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1、个人收集整理仅供参考学习1 / 7 第一讲 政治学与中外政治制度研究内容提要：一、如何理解政治二、什么是政治制度三、政治制度与人类社会生活四、当代中国政治制度研究的几个问题五、西方学者研究政治制度的现状和方法一、如何理解政治1、古典政治：德性的生活（1）人以及属人的生活人之异于禽兽者几希，庶民去之，君子存之。（孟子 离娄下）The unexamined life is not worth living. Socrates, in Plato, Dialogues, ApologyLife （未经审视的生活是不值得过的。 ）文档收集自网络，仅用于个人学习那么，如何进行质疑？似乎人们有两种回答，
2、其一是，凭借理性质疑自己的行为和想法，以确认自己的行为和想法是否是理性的。“有两种东西， 我对它们的思考越是深沉和持久，它们在我心灵中唤起的惊奇和敬畏就会日新月异，不断增长，这就是我头上的星空和心中的道德定律。”伊曼努尔康德文档收集自网络，仅用于个人学习其二是关于价值观、 道德，就是说凭借自己的道德或者价值观审视自己的行为和想法。（虎毒不食子）总结：古典政治学理论认为，那使人的灵魂区别于禽兽灵魂的， 使人区别于禽兽的，乃是理解力，是理性，更是德性。因此，人份内的工作就在于有思想的生活，在于理解，在于深思熟虑的行动。文档收集自网络，仅用于个人学习（2）善的生活在人间的城邦生活中必须要有光的指引（
3、善的生活），哲学王是善的理解者，普通人只有在政治公共生活中践行了善的理念，城邦才是和谐的，才是 “上帝之城” （理想国）。文档收集自网络，仅用于个人学习善的生活是与人存在的自然秩序相一致的生活，是由秩序良好的或健康的灵魂所流溢出来的生活。善的生活更是一种有组织、秩序化的生活，或者，有组织、秩序化是善的生活的基础。（3）政治与善的生活（有组织、秩序化）实现人性的完全实现并不在于公民社会中的某种消极的成员身份，而是在于受到精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 7 页个人收集整理仅供参考学习2 / 7 政治家、立法者或创建者的恰当指
4、导的活动中。文档收集自网络，仅用于个人学习对于完善一个共同体的郑重关切，比之对于完善一个个体的郑重关切，需要一种更高的德性。政治乃是人类优异性使自身得到充分发展的领域，并且在他们的精心培育下，所有形式的优异性都会以某种方式相互依赖。文档收集自网络，仅用于个人学习2、现代政治转向：权力与利益的竞技场（1）充满利益纷争的现代社会马基雅维里认为，人类愚不可及，总有填不满的欲望、膨胀的野心；总是受利害关系的左右，趋利避害，自私自利。因此，利他主义和公道都是不存在的，人们偶尔行善只是一种伪装，是为了赢得名声和利益。人都是“忘恩负义、心怀二志、弄虚作假、伪装好人、见死不救和利欲熏心的” ；即使最优秀的人也
5、容易腐化堕落，因为作恶事更有利于自己，讲假话更能取悦于别人。人民有屈从权力的天性，君主需要的是残酷，而不是爱。人应当在野兽中选择狮子和狐狸，象狮子那样残忍，象狐狸那样狡诈。君主不妨对行恶习以为常，不要因为残酷的行为受人指责而烦恼；“慈悲心是危险的，人类爱足以灭国”。马基雅维里有句名言：“只要目的正确，可以不择手段”。对陌生人，对君主，为现代政治确立基本原则文档收集自网络，仅用于个人学习韩非子 .奸劫弑臣说： “夫安利者就之，危害者去之，此人之情也。” 韩非子外储说左上说： “人为婴儿也，父母养之简，子长而怨。子盛壮成人，其供养薄，父母怒而诮qi o之。子、父，至亲也， 而或谯 qi o或怨者，
6、 皆挟相为而不周于为己也。” 韩非子 备内说：“医善吮人之伤，含人之血，非骨肉之亲也，利所加也。故舆人成舆，则欲人之富贵；匠人成棺， 则欲人之夭死也。非舆人仁而匠人贼也，人不贵则舆不售，人不死则棺不买。情非憎人也，利在人之死也。” “夫以妻之近及子之亲而犹不可信,则其余无可信者矣。 ” （ 韩非子备内 ）对所有人，对君主，君王秘术（儒表法里）文档收集自网络，仅用于个人学习（2）协调利益的规则体系近代政治学已经从关心公共美德转向了强调权力和秩序。社会契约在理性的自利人的协议中， 找到了政府的起源。 驱动人们结合在一起的动机，既不是作为情感的和睦， 也不是表现为持有相同政治哲学观的政治忠诚，而仅仅
