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1、鹤壁市城乡一体化示范区淇水关片区控制性详细规划草案简要说明鹤壁市规划建筑设计研究院2018年 09月精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 14 页第一章总体概况1.1 规划范围规划范围西至107国道， 南至新安江路， 东至鹤淇大道、 延河路,北至南海路。 规划总用地面积为4.46 平方公里。1.2 规划依据1、中华人民共和 国城乡规划法2008年 1月1日；2、城市用地分类 与规划建设用地标准 GB50137-2011；3、城市规划编制 方法2006年4月 1日；4、城市、镇控制 性详细规划编制审批方法 2011年 1月1日；
2、5、城市红线管理 方法；6、城市绿线管理方法建规 2002 112 号；7、城市黄线管理 方法建规2005 144 号；8、城市居住区规 划设计标准GB50180-93 2016 年版；9、城市道路交通规划 设计标准GB50220-95；10、鹤壁市 城乡规划管理技术规定；11、鹤壁市 城市总体规划2007-2020 ；12、鹤壁市 城乡一体化示范区鹤壁新区 总体规划2013 2030 ；13、鹤壁市 总体城市设计 2017-2035 ；14、国家、河 南省、鹤壁市相关法律、法规及 技术标准；15、甲方提供 的相关资料。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - -
3、 - - - -第 2 页，共 14 页1.3 规划原则1、城乡统筹、区域 协调的原则遵循城乡统筹 、注重区域协调，融入区域环境 ，实现持续发展。2、生态优化原则紧扣可持续发 展的时代主题，贯彻生态优先的 准则，尊重生态格局和自然生态，合 理利用自然生态环境，保护性开发， 提高环境品质，增强环境吸引力 。3、控制与引导原则控制是协调区 域发展构筑城市自身独特形象特 征所必需采取的强制手段。规划从区 域协调发展以及经营城市和特色塑造 的要求出发，对生态建设、 土地开发、 开放空间、 环境设计、道路交通等提出相应的指标体系 ，不允许无序的开发建设。引导 是经营城市的有 效手段，合理有效的引导可以直
4、接降低城市 开发建设的成本，并提高其效率 。4、公众参与原则规划建设直接 牵涉到规划区内每 一个住户的利益，不仅需 要政府的执行，也需要公众的理解和支持。建立良好的公众参 与机制，不仅利于规划工作的 顺利进行，也能够得到居民积极的支持和配合。第二章现状概况与分析规划区位于鹤 壁新区西北部， 与淇水湾商务休闲区隔河相望， 东临鹤淇大道， 西紧邻107国道和京广铁路，淇河绕规划区 东、北流过。优越的区位、便 利的交通条件将有力的促进区内投资环境的优化和经济社会的 发展，将为片区的发展提供良好 的支撑条件。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第
5、3 页，共 14 页现状概况规划区内现状道路有南海路、 107国道、黄浦 江路、鹤淇大道、六盘山路、韶山路 、延河路淇园社区 鹤淇大道、 富春江路六盘山路鹤淇大 道。现状项目有瑞丰物流、南海冷库、中储粮库 、第四水厂、中继泵站、明志中小学 、鹤高中学和部分小区 项目等。现状村庄主要有西高 村、大石岗村 2个。第三章规划目标与定位功能定位依据鹤壁市 城市总体规划2007 2020 对规划区的定位和鹤 壁市城乡一体化示范区鹤壁新区 总体规划2013 2030 、鹤壁市总体城市设计 2017-2035 中的功能定位，结合现状建设情况， 本着控制开发、城市景观提升改 造的原则，确定 规划区的功能定位：
