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1、广东省地方标准智慧农贸市场管理规范编制说明智慧农贸市场管理规范标准编制组2022年8月7内容明确智慧农贸市 场需要到达的技 术要求，实现政 府、市场管理、档 主等人群在手机 端电脑端的功能 使用广东省市 场监督管 理局网络 交易监督 管理处徐 义平采纳见条款4. 2、条款5. 118内容明确日常管理由 谁负责，开发系统 主体需明确，主流 为市场开办方建 设、运维广东省市 场监督管 理局网络 交易监督 管理处徐 义平采纳已增加市场管理 要求,见条款6.8、 条款6. 10（六）标准评审2022年7月22日下午，广东省市场监督管理局组织召 开广东省地方标准智慧农贸市场管理规范技术审查会, 来自中国
2、农业科学院的陈松副主任、中国农业大学的张小栓 教授、广东省农业科学院的王富华主任、广东省消防救援总 队的冯敏莹高级工程师、深圳海关食品检验检疫技术中心的 谢丽琪主任、深圳市检验检疫科学研究院的谢晋雄副院长和 深圳航天科技创新研究院的郭志主任担任标准的审查专家。 评审会共计收到专家19条修改建议。会后，工程组根据专 家意见对标准文本，采纳19条修改建议，形成标准报批稿。 形成的修改意见及修改情况汇总见下表。表2智慧农贸市场管理规范专家意见汇总表7序号章条 编号意见内容专家处理 意见备注12规范性引用文件排序深圳市检验检 疫科学研究院 谢晋雄采纳已规范文件排序22规范性引用文件未列 全文中出现的标
3、准深圳市检验检 疫科学研究院 谢晋雄采纳已列全出现的标准34-6可按“前提、信息化 硬件、信息化板块的 核心功能、数据要求、 数据运用”的结构对 标准内容进行总的归 纳梳理中国农业科学 院 陈松采纳已对标准框架按“市 场要求-智慧化设施 设备-智慧农贸市场 管理系统-智慧化运 营管理-数据平安要 求”进行调整44.2 与 5整合4. 2与5,形成 信息化硬件要求中国农业科学 院 陈松采纳已整合两条内容，形 成智慧化设施设备55. 3.3与5. 3. 2内容相关， 可以整合深圳航天科技 创新研究院 郭志采纳见5.4. 265. 3.3“农残信息公示屏主 要放在检测室门口周 围”改为检测信息， 且
4、不一定要求放在检 测室门口广东省农业科 学院 王富华采纳信息公示已整合在 “公共信息显示屏” 的要求中75.5食品平安快速检测设 备，应该是基础要求中国农业科学 院 陈松采纳已对食品平安快速 检测设备要求进行 补充85. 5. 1“能快速、简单、灵 敏地对食用农产品食 品平安指标定性检 测”改为“能快速、 简单、灵敏地检测食 品中的污染物”广东省农业科 学院 王富华采纳见5.6. 195. 7“网络设施”整合到 基础设施要求中深圳航天科技 创新研究院 郭志采纳已对内容调整，细化 网络设施要求105.8“环境监控设备（扩 展设备）”可增加空气 质量广东省农业科 学院 王富华采纳见 5. 9. 1
5、115. 9. 1“市场内应通过物联 网技术采集各类消防 数据”改为市 场内应通过物联网技 术采集各类消防数 据，包括但不限于： 火灾报警信号数据； 消防设施设备状态的 实时显示数据等”广东省消防救 援总队冯敏 莹采纳见5.10. 1125. 9.2“消防监控设备硬件 参数应符合GB/T 31540要求。”改为“消广东省消防救 援总队冯敏 莹采纳见 5. 10. 28防监控设备应符合消防设备电源监控 系统GB 28184等国 家消防技术标准要 求，并能与城市消防 远程监控系统兼容”135. 10测温设备不属于应急 设施广东省消防救 援总队冯敏 莹采纳已删减该内容，补充 消防应急灯具要求，见 5
