方案。 各级各有 关部门要对照工作目标和任务，认真履行职能职 责，确保治理工作有 序推进。发改部门要牵头抓好规范工程 建设工程决策行为和规范招标投标工作，着力解决未批先建 违规审批以及决策
3、失误造成重大损失等突出问题，促进工程 规划和审批公开 公正 透明 依法实施；着力解决规避招标 虚假招标 围标串标 评标不 公等突出问题，促进招标投标 活动公开公平公正进行。国土资源部门要牵头抓好规范土 地使用权 矿业权审批和出让工作，着重解决非法批地 低价 出让土地 擅自改变土地用途 违规征地拆迁以及违法违规 审批和出让探矿权 采矿权等问题，建立健全统一规范的土 地矿业权等要素市场和综合监管平台。规划建设部门要牵 头抓好规范城乡规划管理和工程建设实施工程质量监管工 作，着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划 改变 土地用途 在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，着 力解决工程建设工程标后
4、监管薄弱转包和违法分包施工 监理责任落实不够建设质量低劣水污染环境和破坏生态 平安生产责任不 落实等突出问题。安监部门要牵头完善安 全管理法规制度，落实平安生产领导责任制，严肃查处平安 生产责任事故。财政部门要牵头抓好物资采购和资金安排使 用的管理工作，着重解决工程建设工程物资采购监管薄弱 资金管理使用混乱以及严重超概算等突出问题，规范物资采 购活动，促进工程建设资金规范 高效 平安 廉洁使用。经委 要牵头抓好建设工程信息公开和诚信体系建设，着重解决工 程建设信息公开不 规范 市场准入和退出机制不 健全以及 工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程工程建设 公开透明，逐步建立互联互通的工程
5、建设领域诚信体系。监 察部门要加强对专项治理工作的组织协调，同时要着重解决 国家机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标 投标 城乡规划审批土地和矿业权审批出让和其他权钱交 易的突出问题。三、切实抓好工程建设领域突出问题的排查整治各级各有关部门要围绕工程建设领域，选择重点工程 重点环节认真开展排查，着力查找工程建设工程审批和建设 程序是否依法合规工程建设资金管理使用是否规范严格 工程建设质量管理是否平安合格等问题。要加强对工程建设 各个环节的监管，严格执行工程建设立项管理规定，坚决查 处和纠正未经审批 环境评价 用地预审等擅自从事工程建 设的行为;要严格执行招标投标和政府采购法律法规，坚
6、决 查处和纠正建设单位规避招标 投标单位围标串标 招标代 理机构违规操作等问题;要严格执行土地管理法律法规，严 厉查处非法占地 擅自改变土地用途和调整容积率 违法拆 迁等问题;要严格执行工程质量管理规定，逗硬查处和纠正 不认真履行施工监理责任建设质量低劣和平安生产责任 不 落实等问题。各级监察司法 审计等部门要加强协调配 合，建立健全高效有序的协作查处机制，对发现的突出问题 和不规范行为，要催促相关单位认真整改;对违反法律法规 情节严重的，要依法予以处理;对查处的典型案例，要公开曝 光，以切实增强专项治理工作的威慑力。同时，在开展工程 建设领域突出问题专项治理工作中，各级各有 关部门要按 照政
7、府信息公开条例的要求，加强政务公开 政府信息公开 工作，沉着易产生不正之风滋生腐败的重点环节入手，不 断拓展公开的内容 丰富公开的载体，通过设立举报 召 开新闻发布会等形式主动公开工程资金的种类 数量和使用 情况，及时向社会公布审批事项服务程序 办事方法，自觉 接受社会各方面的监督。四、积极推进工程建设领域突出问题专项治理工作的成 果转化和运用各级各有 关部门要坚持系统治理的工作思路，坚持惩 防并举，既要狠抓治标，又要着力治本。要注重加强法规制 度建设，及时清理已废止的政策文件，严格执行新出台的法 规制度，有效规范工程建设领域公共权力的运行。在建设项 目决策工作中，要健全重大工程决策制度，推行
8、专家评议和 论证制度 公示和责任追究制度；在规范招标投标活开工作 中，要健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严 格落实招标投标违法行为记录公告制度;在规范土地出让工 作中，要完善经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，积极 推进工业用地预申请制度;在加强工程质量管理工作中，要 完善质量管理法规制度，明确质量标准，落实工程质量领导 责任制。要建立健全统一规范的工程建设市场，推进土地等 要素市场建设，促进工程建设市场体系的规范透明和完善, 打破工程建设领域的行业垄断和地区封锁，形成统一开放 竞争有 序的市场体系。要深化行政审批制度改革，清理 规 范工程建设方面的行政审批事项，进一步解决工程建设方面 的部门职责交叉重权轻责 权责脱节和关系不 顺等问题， 减少政府对微观经济活动的直接干预。要深入推进投资体制 改革，完善企业投资工程核准制，规范政府投资资金的管理 和使用。同志们，开展工程建设领域突出问题专项治理，必然会 触及一些深层次的矛盾和问题，困难多阻力大。希望各级各 有 关部门按照中央省 市的安排部署，以负责的态度和有 力的措施抓好这项工作的落实，确保实现阶段性目标，为促 进全市经济社会又好又快开展营造良好的环境。