6、以滨水空间开 发为特征的现代生态宜居区以历史文化小 镇为内容的文化娱乐中心区以居住服务休 闲为一体的生活休闲服务区3.2 规划目标依托淇河生态 资源，通过与淇水湾的衔接，完善公服设施和城市基础 设施，有序提升城市品质，打造“生态、活力、特色、幸福”的滨河生态宜 居休闲区域。第四章总体布局规划4.1 功能结构依托淇河生态资源，结合主次干道的布局和公共服务设施 的设置，规划形成 “一心、 一精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 14 页带、三区”的 规划结构。1、一心片区中心规划 商业休闲娱乐中心，与淇水湾核 心区形成照应。2、一
7、带结合自然景观 优势，形成沿淇河 生态景观带。3、三区纬十五路以北 、南海路以南的北片区，纬十五 路以南、六盘山路以西的中片区，六 盘山路以东、鹤淇大道以西的东片区 。4.2 用地布局规划本次规划总用 地446.01公顷，其中建设用地面 积为444.62公顷。规划城市建设用地主要分为居住用地、公共管理与公 共服务设施用地、商业服务业设 施用地、道路与 交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场 用地等。规划各类用地规模、比 例详见下表。城乡用地汇总表用地代码用地名称用地面积h占城乡用地比例 % H 建设用地其中H11 城市建设用地H41 军事用地E 非建设用地其中E1 水域城乡用地100 规划建设
8、用地汇总表用地代码用地面积 (h 占建设用地比例% R 居住用地21 3 R2 二类居住用地210.61 R2+B1 二类居住用地+商业用地精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 14 页A 公共管理与公共服务 设施用地A1 行政办公用地A22 文化活动用地A33 中小学用地A41 体育场馆用地A51 医院用地B 商业服务业设 施用地10.56 B1 商业用地S 道路与交通设 施用地S1 城市道路用地S42 社会停车场用地U 公用设施用地7.87 1.77 U11 供水用地U12 供电用地U13 供燃气用地U14 供热用地U31
9、 消防用地G 绿地与广场用地55.21 12.44 G1 公园绿地47.36 G2 防护绿地城市建 设用地100 4 规划居住用地 面积21公顷，占建设用地的3% ，可容纳6.7 万人。规划形成3个居住片区，每个片 区配套相应的公服设施。幼儿园 、物业管理用房 、文化活动站等生活居住 配套设施参照城市居住区规划设计标准和鹤壁 市地方规定在居住用地地块内统一规划布置。4 规划公共设施 结合空间布局，在区内位置适中 、交通方便的地段设置了包括行政办 公、文化活动、 中小学、体育场馆等 设施。规划公共管理与公共服 务设施用地面积公顷，占城 市建设用地的 % 。精选学习资料 - - - - - - -
10、 - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 14 页4 结合片区的功 能定位，在中心区设置商业用地 ，与对岸的淇水湾相照应。在纬十七 路南侧布置商业街区。用地面积为公 顷，占建设用地的10.56 % 。电信、邮政、 供水、供电等公用设施的营业网点不需单独 占地，将来在兼容用地里设置即可。4 道路与交通设 施用地面积公顷，占建设用地的 % 。其中城市 道路用地面积公顷， 另规划5处社会停车场。4 公用设施用地 主要包括供电用地、 供水用地、 供热用地、 消防用地等， 总用地面积为7.87公顷， 占建设用地的 1.77% 。 保留现状第四水厂和南水北调的配套工程， 用地面积
11、与、 共5.28公顷。 保留现状供热中继泵站，用地面积0.65 公顷。规划 110KV 古城变电站， 位于纬十七路与延河路交叉口西北角， 用地面积公顷； 保留现状调峰储配站 ，用地面积0.69公顷；在富春江路和六盘山路交叉口西北角规 划一级消防站一处，用地面积 1公顷。4 绿地以公园绿 地为主，公园绿地主要指向公众 开放，以游憩为主要功能，兼具生态 、美化、防灾等作用的绿地。用地面 积为55.21公顷，占建设用地 的12.44% 。第五章地块划分与控制指标体系5.1 地块划分与编码5 按城市用地 分类与规划建设用地标准 GB 50137-2011确定本次规划的用地分类 ，精选学习资料 - -
