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1、-教育局进一步加强师生外出集体活动管理的规定-第 10 页教育局进一步加强师生外出集体活动管理的规定各学校，幼儿园：为进一步加强学校（含幼儿园，下同）安全管理，确保师生外出集体活动（以下简称外出活动）安全、有效开展，根据中华人民共和国未成年人保护法学生伤害事故处理办法中小学幼儿园安全管理办法山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法山东省教育厅关于加强学生外出集体活动安全管理的通知等法律法规和相关文件精神，现就进一步规范师生外出集体活动管理工作提出如下意见，望遵照执行。一、外出活动的界定师生外出活动是指学校一次组织师生3人以上离开校园参加与教育教学有关的各类活动，如教学交流、文艺展演、体育竞赛、参观学
2、习、社会实践、夏（冬）令营等。任何单位和个人不得组织学生参加社会盈利性、商业性庆典活动。二、外出活动组织原则（一）坚持“就近、方便、安全”的原则。组织外出活动应以不影响学校正常的教育教学秩序为前提。凡在本单位能完成的教育教学任务坚决不准组织集体外出；确需集体外出的，要选择安全、方便的活动路线和场所。活动前要成立临时性活动安全领导小组，充分开展活动安全风险评估，认真制定活动方案和突发事件应急预案，健全活动安全保障措施，确保外出活动安全。（二）坚持教育优先的原则。学校组织师生外出活动应遵循教育教学规律，要有明确的教育主题，突出活动的教育性，活动内容应符合学生心理、生理特点和身体健康状况，严禁组织单
3、纯游玩性外出活动。严禁任何单位和个人通过组织外出活动从中谋取利益。（三）坚持外出活动报备审批的原则。学校应在确保安全的前提下，依法依规组织师生参加校外集体活动，并对活动安全管理工作承担主体责任，凡是由学校自行组织的外出活动，不管是否用到车辆都需严格履行报备、审批手续，未经申报和审批，任何单位和个人不得擅自组织任何形式的师生外出活动。但由上级教育主管部门发文并提供车辆或统一组织的相关外出活动，不需再另行办理报备、审批手续。（四）坚持“谁组织、谁负责，谁审批、谁负责”以及“一岗双责制”的原则。学校要加强外出活动全过程安全管理，校（园）长是外出活动的总负责人和安全第一责任人，负责组织开展活动风险评估
4、，加强活动过程跟踪和监管。带队领导及教师是外出活动安全直接责任人，负责制定详细的活动方案和安全应急预案，落实活动各环节的安全防护措施。严禁组织师生参加超越其年龄、生理和自我保护能力范围的活动。三、外出活动报备审批程序（一）审批权限1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，按照学校性质和师生外出活动的主题及教育内容实行归口审批，区教体局相关业务科室负责审核外出活动的必要性和可行性（中小学外出活动按活动主题分别由教研室、基教科、电教科、仪器实验科、图书代办站等业务主管科室受理审批；幼儿园外出活动由学前科受理审批；民办及职业学校外出活动由职成科受理审批
5、）；区教体局安全科负责审核外出活动的安全风险评估及安全应急预案的完备性和可行性（明确活动的组织领导、人员分工、职责任务、通讯联络、隐患排查分析、处突设置、应急响应等环节）；如外出活动人数超过500人或租用车辆超过10辆以上的，学校须按相关规定报公安交警部门履行备案手续。2.在区内组织师生外出活动的，分别报区教体局相应业务主管科室和安全科审查，由局分管领导批准。3.在区外组织师生集体活动的，分别报区教体局相应业务主管科室和安全科审查，经局分管领导同意，报局主要领导批准。（二）审批时限学校组织外出活动，应至少提前7个工作日向区教体局相关科室提交书面材料办理报备审批手续，区教体局应在距外出活动3个工
