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1、校园平安专项整治工作实施方案为认真贯彻落实校园平安专项整治电视 会议精神， 进一步加强中小学校、幼儿园平安风险防控和隐患治理，扎 实开展平安专项整治工作，根据安关于印发平安生产专项 整治三年行动方案的通知要求和县委、县政府统一安排部 署，结合实际，制定本方案。一、指导思想全面落实坚决扛起维护校园平安的政治责任，牢固树立 以民为本的平安开展理念，筑牢防线、织密网线、严守底线， 大力防范化解影响师生人身财产平安的重大平安风险，防范 遏制各类校园平安事故发生，为新时代教育事业高质量开展 提供更加坚实有力的平安保障，切实提高广大师生的获得感、 幸福感、平安感，推动平安建设工作再上新水平、新台阶， 为建
2、设实力生态智慧幸福新南召做出新努力、新贡献。二、工作目标坚持关于平安生产重要论述武装头脑、指导实践，把安 全工作摆在重要位置，切实解放思想认知缺乏、平安开展理 念不牢和抓落实存在较大差距等问题，坚持问题导向、目标 导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，在 强基础、补短板、建机制、控源头方面狠下功夫，扎实推进 校园平安治理体系和治理能力现代化。通过开展校园平安专市场监管局、应急管理局、属地乡镇政府、中小学校幼儿园）5、净化校园周边环境。公安、市场监管、城管、卫健、 文广旅等相关部门和属地乡镇政府要加强校园周边200米安 建设，加强对安内有关经营服务场所、经营活动的管理和监 督，落实“
3、四个禁止”，即禁止设立上网服务场所、禁止设 立歌舞厅、游戏厅等娱乐场所、禁止设立彩票专营场所、禁 止设立存在平安隐患的场所。组织协调相关部门清理整治校 园周边非法经营商贩、摊点、违章建筑等；严格整治向学生 出售非法出版物、贩卖“三无”、“五毛”食品等突出问题。（责任单位：县政法委、教体局、公安、司法局、城管局、 卫健委、市场监管局、文广旅局、属地乡镇政府）6、加强其它平安管理。一是开展预防未成年人溺亡专项治理。县委政法委牵头，相关职能部门配合，深入开展预 防未成年人溺亡专项治理工作，推动各乡镇政府和相关职能 部门及学校落实工作职责。深入开展防溺水平安教育，教育 引导学生掌握防溺水知识。组织发放
4、致全国中小学生家长 的一封信，提醒家长加强对孩子的防溺水教育和监管。二是做好学生欺凌防范工作。按照等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见精神,切实加强中小学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，建立早期预警、事中处 理及事后干预机制，做好学生欺凌排查、防范和处置工作。 密切家校联系，共同防范欺凌事件的发生。三是加强防灾减-10 - 灾工作。切实加强防灾减灾救灾宣传教育和应急演练，着力 提升灾害防范预警能力，切实增强学校防御自然灾害能力。 会同有关部门深入开展校园及周边地质灾害隐患排查和治 理工作，建立健全校舍年检、预警、信息监测公告、隐患排 除和责任追究等制度，构建保障校舍平安的制度体
5、系。四是 深入开展扫黑除恶专项斗争。组织教育系统开展扫黑除恶攻 坚冲刺和专项整治行动，深入开展涉黑涉恶线索排查工作, 根除影响师生平安和学校稳定的黑恶隐患，建立健全长效工 作机制。五是做好反恐怖工作。开展反恐怖专项行动，提升 教育系统反恐怖综合能力和治理水平。（责任单位：县政法 委、法院、检察院、教体局、公安、司法局、应急管理局、 卫健委、市场监管局、文广旅局、自然资源局、水利局、城 管局、住建局、属地乡镇政府）四、时间安排从2021年n月至2022年3月，分四个阶段进行。（一）发动部署（2021年H月5日至11月12日）。按 照市委市政府和县委、县政府安排，各乡镇政府、县直有关 部门要结合实
6、际，组织制定细化本地、本校实施方案，进一 步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时 限等内容，全面做好本地、本校专项行动的发动部署工作。（二）排查整治（2021年H月13日至2021年12月 13日）。各乡镇政府、县直有关部门要按照本方案要求，全-11 - 面排查本地、本校平安风险隐患，建立问题隐患和整改“两 个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，积极 发动各方面力量加快实施，精准推进各项排查任务落实，确 保取得初步成效。（三）集中攻坚（2021年12月14日至本学期结束）。各 乡镇政府、县直有关部门对照前期排查的“两个清单”，坚 持由表及里、由易到难，细化各项治理举措