12、- - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 14 页分到中类或小类。5 规划地块划分 主要以道路为界，兼顾地块的土 地使用权和产权边界。界线应具有明 显的可识别性，兼顾基层行政管理界 线，以便于现状资料收集统计和 规划管理。地块 规模按其使用性质或实际的开发需求确定。 具体做法如下：1、以道路为界划分地块。 规划以城市主次干路、 支路作为地块划分的界线。 一旦街坊需要整体开发，可对地块进行合并 建设。因此，本规划所确定的地 块界线，并不一 定代表确实的用地红线范围， 在详细的规划 设计和开发建设中， 可根据实际情况将 地块进行 合并或细分。2、根据用地性
13、 质分别划分 地块。 确保每个地块用地性质的单纯性， 将不同用 地性质地块分成不同地块。例如，需要独立 占地的配套设施，应分别划出单 独地块，以保证 这些配套设施的用地选址和规模的落实。5 本次规划按照 上述地块划分原则，划分为25个街坊，总共80个地块。地块编码按由北向南，自西往东的顺序，采用三 级编码。1、一级编码、二级 编码：依据规划区空间布局 结构和道路系统的特点， 以空间结构和干路网系统对规划区进行划分。 同时，根据淇河南岸控规中各 地块的统一编码排序，对本规划区内的地块进行编码。一级编 码用字母A 、B代表，二 级编码用 阿拉伯数字表示。2、三级编码用阿拉 伯数字表示，以道路围合、
14、 自然边界和用地性质划分。3、一级、二级、三 级编码之间均用破折号连接 ，如A-08-01 。5.2 控制指标体系1、本次规划控制指 标体系的构成内容主要包括 土地使用控制和环境容量控制。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 14 页1土地使用 控制是对建 设用地上的建设内容、 位置、 面积和边界范围等方 面做出的规定，其控制内容包括用地使用性 质、用地边界、用地面积等。2环境容量 控制是为了 保证良好的环境质量， 充分发挥土地的经济 效益， 对建设用地所能容纳的建设量和人口聚集量 做出的规定，其控制内容为容积率、 建筑密度、
15、绿地率等。2、地块控制指标体 系分为两类：规定性指标和 引导性指标。1 规定性指标为在规划管理中 必须严格遵循的指标， 包括用地性质、 绿地率、 容积率、建筑密度、建筑限高、配套设施 、建筑后退距离、停车泊位、禁 止开口路段和配 套设施。2 引导性指标为 在下一步编制 修建性详细规划及建筑设计中参照执行 的指标， 包括建筑色彩、建筑体量、建筑艺术风 格和其他环境要求。控制指标分类表规定性指标用地使用性 质地块在开发时必须遵循的用地使用性质 ，以国标用 地分类为准。绿地率 % 规划地块内各类绿化用地总和占该地块 用地面积的比例 。容积率规划地块内建筑总面积与规划地块面积 之比。建筑限高 m 地块
16、内建筑物允许建造的最大高度。建筑密度 % 规划地块内各类建筑基底面积占该块用 地面积的比例。建筑后退距离 m 建筑相对于地块边界的后退距离。配建车位数个规划地块内规定的停车车位数量。禁止开口路 段规划地块内禁止设置出入口的位置。配套设施地块内为满足不同的生产和生活要求所 需配建的公共设 施及市政公用设施。引导性指标建筑体量对规划地块内建筑形体的控制， 包括建筑体量之 间的均衡协调或 增强比照以提高标志性等。建筑艺术风 格对规划地块内建筑形体的风格进行引导， 以确保与周边地块建 筑风格和谐统一。建筑色彩对规划地块内建筑物外观颜色进行指引 ，使其与周边环 境协调。5 规划区各类别 用地的规划建设和
