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1、盈江县2019年财政专项扶贫资金绩效评价自评报告省扶贫办、省财政厅：根据云南省人民政府扶贫开发办公室、云南省财政厅关于开展2019年度财政专项扶贫资金绩效评价工作的通知（云开办201977号）文件精神，盈江县认真开展了2019年财政专项扶贫资金绩效考评工作。现将绩效评价情况报告如下：一、贫困状况及脱贫退出计划盈江县2011年被列入滇西连片特困地区，2013年被列为扶贫工作重点县，全县有44个贫困村，建档立卡贫困户11296户45005人，2018年贫困发生率从13.13%降至1.23%，贫困县摘帽。2019年2月通过省级第三方评估检查，7月完成国家抽检。2019年全县脱贫人口795户2744人
2、，贫困人口减至86户306人，贫困发生率降至0.12%。二、绩效考评工作开展情况 一是加强组织领导，落实工作责任。为做好财政专项扶贫资金绩效考评自评工作，成立了由扶贫、财政等相关人员为成员的财政专项扶贫资金绩效考评小组，严格按照省有关文件要求，结合年度项目计划，对全县扶贫开发工作进行了全方位自查和自评。二是强化考评力度，由县扶贫办、财政局组成绩效考评组，结合年度扶贫工作，对2019年度实施的财政专项扶贫资金项目进行了全面考评，为全县财政专项扶贫资金考评工作奠定了基础。三是细化工作措施，全面考评分析。考评组在结合实地绩效考评的基础上，收集相关文件等资料，对全县2019年度财政专项扶贫资金安排、使
3、用和成效等进行全面汇总分析，共同完成了全县扶贫专项资金绩效考评自评工作。四是严格考评程序，确保自评准确。结合对全县财政扶贫资金考评、自评情况，整个考评自评工作所形成的绩效考评资料先由考评组长审查后上报，确保考评自评工作真实准确。三、对照财政专项扶贫资金绩效考评指标进行自评根据“财政专项扶贫资金绩效评价量化指标表”逐项对照我县的实际扶贫工作，我县自评总体绩效103分(机制创新加分项加3分），无扣分项，通过考评，全县2019年度扶贫效果明显，各个具体量化指标考核情况如下：（一）资金投入情况。考核分 8 分，自评得分为 8分。2019年中央、省、州、县共安排专项扶贫资金17815.01万元。其中，中
4、央财政专项扶贫资金6771万元，省级专项扶贫资金3734万元，州级专项扶贫资金248万元，县级列支专项扶贫资金7062.01万元。1.资金拨付进度情况。严格按照各级出台的财政扶贫资金管理办法执行，在收到各级下达的专项扶贫资金后，县财政及时将指标下达项目乡镇和部门并按要求及时拨付资金。2.县本级财政专项扶贫资金投入情况。在收入增长乏力，收支矛盾异常突出情况下，压缩一般性开支，合理优化支出，我县财政安排万元用于扶贫开发投入，比上年5962.57增加18%。（二）资金拨付情况。考核分5分，自评分为5分。盈江县2019年12月30日统筹整合财政涉农资金投入总数17815.01万元，支出总数16525.
5、15万元，结转结余总数1289.86万元，结转结余率为7%。（三）资金监管情况。考核分 13 分，自评得分 13 分。1.狠抓资金监管整合“保效益”。规范脱贫攻坚资金管理使用，严格执行质量责任制、项目验收制、公告公示制等制度，确保扶贫资金使用安全、发挥最大效益。我县将盈江县人民政府办公室关于印发盈江县财政专项扶贫资金乡级报账管理办法（试行）的通知（盈政办发201835号）、盈江县脱贫攻坚指挥部关于印发盈江县脱贫攻坚资金项目公告公示制度（试行）的通知（盈脱发20187号）、盈江县人民政府办公室关于印发盈江县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（暂行）的通知（盈政办发201950号）、盈江县人民政府办
6、公室关于印发盈江县2019年统筹整合使用财政涉农资金实施方案的通知（盈政办发201935号）、盈江县人民政府办公室关于印发调整2019年统筹整合使用财政涉农资金实施方案的通知（盈政办发201997号）在盈江县人民政府门户网站（http:/ （四）取得的成效。考核分 74 分，自评得分74分。通过扶贫资金的投入和项目的实施，实施项目地区生产生活条件明显改善，社会事业长足进步，促进了全县经济发展、民族团结、边境巩固和社会稳定。1.项目实施成效显著。按照“种养结合、长短结合、以短养长”的发展模式，全面启动产业扶贫项目，采取分散自养、合作社持股分红、大户带头入股受益，带动贫困户脱贫致富。贫困群众生活水
7、平发生了明显变化，生活水平显著提高，贫困县摘帽2019年2月通过省级第三方评估检查，7月完成国家抽检。2019年全县脱贫人口795户2744人，把贫困人口减至86户306人，贫困发生率降至0.12%。人均纯收入均达3750元以上，达到不愁吃不愁穿，稳定超过国家扶贫标准。通过实施易地搬迁、原址拆除重建、修缮加固等民居建设，2019年标注脱贫795户2744人住房达到遮风避雨，保证正常使用安全和基本使用功能的标准。通过建立完善城乡居民医疗保险、大病保险、医疗求助、医疗费用兜底保障机制“四重保障”措施，确保建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险；实行门诊、住院、大病保险报销倾斜政策，落实