7、。针对重点、难 点问题，通过推进会、挂牌督办、跟踪整治等措施，加大专 项整治攻坚力度，确保整治工作取得明显成效，到达预期治 理效果。（四）巩固提升（2022元月至2022年全国“两会”结束）。 在推进校园平安突出风险隐患整改的同时，深入分析共性问 题，深挖背后的深层次矛盾和原因，总结梳理专项整治中行 之有效的做法和经验，及时上升为制度规范，形成长效机制， 建立健全防范化解校园平安风险的系统性、机制性治理举措, 提升整体治理水平。各乡镇政府、县直有关部门要对照此次校园平安专项整 治的各项工作任务，认真进行自查自纠，并建立平安隐患排 查整改台账。对排查中发现的平安隐患，属于学校职责范围 内的，要指
8、导、催促学校自行整改；对不属于学校职责权限 的，要依据部门职责和学校上报的平安专项整治问题交办台 账，由属地政府和县直有关部门解决。-12 -五、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇政府、县直有关部门要从 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 的政治高度，深刻认识开展校园平安专项整治的重要性，树 牢平安开展理念。要强化领导责任，勇于担当作为，主要领 导亲自研究、分管领导具体主抓，及时研究解决重大校园安 全问题。要成立相应领导机构和工作专班，定期听取整治汇 报，研究推开工作措施，确保各项任务按步推进、按期完成。（二）完善工作机制。各乡镇政府、县直有关部门要建 立健全专项治理会商研判
9、、情况通报、信息共享、联合整治、 责任追究等工作机制，形成分工负责、密切配合、高效联动 的工作格局。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建 设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为长效 机制。（三）强化督导问责。县政法委、督查中心要加强对专 项整治行动的指导、督导，及时总结发现各乡镇、各部门、 各学校工作亮点和存在的突出问题，对好的做法进行表扬推 广；对整治工作不负责、不作为的，依纪依规依法追究相关 单位和人员的责任。-13 - 项整治，推动各部门、各学校树牢平安开展理念，强化平安 底线思维和红线意识，完善和落实重在从根本上消除涉师生 平安事故隐患的责任链条、制度成果、管理方法、重点
10、工程、 工作机制和预防控制体系，全面加强校园及周边平安风险管 控和隐患治理，使师生平安意识和防范能力明显提升，校园 平安突出风险得到明显整治，校园平安基础建设水平明显提 高，校园及周边平安环境明显改善，校园平安长效机制明显 健全，校园平安形势明显向好，校园平安事故明显减少，实 现中小学校、幼儿园平安高质量开展，确保师生生命平安。三、主要任务（一）学习宣传贯彻关于平安生产重要论述。一是组织 开展学习教育活动。各乡镇政府、县直有关部门要及时组织 学关于平安生产的最新指示要求，每年至少安排一次关于安 全生产重要论述集中学习。集中组织观看学习“生命重于泰 山一一学关于平安生产重要论述”电视专题片。二是
11、组织开 展事故警示教育，深刻汲取典型事故教训，以案说法、以案 警示、以案促改。各乡镇政府、县直有关部门要组织平安管 理人员，定期组织参加集中警示教育。各乡镇政府、县直有 关部门要结合实际、下载事故警示教育片，印制警示教 育资料，举办警示教育展览。三是组织开展对话谈心活动。 各乡镇政府、县直有关部门每年要组织开展一次平安对话谈 心活动，主要领导要与分管领导谈，分管领导要与业务股室 负责人谈，要通过谈心交流，指出平安工作中的缺乏和短板, 强化平安生产责任措施落实。（责任单位：各乡镇政府、县 直有关部门）（二）全面完善学校平安专项整治责任体系。一是落实 乡镇政府属地监管责任。成立专项整治领导小组，明
12、确工作 职责，细化任务分工，指导催促辖区学校加强平安管理，建 立规范化标准化监管机制，推动学校落实平安防范措施，着 力消除盲区、漏洞。二是行业监管部门要对照部门职责，常 态化对师生平安及校园周边平安工作进行安排部署，推动各 项工作落实。三是推动学校平安主体责任全面落实。牢固树 立平安开展理念，建立“人人有责、层层负责、各负其责” 的全员校园平安责任体系，健全“明责、知责、履责、问责” 的校园平安责任运行机制。四是强化督查督办。县督查中心、 综治中心要加大督查检查力度，充分利用通报、警示、约谈、 问责等工作方式，强化平安责任落实。（责任单位：各乡镇 政府、县直有关部门）（三）全面推进平安风险隐患