17、用地内建筑的 设置应符合用地与建筑相容性的规定 。土地使用兼容性控制的原则：精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 14 页1、保持区域范围内 规划用地布局结构的整体合 理与稳定；2、保证相容用地的 功能相互协调，维护周边地 域的环境质量；3、符合城市设计原 则要求，不影响城市景观形 象优美和谐。在土地开发建 设过程中，土地使用性质、用地界线及用地 规模必须符合规定，因建设发展需要进行调整时，必须符合本 规划的土地使用兼容性规定并按 相关规定报相关 部门批准。土地使用性质 调整时应有利于环境改善和提高 公共设施服务水平，不得影响
18、周边地 块土地和建筑的正常使用。调整后的 用地面积应与规划面积相当，性 质改变后地块的 控制指标，应参照类似用地性质地块进行相 应的调整。土地使用性质兼 容性一览表序号规划土地使用类别居住用地R 公共管理与公共服务设施用地+ 商业服务业设施用地A+B 道路与交通设施用地 S 公用设施用地 U 绿地G 拟建建筑类别二类居住R2 行政办公A1 文化设施A2 教育科研A3 医疗卫生A5 社会福利A6 商业设施B 道路用地S1 停车场S42 供给设施U1 环境设施U2 公园绿地G1 防护绿地G2 1 二类居住2 幼托3 小区配套设施4 商业服务设施5 金融、贸易、保险业设施6 旅馆业设施7 集贸市场设
19、施8 基层管理机构9 行政办公用房10 教育科研11 小型公用市政设施及管理机构12 环卫设施13 社会停车场14 加油站备注1. 文表采用中华人民共和国标准城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011。2. “”表示可兼容性。3. “”表示不可兼容性。4. “”表示可兼容、可不兼容。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 14 页 5 在满足发展的 同时， 规划建 设容量控制的原则是 密度的疏解与开发强度适当控制相结合 。具体项目要结合地块的承载能力 ，改善居住环境、提高生活质 量的要求，确定改造项目开发容积率。同
20、时考虑到开发建设进 行弹性调整的可能性，在进行合 理控制的同时， 留有弹性余地，地块内开发建设的容积率应 控制在规划确定的范围之内，不 得超过或低于规 划中规定的指标。规划区合理控 制地块的开发强度，规划根据空 间布局要求设置控制门槛，按土地价 值规律合理开发土地。该片区定位为滨河生态宜居休闲 区域，结合 城市设计视觉通廊、城市 景观控制和地块的规划使用性质等多种因素，将土 地开发强度分为三类：1、低强度开发区主要是公用设 施、公服设施等，容积率控制为Far1.2。2、中低强度开发区主要是以多层、中高层为主的居 住用地，容积率控制为1.0Far。3、高强度开发区主要是东片区 现状居住用地、商业
21、用地等， 2.0Far3.0。另外，规划区 内的绿地和开敞空间为严格 控制区，只允许适量 公益性建筑物的建设。5 地块内所有建 筑的高度不得超过规定的建筑高 度控制指标，规划区内建筑高度分为四类高度：1、规划区内的公 服设施、 公用设施建筑，六盘山路以西以多层为主的居住区、 商业区的高度控制为H 24米。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 14 页2、 六盘山路以西 的北部和南部的 部分居住区和鹤淇大道西侧的部分居 住区和 学校， 高度控制为H 45米。3、韶山路两侧和纬 十五路两侧的现状居住区， 高度控制为 H 60米。
22、4、六盘山路以东的 部分现状居住建筑以高层为 主，高度控制在80米以下。5 地块建筑退让 线控制依据国家相关日照要求、 鹤壁市相关城市规划管理规定及城市 人防建设要求，满足环境卫生要求、 消防要求，致力于塑造富有活力 的公共活动区域 ，构建系统的公共活动空间，在满足地块高 强度开发的基础上，提出对建筑 硬性空间的退线 要求。1、建筑退让道路红 线控制沿城市道路的 建筑物，应按路幅宽度和建筑高 度，确定其后退道路规划红线的距离 ，最小后退距离应满足 鹤壁市城乡规划管理技术规定的相关控 制要求，具体建筑后退按下表控制。建筑后退城市道路规划红线最小距离控制指标表米道路宽度建筑主体高度L20 20L3