7、是对人身与财产安全的焦虑而已。 （社会契约观念）文档收集自网络，仅用于个人学习在现代政治框架下， 政府的任务是提供一种规则框架。在这个框架内， 人们在个人利益整合的基础上构建政治共同体。文档收集自网络，仅用于个人学习依照这样的政治理论， 公共被降格为这样一种领域，在这个领域中， 人们为其最大化的利益而竞争，而政府则成为仲裁者。文档收集自网络，仅用于个人学习二、什么是政治制度1、古典政治制度研究相对而论，中国古代的思想家侧重于研究在封建体制框架内如何建立和完善精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 7 页个人收集整理仅供参考学习3
8、 / 7 各项具体制度和规范、 保障政治的有效运行。 而西方古代乃至近代的思想家大都注重探索政治制度的起源、性质与功能，以及理想制度的模式及其建构。文档收集自网络，仅用于个人学习古典理论家们的最佳制度： 最佳制度乃是所有善良之人或所有高尚之人所愿望或盼求的目标。古典派认为最佳制度应该是这样一个共和国，在其中，教养良好而又深具为公精神的土地贵族， 服从法律而又完成法律， 进行统治而又反过来接受统治，他们雄踞于社会而又赋予社会以其特性。在混合政制中， 贵族制的因素处于居间的也即最为核心和关键的位置。文档收集自网络，仅用于个人学习2、近代以来的政治制度研究制度日益成为近代社会科学研究的基本概念和核心
9、范畴。政治制度是政治文明的载体。 任何政治制度都是一定历史和环境条件下的产物，同时它还有一个被选择的问题，因此，它既是生成的，也是创造的。文档收集自网络，仅用于个人学习3、政治制度的基本内涵（1）政治制度的概念是限定人们如何取得公共权力、 如何分配公共权力、 如何运用公共权力以及如何限制公共权力的一系列规则。目的是维持人们在政治生活中的秩序。文档收集自网络，仅用于个人学习（2）政治制度的几层内涵它是整个社会制度的一个构成部分；它的中心内容是国家政权的行为准则；它内含着多层次的结构，内层（核心层）是国体，即关于国家一切权力（首先是政权）由谁来行使的准则； 中层是政体（国家政权组织形式）、国家结构
10、形式 （单一制抑或联邦制） 以及政党、 公民等的基本行为准则； 外层是可供政治实体直接操作的各类具体的规则、程序、方式等。文档收集自网络，仅用于个人学习三、政治制度与人类社会生活1、制度与人类行为对人类行为基本特性的把握是讨论制度问题的前提条件，培育制度的必要性源于人性的某些固有特质，如在吸纳、评价信息和保留知识上的有限能力。文档收集自网络，仅用于个人学习制度是降低信息不对称条件下委托代理关系的消极后果。2、政治制度的功能（1）制度的一般功能社会交往信任秩序制度制度的社会协调和整合作用。 （制度界定权利边界和行为空间。 ）精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - -
11、- - - - -第 3 页，共 7 页个人收集整理仅供参考学习4 / 7 制度具有促进经济效率和实现资源分配的作用。（制度应当具有一种激励作用。 ）特定制度所包含的社会价值具有伦理教化作用。从系统论的角度看，制度是社会系统的基本架构。（2）政治制度的基本功能有效协调与信任， 使复杂的人际交往过程变得更易理解和更可预见，不同个人之间的协调更易发生，集体行动更有可能。文档收集自网络，仅用于个人学习保护个人自主性领域。政治制度的另一项重要功能是给政治生活和政治行为划定边界。良好的政治制度的目标是实现好的公共生活A、一种良好的政治制度，可以使政府享有足够的权威，同时公民也享有充分的自由。B、除了是否
12、有利于物质利益的增长之外，判断政治制度的好坏还有另一个同等重要的基本标准，这就是，对社会利益的分配是否公正。文档收集自网络，仅用于个人学习防止和化解冲突，促进社会和谐向善。塑造人民特有的组织、思想习惯和风俗。3、制度的变迁（1）制度演进被动反应主动调整制度竞争。欧洲奇迹：欧洲地理上的多样性形成许多具有独立统治者的小国家国家间竞争（而决定最后成败的是制度运行的质量）国家间的制度竞争全球化影响民族国家的制度体系， 全球化在近几十年和在整体上仍然充当了推动国家制度演变的主要动力。文档收集自网络，仅用于个人学习（2）内在制度的变革在文化价值和元规则内的演化分散化的试错过程，推动制度演化的是“千百万细小
13、的反叛”和众多其他人对这些“细小反叛”的评价。文档收集自网络，仅用于个人学习内在制度最终被承认的程度取决于试验性变化是如何与人们的基本价值相关联的。（3）外在制度变革制度演化的基本框架宪政制度安排自由的秩序竞争性联邦制职能下属化将集体行动中的每一项任务置于尽可能低的政府级别上，政府任务都能被分散化， 并由相互竞争的机构来承担。 “用脚投票”中央集权国家窒息各种欲望和存在地区间政治对抗的风险将地精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 7 页个人收集整理仅供参考学习5 / 7 区认同感导向建设性的行政、制度性竞争是更可取的。文档收集