6、. 10.3146建议按照实现哪些功 能、有什么要求进行 归类，如对经营户管 理、内部管理、质量 平安、拓展出的信用 管理到信息数据的分 析到数据平安再到平 台维护等进行归纳梳 理。中国农业科学 院 陈松采纳见调整后的“智慧农 贸市场管理系统” “智慧化运营管理” “数据平安要求”156.2经营户信息管理、索 证索票管理、采购信 息管理、交易信息管 理、价格信息管理、 检测信息管理、经营 户证照显示屏管理、 质量追溯管理、信用 考核评价管理、信息 发布管理、市场监督 管理中的管理可省去广东省农业科 学院 王富华采纳见“智慧农贸市场 管理系统”中相关表 述已删除16“检测信息管理”小 标题与具体
7、条款中的 “检验检测”应统一广东省农业科 学院 王富华采纳见6.2.7,已调整为 “检验检测信息”176.8“系统管理”改为“管 理系统”广东省农业科 学院 王富华采纳见8.1管理系统186. 10信息化管理的一部 分，不应单列中国农业科学 院 陈松采纳对未的涉及信息化 管理的内容进行了 删减196. 10具体小标题“管理” 二字可省去广东省农业科 学院 壬富华采纳对未的涉及信息化 管理的内容进行了 删减（七）标准报批2022年7月30日，标准编制组根据评审专家意见进一 步修改完善标准，并发至七位专家再次审阅确认，最终形成 标准报批稿并提交至行业主管部门，经由行业主管部门报送 至广东省市场监督
8、管理局批准发布。六、标准主要内容（一）范围本文件规定了智慧农贸市场建设中的市场要求、智慧化 设施设备、智慧农贸市场管理系统、智慧化运营管理及系统 数据平安。本文件适用于广东省智慧农贸市场的建设和管理。（二）规范性引用文GB/T4208外壳防护等级（IP代码）GB 4943.1信息技术设备平安第1局部：通用要求GB/T 7722 电子台案秤GB 17859计算机信息系统 平安保护等级划分准那么GB 17945消防应急照明和疏散指示系统GB/T 20271信息平安技术 信息系统通用平安技术要求GB/T 20501.6公共信息导向系统 导向要素的设计原那么与要求第6局部：导向标志GB/T 22239
9、网络平安等级保护基本要求GB 28184消防设备电源监控系统GB/T 336592017农贸市场计量管理与服务规范GB/T 35873农产品市场信息采集与质量控制规范GB 50180城市居住区规划设计规范10GB/T 50526公共广播系统工程技术规范GA/T 367视频安防监控系统技术要求JJG 539数字指示秤检定规程SB/T 11124肉类蔬菜流通追溯零售电子秤通用规范DB44/T XXX 农贸市场建设与管理总那么（三）术语和定义本文件提出智慧农贸市场、经营户、智慧农贸市场管理 系统、智能电子秤等术语。（四）市场要求主要规定了智慧农贸市场实现的功能及基础设施要求。 智慧农贸市场应采用信息
10、网络、音视频技术及智慧感知设备 建立智慧农贸市场管理系统，利用物联网、云计算、网络技 术、大数据、电子监控等技术，具备但不限于食品追溯、快 速检测、移动管理、信息发布等功能，实现农贸市场的智慧 化。智慧农贸市场管理系统应与市场监管平台互联互通，实 现协助监管部门实时掌握市场、市场管理、经营等动态，数 据上报应及时、准确、完整。市场的规划应坚持便民、利民 原那么，符合当地城乡建设总体规划和土地利用规划。智慧农 贸市场的选址、建筑、配套设施、装修以及排水、供电、通 风、环卫设施、消防设施、经营设施、监控设施、信息化设 施及服务等设施应符合要求。（五）智慧化设施设备主要规定了智慧农贸市场的设施设备及