23、0 30 L40 L40 H24米45米H 24米H 45米注： 1对于道路两侧有城市 绿化带的应扣除绿化带宽度后 按上表控制。2商业及兼容商业的，退让道路红线适当增加3米。3 主次干路交 叉口四周的建筑，后退道路切角线的距离应按 主要道路要求，并宜增加5米执行。2、建筑离界距离控 制精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 14 页1建筑退让地界距离是指建筑物主体外墙与 地界线的距离。2相邻用地 退界距离一 般参照 6层标准条式住宅进行控 制， 相邻双方各 退一半， 如南侧或东西朝向建筑增加高度，则 增加部分全部由增加高度的建
24、筑 退让。如南侧或 东西朝向的建筑减少高度，则减少部分全部 由减少高度的建筑折减。相邻地 块皆为非居住类 建筑的，建筑间距应满足各种标准的要求， 同时不得小于下表规定的最小距 离。建筑退让用地红线最小距 离居住建筑非居住建筑最小退让距离 m 最小退让距离 m 主要朝向低层4 4 多层6 5 高层10 8 次要朝向低层3 按消防间距控制多层3 按消防间距控制高层10 3界外是居住建 筑的，除须符合2中的离界距离的 规定外，须同时符合建筑间距的有关规定，如北侧地块为未开 发建设的住宅地块，则南侧地块 拟建建筑物日照 分析结果应满足毗邻地界 北侧13.5 米处80% 以上满足大寒日2小时日照标准等。
25、4 界外是公共绿地的， 如公共绿地在项目北侧， 多、 低层退让地 界距离 不得小于13.5米；中高、 高层不得小于15米； 如公共绿地在 项目其他方位，分别按 照表建筑退让用地红线最小距离 居住建筑的主要朝向和次 要朝向控制。同时满足界外公共绿地不少于 1/3 的绿地面积在我市标准的建筑日照阴 影线范围之外。5 建筑后退控制 应同时满足消 防及日照间距等相关标准要求， 当同一地块同时涉及 多个退让要求时，除非特别说明情 况，应取其中最大退让值。其他 情况建筑后退控 制参考鹤壁市城乡规划管理技术规定相 关规定。5 建筑间距的控 制应符合以下规定：精选学习资料 - - - - - - - - -
26、名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页，共 14 页1、建筑间距系 指两栋相邻 建筑物主体外墙的最小距离， 假设建筑物凸出的阳 台、 走廊或局部凸出部分 的长度，南侧超过 该建筑物长度的二分之一 ，北侧超过该建筑物长度的三分 之一时，从外凸部分垂直投影外边 缘起计算建筑间距。2、多层及以下住宅 建筑正向间距按照日照间距 系数1：1.5 控制，中高层及以上的住宅需进行日照分析，多层、中高层 、高层混合的建筑间距依据日照 分析确定，并分 析对周边地块的日照影响，满足日照标准； 具体控制要求应符合鹤壁市 城乡规划管理技术规定，并应满足国家相关标准要求。3、有特殊日照要求的医院病房楼、休
27、疗养院、 养老建筑、 托儿所、幼儿园和学校 教学楼等适用日照分析法，并同时 满足各专业标准要求。4、居住建筑底层为 商业、 车库、 底层架空等非住宅用房时，在计算建筑间距或进行日照影响分析时以住宅层的窗底 标高为基准。5、建筑间距的控制应同时 满足卫生、环境、 工程管线埋设等方面的标准和要 求， 当同一地块同时涉及多个退让要求时， 除非特别说明情况，应取其中最 大退让值。5 依据鹤壁市城乡规划管理技术 规定，根据国家园林城 市标准，确定广场绿地率的上限指标和其他各类用地绿地率的 下限指标。1、公园绿地由于需要 安排适量游憩设施和道路用地， 绿地率 控制不低于65% ；防护绿地绿地率不低于90% ；2、商业服务业设施 用地绿 地率不小于10% ；3、二类居住用地绿 地率不小于30% ；4、公共管理与公共 服务用地绿地率不小于35% 。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页，共 14 页