8、医疗救助制度和兜底保障措施。2019年标注脱贫795户2744人基本医疗达标。通过实施人畜饮水项目和人畜饮水提升工程，2019年标注脱贫795户2744人水量、水质、取水方便程度和供水保证率达到规定标准。此项达到贫困人口退出标准。 2.生态环境、生产条件得到较大改善，可持续发展能力明显增强。依靠国家资金扶持，进行农田建设、修道路、兴水利，改变农业生产条件，人均达到了1亩以上基本农田地，户均有12项稳定可靠的增收特色产业，基本解决适龄儿童入学难和贫困群众看病难问题，基本实现村内主干道硬化；同时进行节能灶和沼气池建设，节约劳力，节约生活成本，保护和改善生态环境，改善居住环境，为贫困村可持续发展提供
9、了基础保障。3.产业结构得到调整，农民稳定增收。2019年全县新种植坚果2.5万亩，涉及建档立卡1196户5336亩；新种植蚕桑8453.8亩，涉及建档立卡1198户4920.6亩；种植烟叶2.66万亩，涉及建档立卡户702户2697.6亩；种植姬松茸1059棚，涉及建档立卡385户504棚，攻坚合力持续得到增强，贫困群众产业得到有效巩固提升。4.村容村貌有了明显改善，思想观念发生变化。通过村组道路、垃圾池、公厕建设等项目的实施，使贫困村脏、乱、差面貌得到有效整治，村社面貌焕然一新，贫困人口素质得到提高，精神面貌有了明显转变，崇尚科学、文明进步、勤劳致富已成为群众追求的时代新风尚。农民学科技，
10、比致富的风气越来越浓厚，脱贫致富的积极性不断高涨。（五）加减分指标机制创新加3分。四、扶贫资金管理使用的经验、存在问题（一）扶贫资金管理使用的经验。1.根据云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案的通知精神，我县于2016年11月18日成立了以岩补县长为组长，县委常委、县人民政府副县长张定刚为副组长的盈江县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组，成员由涉及涉农整合资金的单位组成，领导小组下设办公室在县财政局，办公室成员根据工作需要从成员单位抽调，负责涉农资金统筹整合使用工作，将工作落到实处。2.统筹整合资金下达流程：纳入整合的中央、省和州级财政涉农资金下
11、达到县后，由县财政局及时向县扶贫办报告资金数额，由县扶贫办会同有关部门在10个工作日内从当年整合资金方案中筛选项目，报县扶贫开发领导小组批复。县财政局按照资金批复，将分配到单位的资金下达，并将资金下达文件抄送县扶贫办。3.资金管理情况。我县涉农整合资金的使用按经报备的资金统筹整合使用方案安排预算，统筹整合涉农资金拨付按照财政国库管理制度改革的有关规定，纳入国库单一账户体系管理，严格实行国库集中支付制度。统筹整合资金，实行专款专用，各部门每年严格按照盈江县统筹整合使用财政涉农资金管理暂行办法操作，进行会计核算，项目实施单位做到加强项目管理，资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目。4.资金
12、公示公开情况。我县全面落实扶贫资金公示公告制度，将财政专项扶贫资金、统筹整合涉农资金政策、指标文件及批复在县人民政府门户网站进行公告公示，将所有公示公告内容截屏截图存档。并要求各单位和乡镇对每批次扶贫资金和统筹整合资金在门户网站、项目村等进行公示公告 ，主动接受群众和社会各界的监督，所有实施的扶贫项目都必须让广大贫困群众有充分的知情权、监督权和管理权。（二）存在的问题。1.农村发展基础薄弱。盈江县国境线长，大部分贫困群众世居深山、零星分散、点多面广，交通、电力、信息等基础设施与跨越发展的要求不相适应，广大群众脱贫致富的愿望与现实相对落后的基础条件形成较大反差，为改变贫穷落后面貌，既要破解基础设
13、施瓶颈制约，又要统筹研究解决历史欠账，发展压力较大。2.扶贫项目建设验收工作推进缓慢。全县脱贫攻坚项目大部分已经完工，但部分项目还存在验收慢、审计慢、资金拨付慢等问题。3.贫困村和非贫困村发展不均衡。由于时间紧任务重，全县集中了大量的人力、物力、财力投放到44个贫困村，导致近年来非贫困村的社会关注度、力量及资金项目投入较少，道路、安全用水、产业发展、公共基础设施建设等发展相对迟缓。比如：脱贫攻坚期间，我们投入大量人力物力实施贫困村饮水改造工程，对非贫困村关心关注不够，部分非贫困村虽然前期已经实施农村安全饮水工程，但是还存在管网老化、饮用水源季节性干枯、水量不够等问题。五、下一步工作措施1.进一步加大资金监管力度。继续加大对部门实施扶贫项目和乡镇脱贫攻坚专账的监管、服务力度。督促乡镇尽快完善方案编制、上报审批、账务核销等手续。深入、持续开展脱贫攻坚资金监管，不留死角。2.加快2019年扶贫项目资金扫尾工作。继续对项目实施进展缓慢、完工项目未及时验收、报账等影响扶贫资金进度的加大监督检查力度。3.加强预算执行管理，大力压缩一般性支出。严控预算调整追加事项，同时加大国有资产处置力度狠抓组织收入工作。牢固树立过紧日子的思想，持续加强扶贫资金保障力度。