14、自网络，仅用于个人学习中国制度转型的根本点： 资源的配置效率从根本上反思政府的作用（政府提供保护性职能） 开放的制度体系转型中国国家治理与秩序建构的基本经验（通过组织建设来推进现代制度体系的培育）国家相对自主性与转型社会的秩序建构文档收集自网络，仅用于个人学习4、政治制度设计制度供给比一般的物品供给更为复杂。这是因为：第一，制度的“生产”很难由单个行为主体提供， 它更多是公共选择的结果，是多个行为主体多次博弈的结果；第二，制度不是私人物品，而是一种公共物品。正因为存在公共物品性质，所以制度创新的供给是不会达到社会最佳供给水平的。文档收集自网络，仅用于个人学习（1）基本内容人类社会生活需要四种基
15、本政治制度：一是规则设定制度，是规范共同利益的集体决议的基本规则；二是规则应用制度，是规范集体决议实施的制度；三是规则仲裁制度， 是处理特殊案例中如何解决规则设定制度总规则中存在的个人争议的规范；四是规则执行制度， 是处理和惩罚违反者的制度。 无论是民主的还是专制的组织，都需要一种制度来制定和执行政策，决定做什么以及如何惩治违反者。文档收集自网络，仅用于个人学习（2）基本要求设计新型政治制度的三个基本要求：第一，限制政治权力的滥用；第二，能够很好地解决社会问题；第三，有助于公民德性的形成。文档收集自网络，仅用于个人学习（2）面临的问题就具体的政府制度设计而言， 人类政治生活要解决的核心问题是：
16、保障政府权力的有效行使的同时实现对政府权力的监控，确保权力这柄双刃剑为社会服务，使政府这个“必要的恶”能够尽力减少其负面和消极影响，发挥其维护社会秩序、保障社会、经济、文化发展的基本力量，促成人类的有效集体行动。文档收集自网络，仅用于个人学习四、当代中国政治制度研究的几个问题1、当代中国政治制度中存在的突出问题（1）制度化程度不足整体性社会危机 （全面政治化的社会） 政治革命和社会革命革命后社会秩序的重建制度化逻辑、 常规化逻辑革命理想对官僚化的恐惧精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 7 页个人收集整理仅供参考学习6 / 7
17、 严峻的国际环境动员化对制度化的替代政治运动史动员政治与常态社会的矛盾文档收集自网络，仅用于个人学习（2）制度无根中国政治发展最大的问题： 制度无根，另类制度怎样寻找到自己的根基与支撑点？建立制度是有很高的价值诉求的平等与社会正义，而运行制度的主体是深刻受制于传统与习俗的， 制度运行的社会历史文化生态环境直接决定着制度运行的效度。非正式制度决定整个制度体系的运作绩效。文档收集自网络，仅用于个人学习2、中国政治的演进逻辑（1）价值权力文化网络有机的政治体（古典政治）（2）组织权力组织网络全新的政治体（3）制度权力制度网络现代国家治理体系的成长（迈向现代国家）重新寻找当下制度的价值根基12：近代国
18、家政权建设近代中国国家的艰难转型23：市场化、全球化现代国家建设价值诉求：社会主义的政治理念价值诉求的多样化组织支撑：执政党的权力组织网络未变国家建设的主题：革命后社会的秩序重建培育现代社会基本手段： 政治革命社会革命政治动员改变为经济、 社会、政治和文化的可持续、协调发展。内在困境：后革命氛围条件下革命理想与世俗化物质追求的平衡；集中体现为国家治理如何常规化？寻找全新制度体系的根基与立足点。文档收集自网络，仅用于个人学习五、西方学者研究政治制度的现状和方法1、旧制度主义的研究方法：理性主义哲学推理法历史主义历史探究法经验主义和实用主义经验研究法文档收集自网络，仅用于个人学习2、新制度主义的研究方法：（1）比较研究（2）结构功能主义（3）行为主义（4）系统论3、研究政治制度的视角：（1）政治地理观。（2）经济成长阶段论。（3）政治文化。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 7 页个人收集整理仅供参考学习7 / 7 （4）政治心理学。参考书目： 艾萨克：政治学的视野与方法，张继武等译，南京大学出版社，1987年讨论与思考 ： “制度决定论”的神话作者：尹伊文读书2008 年第 7 期精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 7 页