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1、对于困难职工解困脱困工作实施意见关于困难职工解困脱困工作实施看法各镇、园区、街道、系统、联合工会：依据中心关于加大城市困难职工解困脱困帮扶和保障力度的指示精神，根据中华全国总工会关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施看法和省总工会关于做好困难职工解困脱贫工作的实施看法的详细要求，结合我市工会实际提出以下实施看法。一、指导思想 以实现党中心提出全面建成小康社会和两个一百年目标为指导，以贯彻全总、省总部署关于解困脱困工作要求为主线，以精准帮扶为统揽，明确目标任务、突出工作重点、抓住关键环节，精准识别、持续发力，既帮助困难职工解决眼前困难，又帮助他们解困脱困，确保到 2020 年我市困难职工全面解
2、困脱困。二、目标任务 以当前我市建档在册的困难职工户数为基数，2017 至 2020 年每年解困脱困数应达到建档困难职工的比例分别不低于 30%、30%、30%、10%；对所在单位建立工会组织、且本人为工会会员的困难职工、困难农夫工和因供应侧结构性改革特殊是化解过剩产能造成生活困难的职工根据困难职工建档标准同步建档、同步帮扶、同步解困脱困。1、对困难职工家庭的家庭人员具有劳动实力、但未实现充分就业的，着重帮助其提升技能素养，实现就业创业，提高家庭收入实现解困脱困。2、对困难职工家庭的家庭人员没有社会保险或没有落实待遇的，推动其纳入社会保险并享受相应待遇；对丢失劳动实力或社会保险金不足以保障基本
3、生活的，推动纳入低保。3、对患重特大疾病、遭遇自然灾难或意外事故等导致家庭支出突增，造成生活困难的职工，着重推动其纳入医保制度和政府深度救助制度。4、对长期居住在城市、生活遇到特别困难的农夫工，推动其享有均等化公共服务，使其生活条件得到显著改善。5、对在供应侧结构性改革特殊是化解过剩产能和僵尸企业兼并重组、破产清算过程中，部分因下岗失业或其他缘由造成生活困难的职工，协同政府落实好政策措施，解决好转岗、再就业等安置和社会保障问题。三、主要工作 （一）调查摸底，仔细做好困难职工的脱困建档工作 要精准识别解困脱困对象，各级工会要通过入户调查、邻里访问、信息核查、公告公示、核查审批等方法，把困难职工底
4、数摸清。实施动态管理，把困难职工的基本资料、动态状况录入全总工会帮扶工作管理系统，实现解困脱困对象有进有出、帮扶信息真实牢靠。实施精准帮扶，深化分析致困缘由，找准解困脱困措施，因困施策、分类帮扶，做到一户一档案、一户一安排、一户一措施，建立困难职工一帮一结对帮扶档案。对困难职工实行一户一档，其中包括一表一卡，各级工会将本区域内的困难职工资料统一保存归档，同时市特困职工的资料整理后统一交市总工会生活女工部保存归档。（1）一表：困难职工登记表（全国总工会统一编制）（2）一卡：困难职工解困脱困联系卡（全国总工会统一编制）（二）突出重点，扎实开展困难职工解困脱困工作 各级工会组织应结合本地区、本单位实
5、际制定解困脱困救助实施安排，并把做好困难职工解困脱困工作纳入当地党委政府扶贫开发工作的整体布局，推动政府刚好制定出台有关困难群体专项帮扶政策，对接困难职工需求，形成合力，突出重点，扎实开展好困难职工解困脱困工作。1、开展就业创业救济。以推动就业工作为重点，进一步拓宽就业渠道。一是强化工会职介工作，不断提高职介人员素养和服务水平；二是接着开展专项就业培训活动，不断提高培训的针对性和有效性。三是市总每年举办聘请会，帮助应届高校毕业生、农夫工、下岗失业人员和困难职工家庭成员实现就业。四是对有创业意愿并具备条件的困难职工，赐予创业培训、创业指导。2、开展金秋助学活动。为市特困职工家庭中在校高校(大专、
