安全文化建设手册.pdf

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1、2016-01-10发布2016-02-01实施目次目次.2前言.3安委会组织机构图 . 4范围.5引用文件 .5术语和定义 . 54.1 总体要求 . 75.1 安全承诺 . 75.2 行为规范与程序 . 105.3 安全行为激励 . 115.4 安全信息传播与沟通 .125.5 自主学习与改进 . 125.6 安全事务参与 . 136.1 规划与计划 . 156.2 保障条件 . 156.3 推动骨干的选拔和培养 .157 安全文化建设相关记录 .为开展安全文化建设，促进自身安全文化发展，以QA/T9004- 2008标准为依据，建立本公司企业安全文化，以达到下列愿望：一、以严格的安全生产

2、规章或程序为基础，实现在法律和政府性要求之上的安全自我约束，最大限度的减小生产安全事 故风险，二、对寻求和保持卓越的安全绩效作出全员承诺并付诸实践。三、使自己确信能从任何安全异常和事件中获取经验并改正与所有缺陷。监管符合此相关的安委会组织机构图主任11f1r畐U主任畐U主任委注：1 安委会成员负责本公司安全文化建设。2 主任由总经理担任，副主任由安全副总/安全员担任，委员为各部门负责 人或安全员。1.范围1.1本手册阐明了本公司的安全承诺，明确了企业的安全文化建设的基本要素及推进与保障工作，是开展安全文化建设的纲领性文 件。2.引用文件GB/T28001-2011职业健康安全管理体系审核规范3

3、术语和定义 下列术语和定义适用于本手册3.1企业安全文化 被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行 为规范组成的统一体。3.2企业安全文化建设 通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化建设不断进步 和发展的过程。3.3安全绩效 基于组织的安全承诺和行为规范，与组织的安全文化建设有关的组织管理手段的可测量结果。3.4安全承诺 由企业公开作出的，代表了全体员工在关注和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。3.5安全价值观 被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总 评价和总看法。3.6安全愿景 用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的

4、志愿和前景。3.7安全目标 为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须 采取的行动计划。3.8相关方 与组织的安全绩效有关的或受其安全绩效影响的个人或团体，3.9安全事件 导致或可能导致的事故的情况。3.10不符合任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其 结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或 这些情况的组合。3.11保守决策 在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险 为最小的方案的过程。3.12战略规划指导企业全局的、较为长远的安全计划。以上常用术语及定义全部采自AQ/T9004-2008标准。4.总体要求4.1总要求

5、为使本公司的安全文化建设达到标准要求，本公司在安全文化 建设过程中充分考虑自身内部和外部的文化特征，引导全体员工的 安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，通过全员参与实现安全生产水平持续进步本公司安全文化建设的总体模式如图：审核行为规范与程序5安全文化建设基本要素5.1安全承诺5.1.1本公司建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目 标等在内的安全承诺。安全价值观：安全是效益安全是幸福安全愿景：平安企业幸福家园安全使命：生命至上安全为天安全目标：打造本质安全型企业 保障员工安全与健康 本公司对安全承诺至少每年进行一次评审，以确保其1、切合公司特点和实际，反应共同

6、安全志向。2、明确安全问题在组织内部具有最高优先权。3、声明所有与本公司安全有关的重要活动都追求卓越。4、含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。5.1.2为让各级管理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实 践，公司领导者通过以下方式对安全承诺作出有形的表率：1、在任何情况下，坚持安全第一，坚持保守决策。2、在安全生产上投入时间和资源（包括资金） 。3、制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施。4、参与领导者应参与的培训，在与企业相关的安全事务上确保自身 具备必要的能力。5、授权各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题。6、安排对安全实践或实施过程的定期审查。7、与相关方进

7、行沟通和合作。5.1.3为形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛 围，培育重视安全的工作态度，各级管理者应通过下列有效方式对 安全承诺的实施起到示范和推进作用：1、制定各岗位员工的安全生产责任制，并确保实施。2、通过风险控制措施的制定实施确保所有与安全相关的活动均采用 了安全的工作方法。3、通过培训或其他方式确保全体员工理解并胜任所承担的工作4、利用安全评比或安全知识竞赛等方式鼓励和肯定在安全方面的良 好态度，注重从差错中学习和获益。5、在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则。6、接受安全培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能 力。7、保持与相关方的交流合作，促进各