6、作日前作出审批决定，外出活动经备案批准后方可组织实施。活动发生后，区教体局相关科室不受理备案审批补办手续。（三）审批程序1.审批所需书面材料：（1）区学校师生外出集体活动审批表；（2）具体活动方案；（3）活动安全应急预案；（4）学校外出集体活动租用车辆及驾驶人情况一览表（无租用车辆的不用填报）；（5）学校与旅行社（或外出活动承办单位）签订的协议或合同等相关材料。以上书面材料均需一式三份，区教体局相关业务科室、安全科和学校各留存一份。2.外出活动审批流程（1）学校审批权限要求先将外出活动备案审批所需材料报相应业务主管科室审核，经业务主管科室分管领导签字同意；（2）再将经业务主管科室及分管领导审核
7、批准材料报安全科审核，报局安全分管领导签字同意；（3）活动区域超出本区范围的须报请区教体局局长签字同意。未经报备审批的外出活动一律不得组织实施。四、外出活动的安全管理（一）提高认识，落实责任。师生外出活动安全工作实行“一把手”负责制，严格按照“谁组织、谁负责”的原则，切实提高认识、明确责任，要针对组织过程的天气状况、交通状况、活动路线、活动地自然地质环境及社会治安状况等因素开展全方位、综合性的安全风险评估，严格审查参加活动的师生身体健康状况、环境适应能力和活动的内容、人员、时间、地点及安全工作应急预案。学校在活动实施前务必成立活动临时安全管理机构，明确12名校领导带队，并足额配备活动管理教师，
8、高中学生每20人、初中学生每15人、小学学生每10人、幼儿每5人至少配备一名管理教师，并明确安全管理职责。（二）严格管理，规范组织。经过审查批准的师生外出活动，学校及举办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大活动的规模。若确需变更活动时间的，应提前3天向区教体局提出书面申请，经同意后方可变更；若需变更活动地点和内容以及扩大活动规模的，应重新申请报批。取消校外集体活动的，应在原定举办活动时间之前告知区教体局相关科室。（三）完善细节，加强教育。学校要针对外出活动的性质和特点，加强对师生的安全常识教育，提高安全防范意识，教育师生要遵守国家法规法纪，遵守公共秩序，尊重民族风俗，维护社会公德，严防
9、各类意外事故。对参加外出活动的学生家长要履行告知义务，应在活动前3天就活动内容及要求以告学生家长书的形式明确地通知学生家长，要求学生家长配合学校对孩子进行安全教育，学校要妥善保存好告学生家长书回执单。活动结束后，学校要及时通知相关学生家长，并与学生家长做好安全交接工作。（四）严肃纪律，依规追责。对组织师生外出活动不及时申报或擅自超出活动审批内容范围并造成严重后果的，予以通报批评，取消学校当年评优评先资格；对忽视安全、玩忽职守、管理不善造成安全事故的，依照有关法律法规追究相关责任人的责任。执行情况将纳入学校安全工作年度考核。五、本规定自印发之日起执行。附件：1.区学校师生外出集体活动审批表 2.
10、学校师生外出集体活动租用车辆及驾驶人一览表学校师生外出集体活动审批表活动名称活动起止时间从 月 日至 月 日，共 天活动地点拟参加学生学段（年级）拟参加师生人数教师 人学生 人带队领导及职务管理教师人数是否书面告知学生家长是否配备随行医务人员开展安全教育情况开展时间：实施负责人：活动方案1.活动具体实施方案2.与承办方签订的书面协议3.承办上级组织的外出活动通知（可添加附页）安全工作方案1.临时安全组织机构2.开展安全风险评估情况（参与人员、天气、交通线路、地质环境、社会治安等主客观因素）3.活动安全工作应急预案（可添加附页）申请学校意见校（园）长签字： （盖章）年 月 日区教体局业务科室意 见（盖章）年 月 日业务科室分管领导意 见 年 月 日区教体局安全科意见（盖章）年 月 日分管安全领导意 见 年 月 日区教体局局长意见 年 月 日申请学校： 年 月 日注：此表一式三份，一份交教体局主管业务科室备案；一份交教体局安全科备案；一份由学校留存备案。附件2学校师生外出集体活动租用车辆及驾驶人一览表申请学校（盖章）： 年 月 日序号租用车辆所有人车牌号车辆类型检验有效期保险是否齐全是否有营运资质荷载人数驾驶人姓名驾驶资质是否相符当前状态 交警部门审核备案 （盖章） 年 月 日注：外出活动不租用车辆的不需填报。