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1、当前乡镇煤矿平安生产工作中的问题及对策（最新版）Security technology is an industry that uses security technology to provide security servicesto society. Systematic design, service and management.（平安管理）单位：姓名：日期：编号：AQ-SN-0375矿山平安技术 I Mine Safety Technology 矿山平安当前乡镇煤矿平安生产工作中的问题及对策（最新版）说明：平安技术防范就是利用平安防范技术为社会公众提供一种平安服务的产 业。既然是一
2、种产业，就要有产品的研制与开发，就要有系统的设计、工程的 施工、服务和管理。可以下载修改后或直接打印使用。近年来，乡镇煤矿平安生产工作越来越受到重视。本人做为长 期工作在一线是安监人员，针对当前乡镇煤矿平安生产工作中存在 的问题，谈谈个人的看法：一、乡镇煤矿平安生产问题剖析（一）平安意识淡泊。有的单位、职能部门及乡镇办主要领导 对平安生产重视不够，还存在轻平安重生产现象。有的煤矿老板安 全意识缺乏，对监管机构和监管人员下达的整改指令，置假设罔闻， 不理睬、不落实。有的单位和部门的执法人员和监管人员存在畏难 思想，不愿深入井下作业现场，工作措施停留在口头上，在笔录上。（二）现场管理混乱。受金球金
3、融危机的影响，煤炭行业经过 前几年的“黄金”阶段，进入市场相对疲软，煤价暴跌的调整阶段,矿山平安技术 I Mine Safety Technology 矿山平安有的乡镇煤矿为了筹集资金技改或扩能，违反平安生产规律盲目组 织生产，打乱正常采掘部署，随意增加掘进头与采煤头，超深越界、 乱采乱采，甚至风井、副井一起上，两井出煤、多井出煤，现场管 理比拟混乱。（三）平安监管松懈。有的监管人员思想认识不到位，产生麻 痹大意的思想，在查处超深越界、违规生产等问题上，讲人情、心 慈手软。有的监管人员监管不到位，认为井下监管工作辛苦，能省 那么省，能带过就带过。监管人员处分不到位，对发现的平安隐患， 特别是重
4、大平安隐患没有实行跟踪整改，该罚款的没有罚款，该停 产整顿的没有停产整顿，结果埋下了平安隐患，导致事故发生。（四）平安基础薄弱。有的煤矿企业长期重生产轻平安，平安 设施没有满足“三同时”的要求，平安设备老化，根本无法满足生 产的需要，由于平安投入不到位，致使煤矿企业抗灾能力偏低。有 的煤矿矿长文化程度低，缺乏平安法律常识和技术知识，从业矿工 大多数文化程度不高，平安素质低、流动性很大，平安防范意识和 自我保护能力差，加上煤矿专业技术人员严重缺乏，导致煤矿“三矿山平安技术 I Mine Safety Technology 矿山平安违”行为屡禁不止。二、对策研究（一）加强组织领导，理顺监管体系。各
5、级各部门主要负责人 要做到亲自部署、亲自研究、亲自督办；分管领导是具体责任人， 对煤矿平安生产工作要抓实、抓细。要进一步理顺监管体系，乡镇 是煤矿平安生产第一监管责任主体，煤炭部门负责煤矿平安生产管 理、隐患排查与催促整改、技术指导和有关人员的培训，国土资源 部门负责对超深越界开采、非法矿生产的打击与管理，安监部门负 责综合监管，公安、电力部门要积极配合、协调行动。（二）加强平安监管，突出基层管理。加强技术管理，严格落 实瓦斯地面抽采措施“一通三防”专项措施，“四位一体”防突措施 和“三专两闭锁”的规定，严防瓦斯事故；严格落实“有疑必探， 先探后掘”的防治水措施，严防水害事故。加强现场管理，严
6、格落 实矿长带班下井、井口检身等制度，严查“三违”行为，加强顶板、 机电、运输、放炮作业管理，防止各类事故发生。加强劳动组织和 用工管理，煤矿用工必须签订用工合同，为职工购买工伤保险和井矿山平安技术 I Mine Safety Technology 矿山平安下意外伤害保险，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。（三）加强平安培训，夯实工作基础。实行全员培训，煤矿企 业主要负责人、平安管理人员、特种作业人员及一般从业人员都必 须通过有相应资质的机构培训，培训考试合格，持证上岗。配足技 术力量，每对矿井必须根据生产规模、灾害程度配备3名专业技 术人员，并报煤炭部门考核认定备案；突出矿井必须建立防突专
7、职 机构，根据需要配备防突专业技术人员，6万吨/年以上矿井必须配 备辅助救护队，队员不得少于6人，并经培训取得相应资质。强化 科技兴安，推行采煤方法和支护方式改革，推广正规化回采、单体 液压支护和柔性掩护支护。推进标准化建设，把平安标准化作为事 关职工生命平安的大事，作为煤矿强基固本的根本途径，全面提升 煤矿本质平安水平。（四）加强制度建设，构建长效机制。建立煤管站安监员和乡 镇干部联合驻矿监管制度，驻矿安监员和乡镇驻矿干部对所驻矿井 实行全面监管，负责所在乡镇和煤炭平安监管部门报告重大平安隐 患，催促所驻煤矿排查治理平安生产隐患，落实煤矿平安生产监察、矿山平安技术 I Mine Safety
8、 Technology矿山平安监管指令，对火工产品、准销证、煤炭税票的供应和相关证照的初 审把关。建立煤矿平安生产检查信息通报制度。煤炭、安监、国土 资源等部门在例行检查中，发现平安隐患和超深越界开采行为，必 须及时制止并书面互相报告。建立重大隐患挂牌整改制度。在日常 监管中，凡发现煤矿存在重大平安隐患，煤矿平安监督管理相关部 门必须责令停止生产，对重大隐患进行登记和制订整改措施，并落 实责任人，落实整改资金挂牌整改，隐患没有整改好，不拆牌，不 消号，不准恢复生产。（五）严格行政执法，强化责任追究。严格按照保存“一套生 产系统、一个法人主体、一个采矿权人”的要求，凡发现风井、副 井出煤，要责令
9、其立即停止生产和施工，对拒不执行指令，仍然我 行我素的，要坚决取消其保存矿井资格和被整合矿资格并依法予以 关闭；凡发现煤矿有超深越界开采行为的，一律实施停产整顿，责 令煤矿撤出越界范围内的机械设备，打好永久性密闭，退回到本矿 区内开采，对拒不返回或年内累计出现2次以上超深越界生产行为 的坚决予以关闭。实行煤矿平安生产重奖重罚，对在煤矿平安监管、矿山平安技术矿山平安技术Mine Safety Technology 矿山平安煤矿技术改造、非法矿打击、推广新技术、建立平安标准化等工作 中的有功之人和煤矿予以重奖，同时对渎职的监管人员和工作不落 实的煤矿予以重罚。XXX图文设计本文档文字均可以自由修改