8、部门之间的沟通与协作。5.1.4公司的全体员工应结合岗位工作任务，通过以下方式理解、 接受和实践安全承诺：1、在本职工作上始终采取安全的方法。2、对任何与安全相关的工作保持质疑的态度。3、对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告相关人员。4、接受培训，不断提高改进安全绩效的能力。5、与管理者和其他员工进行必要的沟通。5.1.5各部门将公司的安全承诺传达到相关方。与公司密切合作的供应商、承包商等要提供相应的安全承诺，此承诺随供方其他资质 一起存档。5.2行为规范与程序5.2.1公司内部的行为规范是公司安全承诺的具体体现和安全文化 建设的基础要求。本公司建立安全管理组织机构和安全生产责任 制，有效的

9、控制全体员工的行为，以确保拥有能够达到和维持安全 绩效的管理系统。行为规范的建立和执行应：1、体现企业的安全承诺。2、明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限。3、制定有关安全生产的各项规章制度和操作程序，并使之具备可操 作性。4、全体员工参与安全管理和安全文化的建设，熟悉自己在公司的安 全角色和责任。5、行为规范范畴的文件均应以正式文件的形式予以发布实施。6、通过培训或其他方式引导全体员工接受本公司的安全行为规范， 并知晓由于不遵守规范可能引发的潜在不利后果。7、各级管理者或授权人员应对员工行为实施有效的监控，并对日常 的违规行为进行适宜的纠正，以消除影响。8、公司利用会议或其他方式收

10、集员工意见，在安全管理方面建立持 续改进机制，必要时更新文件。5.2.2安全操作规程和岗位达标手册等程序是行为规范的重要组成 部分。公司建立必要的程序，以实现对与安全相关的所有活动进行 有效控制的目的。程序的建立和执行应：1、识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作。2、使用者（含承包商）参与程序的制定和评审，并理解不遵守程序 可能导致的潜在不利后果。3、安全范畴的程序实施前应以正式文件的形式予以发布4、通过强化培训使员工理解程序中给出特殊要求的原因，并乐于遵守。5、公司对程序的有效执行保持警觉，任何人在任何情况下均不能以 生产经营压力大为理由违反程序或走捷径。6、公司鼓励员工对程序的执行

11、提出自身的安全建议，以便采取更加 保守的行动并寻求帮助。5.3安全行为激励5.3.1公司安委会每年至少组织一次自身安全绩效的审查与评估， 除使用事故发生率等消极指标外，还应使用对安全绩效直接认可的 积极指标。5.3.2在任何时间和地点，公司鼓励员工识别所存在的安全缺陷， 除及时进行处理和反馈外，还应根据所遇问题的影响程度给予适宜 的奖励。5.3.3公司建立执行安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度，安委 会每半年进行一次安全绩效评估，评估结果与对员工的奖励相结 合。在评估过程中，应以吸取经验教训为目的，审慎的对待员工的 差错，避免过多的关注错误本身。以多奖励、少处罚、轻处罚为工 作出发点，避免因处

12、罚而导致员工隐瞒错误。5.3.4公司每年进行一次安全标兵的评选，在内部树立安全榜样或 典范，发挥安全行为和安全态度的示范作用。5.4安全信息传播与沟通5.4.1公司安委会及各部门综合利用会议、通知、板报、文件、报 刊各种传播途径和方式，提高传播效果。542安委会每季度对公司内部有关安全的经验、实践和概念进行优化，并通过各种方式进行传播。543公司就安全事项建立沟通程序，确保本公司与政府监管机构和相关方、各级管理者与员工、员工相互之间的沟通。安全事项的沟通应满足：1、及时发送信息，并通过接收方的回复确认接收方已接收和理解安全事项。2、安全事件的沟通信息应真实、开放。3、每个员工都认识到沟通对安全