6、高职)生每年供应2000 元助学金；中学（中专、技校）生、初中生每年供应 1500 元助学金；小学生、幼儿园每年供应 1000 元助学金。3、开展送暖和慰问。进一步健全送暖和机制，把有限的资金精准帮扶最困难的职工。除向困难职工发放两节补贴外，还为特困职工发放春节慰问金。结合工会五走五多五访行动深化困难职工家中，刚好发觉和探讨解决困难职工的实际问题，开展定向、专项的帮扶服务。4、借助社会资源救助。一是帮助政府对符合低保条件的困难职工实行应保尽保，强化社会救助托底功能；二是开展困难职工关爱互助活动，争取政府扶持，吸引企业、社会组织和爱心人士为困难职工献爱心，为困难职工供应更多的帮助和服务。5、加强
7、人文关怀与心理疏导。加大对困难职工心理健康的关注和投入，发挥工会组织的作用，借助社会志愿者队伍，通过专业的心理疏导，主动帮助困难职工解除工作和生活中的困惑。一是听取困难职工的诉求和意愿，了解驾驭状况，形成有针对性、建设性的看法，帮助他们解决实际困难。二是结合传统面对面方式的同时，采纳互联网、手机等方式了解状况，拉近与困难职工的距离，刚好随时随地倾听和解决他们的实际困难。三是在缓解他们心理压力的同时，帮助他们树立起自尊自信、理性平和、主动向上的心态，以开阔的心胸和主动的心态看待工作和生活上的一切。6、探究职工医疗互助保障。为加大源头参加力度，主动推动政府完善基本医疗保障制度，进一步扩大医保覆盖面
8、，近期，市总在主动探究职工医疗互助保障工作，努力增加职工反抗风险实力，缓解患病职工医疗自费上的经济负担和精神压力。（三）创新举措，精准做好困难职工解困脱困工作 1、开展结对帮扶工作。一是全市各级工会组织要实行分片包干、责任到人等方法，确保每个困难职工家庭都有单位帮扶、都有解困脱困责任人；二是坚持一帮究竟，各级工会干部要深化困难职工家中，具体了解家庭状况、致困缘由和职工需求，帮助制定有针对性、可操作性强的帮扶措施，在帮助解决困难职工生活、工作中实际问题的同时，要留意帮助他们树立独立自强的信念。2、充分发挥各级职工服务中心（站）作用。一是充分发挥全市各级职工服务中心（站）作用，拓展服务功能，创新服
9、务载体，强化政策帮扶意识和实力，指导和帮助困难职工切实享受有关政策帮扶；二是主动推动会站家一体化职工服务平台建设，强化政府帮扶政策和工会帮扶救助举措宣扬，为广阔职工特殊是困难职工供应多样化、全方位的普惠性服务。四、保障机制 1、加强组织领导。各级工会要把困难职工解困脱困工作摆上工会工作重要议事日程，主要负责同志要强化责任担当，带头探讨谋划、带头部署推动、带头督促检查。结合实际制定详细实施方案，明确目标任务和重点措施，一级抓一级、层层抓落实。2、增加资金投入。各级工会要加大人力、财力、物力投入，集中优势力气做好困难职工解困脱困工作。工会经费要向困难职工解困脱困工作倾斜。加强与当地经济社会发展规划
10、、保障和改善民生政策精准对接，争取财政的大力支持。要加强对困难职工专项帮扶资金的管理运用和监督，建立资金专户，做到专款专用、当年无结余；严格根据先建档、后帮扶、实名制原则，坚持银行卡发放，严禁代签代领；肃穆查处违规违纪问题，确保资金运行平安。3、做好宣扬引导。各级工会要充分运用工会传统宣扬阵地以及网络、微信等新媒体，加大对困难职工解困脱困工作的宣扬力度，大力宣扬党委政府对困难职工的关切关爱，宣扬工会工作的进展和成效，把社会各方面参加困难职工解困脱困的主动性调动起来，营造良好的舆论氛围。要加强对困难职工的思想教化，引导他们正确对待遇到的短暂困难，提振信念、凝心聚力，主动支持参加推动改革。4、改进工作作风。各级工会要把推动困难职工解困脱困工作与改进工作作风结合起来，与推动两学一做学习教化常态化和工会五多五走五访行动结合起来，深化困难职工群体，摸实情、出实招，加强分类指导、推动解决问题，让广阔职工切实感到工会组织是真正的职工之家，工会干部是最值得信任的娘家人。