13、双重预防体系建设。按照 平安生产风险管控与隐患治理方法规定的职责要求和双 重预防体系建设“五有”标准（即科学完善的工作推进机制、 全面覆盖的风险辨识分级管控体系、责任明确的隐患排查治 理体系、线上线下的智能化信息平台、奖惩清楚的激励约束 制度），指导学校全面开展平安风险辨识评估，分类推进实 施。深化提质扩面学校建设，实现由“有”向“好”的转变。 全面推行乡镇以上成建制学校开展建设，小规模学校及教学 点进行试点。通过努力，教育系统基本建成信息通畅、全员 参与、规范有效和可考核、可智控、可追溯的双重预防体系， 提升平安风险管控和隐患治理保障能力，夯实遏制重特大事 故的坚实基础。（责任单位：县教体局
14、，各中小学校、幼儿 园）（四）实施平安素质提升工程。一是深入开展平安教育。 发挥课堂教学主渠道作用，推动平安教育进课堂、进教材、 进头脑，落实平安教育课时、教材、经费、师资。中小学幼 儿园每学年不少于12个课时。充分利用全国中小学平安教 育日、5.12 “防灾减灾宣传日”、119消防宣传日、平安生 产月、12.2交通平安日等契机，开展科普讲座、亲身体验、 专题专栏等多种形式的平安教育宣传活动，有针对性地开展 防灾减灾、消防、食品、交通、防溺水、防踩踏、反欺凌、 反暴力、反恐怖、扫黑除恶等专题教育。二是强化平安教育 实践环节。加强平安应急演练，中小学校每月、幼儿园每季 度至少组织一次应急疏散演练
15、。各小学幼儿园要以平安教育 平台为依托，以学校网络教育资源为突破口，建设一批平安 管理在线开放课程，强化案例警示教育和沉浸式互动体验, 提高平安教育的针对性、操作性、实效性。三是提升平安教 育师资的专业水平。实施平安教育教师校本培训，结合本校 实际开发校本平安教材、平安教育优质课，加强平安学科建 设和人才培养，提高平安教育教师队伍的专业化水平。四是 提升管理人员素质能力。各学校要采取“走出去”和“请进 来”的方法，分级分批组织学校平安管理人员开展培训，采 取业务轮训、专题培训、研修培训等多种方式，全面提升学 校平安管理人员的能力素质。（责任单位：县教体局，各中 小学校、幼儿园）（五）实施“一校
16、一警”校园及周边平安保障工程。法 院负责对涉校涉生案件进行调解、审理，为党委政府依法依 规处理涉校涉生事件提供准确、可靠的法律支持。检察院负 责预防未成年人违法犯罪工作，选聘优秀检察官、干警到学 校担任法制副校长或法制辅导员。县公安负责在学生上下学 等敏感时段在校门口、治安重点防控区设置护学岗，维护正 常的道路交通秩序，并及时对干扰正常教育教学的社会闲散 人员进行处理，做到让群众及广大师生做到见警察、见警车、 见警灯。司法局负责对校园周边的不稳定因素进行排查，并 依法对涉校、涉生案事件进行调解，及时把不稳定因素消除 在萌芽状态。学校要参照“一村一警”服务模式，将包校干 警姓名、职务、职责、联系
17、方式制作成卡，悬挂在大门口醒 目处，便于学校、师生及家长互联互通。县平安工作领导小 组将把“一校一警”校园及周边平安保障工作纳入平安南召 工作绩效考评体系，与单位和个人的年终考核、评优评先相结合，确保此项工作能得到有效落实。（责任单位：县政法 委、公安、法院、检察院、司法局、教体局）（六）实施提升平安基础支撑保障能力工程。一是加强 平安防范基础建设。教体局牵头落实平安建设工作小组办公 室“雪亮工程”建设攻坚提升活动方案中规定的相关要 求，全面提升各级各类学校平安防范建设整体水平。此外， 还要指导各中小学、幼儿园认真落实办公厅、公安部办公厅 关于做好中小学幼儿园平安防范建设三年行动计划收官 工作
18、的通知要求，强化学校人防、物防、技防、心防（心 理健康平安防范）建设，确保校园平安防范建设实现“四个 100%（专职保安配备，封闭化管理，一键报警、视频监控 配备和联网），确保三年行动完美收官。二是提升平安科技 化和信息化水平。公安、消防部门要进一步推动学校建设安 全物联网监控系统和平安管理平台，积极推广应用温度传感、 烟雾报警、视频监控等技术，加强平安监测预警信息化建设， 建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安 全监督管理的制度。三是加强学校建筑及设施设备平安管理。 住建、消防等职能部门要指导学校、幼儿园建立校舍及内部 设施定期检查报告、维护维修、改变验收制度，全面排查建 筑物