13、的重要性，并主动获取信息和向他人传递。5.5自主学习与改进5.5.1公司组织各层面、全方位的安全培训，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。安全自主学习过程的模式如图：既有知识和能力预知与反思-概念与方案-实践与实施 -评估与总结 新的知识和能力5.5.2公司制定岗位说明书，并依据此文件进行岗位适任资格评 估，评估结果与任职条件的差距作为培训计划的输入。应通过如下 方式确保员工胜任所承担的工作：1、制定人员聘任和选拔程序，保证员工具备上岗的初始条件。2、安排必要的培训并定期复训，评估培训效果，确保持续能力满足要求。3、培训内容应涉及安全知识、技能、安全规范的理解、安全职责的 意义

14、、偏离行为规范或失误而导致的后果。4、除参加外部培训，公司还应重视内部培训教师的选拔、训练和聘 任，使其成为企业安全文化建设过程的知识和信息传播者。5.5.3为改进行为规范和程序，获得新的知识和能力，公司应记录 与安全相关的任何事件，重点关注人员失误和组织错误事件，并从 中汲取经验教训和信息资源。5.5.4公司鼓励员工对安全问题予以关注，辨识和分析可供改进的 机会，对合理的改进措施及时采纳，并对提出者进行嘉奖。如可行 在可控条件下授权员工自主改进。5.5.5任何经验教训、改进机会、改进过程的信息应作为传播的内 容，编写成企业内部培训课程进行沟通或利用其它宣传教育活动传 达到全体员工。5.6安全

15、事务参与5.6.1公司选举员工代表并明确其职责， 以定期收集员工对安全事 务的建议，并反馈到领导者和管理层，对员工合理化建议应及时给 与肯定的答复。每位员工都应意识到自己负有对自身和同事安全作 出贡献的责任。5.6.2员工可通过（但不限于）下列方式参与安全事务：1、建立对发生微小差错的员工能纠正其自身错误的信任，并免于责 备，以使其能主动就相关错误进行报告。2、公司成立员工安全改进小组，明确职责。3、定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行 动。4、开展岗位风险预见性分析和自查自评活动，包括对人的不安全行 为和物的不安全状态的检查。公司结合自身特点确定员工参与上述工作的形式。5.

16、6.3所有承包商对本公司的安全绩效改进均可作出贡献。公司通 过下列方式使承包商参与安全事务和改进过程：1、将与承包商有关的政策纳入安全文化建设的范畴。2、加强与承包商的沟通和交流，或通过培训使其了解公司的要求和 标准。3、邀请承包商参与相关的工作准备、风险分析、经验反馈等活动。4、对承包商提出的本公司在生产经营中存在的安全改进机会，公司 相关责任人应予以充分的理解，并根据具体情况进行改进。5.7审核与评估5.7.1公司领导者每年组织一次对本公司安全文化建设情况的全面 审核，包括：1、各级管理者对公司安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果进 行评审，评审结果以书面形式报领导者。2、领导者应根据评

17、审的结果确定需整改的不符合、不安全实践和安 全缺陷的优先次序，并识别新的改进机会。3、当相关方参与评审时，应鼓励相关方实施改进，以确保其安全绩效与本公司协调一致5.7.2安全文化的评估方法包括：与其他企业对比、数据分析、安 全生产预警指数分析、安全目标考核、会议评审等，在安全文化建设过程中及审核时，应利用上述方法，关注安全绩效下滑的前兆，及时采取措施给与控制和改进。6推进与保障6.1规划与计划安全文化建设具有阶段性、复杂性、持续改进性。公司领导者应根 据实际组织制定本公司安全文化建设的长期规划和阶段性计划，规 划和计划的制定应具有可操作性并在实施过程中不断完善。6.2保障条件公司提供下列条件保障安全文化建设：1、明确安全文化建设的领导职能，建立领导机制。2、确定负责推动安全文化建设的组织机构与人员，明确其职责。3、保证安全文化建设所需的资金投入。4、配置适用的安全文化信息传播系统，如报刊、网络。6.3推动骨干的选拔和培养 公司在管理者和全体员工中选拔和培养能够有效推动安全文化发展 的骨干。其职责是扮演员工、团队和各级管理者的老师，辅导和鼓 励全体员工向良好安全态度和行为转变。7安全文化建设相关记录7.1安全发展的战略规划7.2安全评比记录7.3安全知识竞赛照片7.4安全文化建设长期规划7.5安全文化建设阶段性计划