19、平安隐患，查找并整治违法建筑、违规改变建筑主体结 构或使用功能等造成的平安隐患，落实学校建筑所有权人承 担平安主体责任，全面消除校园内D级危房、危墙、违章搭 建彩钢板临时建筑等。全面开展设施设备专项检查，查找设 施设备平安隐患和突出短板，设施设备必须符合国家有关质 量标准。四是强化学校应急处置能力建设。应急、教育、卫 健、市场监管等部门要指导各级各类学校制定完善突发事件 应急预案，严格落实平安值班和信息报告制度，推动与学校 周边重点救援力量建立应急联动机制，加强学校应急保障队 伍建设及应急物资储藏，完善应急管理分级响应制度和程序, 定期开展应急演练，提升风险防范能力和处置能力。五是健 全各项平
20、安管理制度。各相关职能部门要指导各级各类学校、 幼儿园按照有关法律法规，结合自身实际和风险特点，建立 健全各项平安管理制度和规范标准，规范平安管理和监督行 为，主动配合有关部门对涉校涉生案事件进行调查处理，对 执纪执法部门提出的平安事故防范建议要认真听取，并贯穿 在学校开展全过程和各领域。（责任单位：县政法委、教体 局、公安、司法局、住建局、应急管理局、消防救援大队、 卫健委、市场监管局）（七）加强重点领域平安管理1、加强消防平安管理。一是推行消防平安标准化管理。 建立完善中小学校、幼儿园消防平安管理规定，健全与消防 救援机构协调联开工作机制，组织学校开展消防平安标准化 管理，提升消防平安管理
21、水平。二是加强消防宣传教育。将 消防平安纳入教育宣传培训内容，积极推进消防宣传“进学 校”“进教材”“进课堂” “进头脑”，每年部署学校消防 平安宣传教育工作，组织开展“消除家庭火灾隐患”“消防 平安开学第一课”等专题教育活动，不断提高消防平安宣传 教育成效。三是集中整治校园消防平安隐患。县教体局、消 防救援大队要指导各级各类学校、幼儿园集中开展消防平安 隐患排查整治，及时消除隐患。加强学校电气平安隐患排查 整治，完善落实用电平安管理制度，规范电器设备设置和电 气线路敷设，积极应用电气火灾监控系统。（责任单位：县 教体局、消防救援大队、各中小学校）2、加强学校食堂和食品平安管理。县卫健、市场监
22、管、 教育等部门要指导各级各类学校、幼儿园健全并落实校长陪 餐、从业人员健康体检、原材料索证索票、食品留样等学校 食堂及食品平安管理制度。加大对学校炊管人员、从业人员 全员培训力度，加强对在校师生的食品平安和膳食营养的宣 传教育。定期开展食品平安自查自纠，降低食品平安风险、 及时消除食品平安隐患。（责任单位：县教体局、卫健委、 市场监管局、各中小学校）3、加强校车交通平安管理。县公安交警、交通等部门 要严格落实校车平安管理实施校车平安管理方法， 依法规范实施校车使用许可，规范开展专用校车，妥善解决 已注册登记的专用校车无法取得校车许可的问题，保障校车 开展与校车服务需求相适应。专项清理不符合国
23、家校车标准 但仍作为校车使用的载客汽车，明确退出期限，彻底淘汰在 用的非专用校车。公安交警、交通等部门及属地乡镇政府要 指导、催促学校、校车服务提供者以及校车第三方监控平台 等有关单位严格落实校车平安管理制度，完善服务方案，强 化源头管理，提高监管水平，保障校车通行平安。加强校车 驾驶人常态化培训教育，利用典型事故案例进行警示教育。 加强学生交通平安教育和随车照管人员平安教育培训。公安 交管部门要依法严查严处校车超速、超员、疲劳驾驶、动态 监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑 校车“。应急管理、公安、交通、教育等部门加强沟通协作， 完善校车平安管理联防联控工作机制。（责任单位：县教体 局、公安交警大队、交通运输局、属地乡镇政府、有校车的 中小学校幼儿园）4、加强实验室危险化学品和特种设备平安管理。相关 职能部门要指导各级各类学校健全实验室及危险化学品安 全分级管理责任体系和监督体系，建立实验室人员平安培训 机制。全面开展危险化学品排查工作，建立危险源全周期管 理制度。加强实验室平安教育，开设实验室平安相关专业及 课程，把实验室平安教育纳入相关人才培养方案。加强无塔 供水器、锅炉、电梯、压力容器、管道以及气体钢瓶、高压 灭菌锅等特种设备的平安管理，特种设备管理人员须持证上 岗，加强对特种设备日常检查保养。（责任单位：县教体局、