11、其相关要求，包11 括智能电子秤、视频监控设备、客流监控设备、公共信息显 示屏、经营户证照显示屏、食品平安快速检测设备、广播设 备、网络设施、环境监控设备（扩展设备）、消防监控设备 （扩展设备）、移动终端。（六）智慧农贸市场管理系统主要规定了智慧农贸市场的智慧化信息系统要求，应根 据农贸市场业务运行和服务需求，结合相关规定要求，采用 信息网络、音视频技术、移动应用、智能电子秤及感知设备 建立智慧农贸市场管理系统，应实现市场、商品、经营户、 消费者、交易数据的统一集成和管理。系统应包括但不限于 市场管理系统、经营户管理系统、消费者互动系统。其中， 市场管理系统为市场管理方提供业务管理、经营户管理
12、、诚 信管理、商品信息统计管理、信息发布管理、监控管理、投 诉管理、电子商务等综合服务。经营户管理系统为经营户提 供信息采集与报送、信息分析与查询、信息发布与展示等管 理服务。消费者互动系统为消费者提供电子商务、线上投诉、 信息查询、互动评价等服务。（七）智慧化运营管理主要规定了信用考核评价、市场监督的要求和市场系统 运行、市场信息监测、价格指数、供应链等方面的数据分析。（八）系统数据平安主要规定了管理系统、数据采集、系统平安三个方面的 要求。其中，管理系统要求市场管理方根据智慧农贸市场管12理系统岗位设置需要，配备相关人员并做好系统的日常运维 管理。数据采集规定了数据接口、格式、信息平安等。
13、系统 平安对系统的平安等级、平安防护能力、信息平安响应等进 行了明确要求。七、重大分歧意见的处理经过和依据无。八、对标准性质的建议建议本标准作为推荐性广东地方标准发布。九、贯彻标准的措施建议本标准完成后，将作为广东省智慧农贸市场管理中的统 一规范，在全省推广应用。建议统一组织标准宣贯，让标准 真正为农贸市场的建设和管理提供技术支撑。13一、工程背景和意义1二、任务来源和起草单位2三、制定原那么3（一）科学性原那么3（二）合理性原那么3（三）实用性原那么3四、制定依据3五、标准编制过程4（一）立项阶段4（二）成立标准起草工作组5（三）标准草案编制5（四）组织专家研讨5（五）标准公开征集社会意见5
14、（六）标准评审7（七）标准寸艮加匕9六、标准主要内容10（） 范围10（二）规范性引用文10（三）术语和定义11（四）市场要求11（五）智慧化设施设备11（六）智慧农贸市场管理系统12（七）智慧化运营管理12（八）系统数据平安12七、重大分歧意见的处理经过和依据13八、对标准性质的建议13九、贯彻标准的措施建议13II一、工程背景和意义农贸市场是销售蔬菜、瓜果、水产品、禽蛋、肉类及其 制品、粮油及其制品、豆制品、熟食、调味品、土特产等各 类农产品和食品的固定场所，是人们生活用品采购的必要场 所，与老百姓的生活息息相关，表达了一个地方的文明程度、 民生温度。近年来，农贸市场作为新型智慧城市建设中
15、的重 要一环，成为各省市政府的重点建设对象。在国家以及各省 市政府的政策引领及推动改进下，各地菜市场纷纷开始落实 智慧农贸市场改造和建设工作。为做好智慧农贸市场管理工 作，我省先后出台了广东省农贸市场综合治理行动实施方 案(20202022年)和广东省农贸市场综合治理工作指 引(试行)等政策指引，力争在2023年将全省农贸市场建 设成为“环境整洁、管理规范、诚信经营、秩序井然、消费 安心”的新型现代农贸市场，将全省农贸市场打造成为展示 广东文明形象的重要窗口，更好满足人民群众对美好生活的 向往。目前，国家标准层面的标准多针对于农贸市场，尚未出 台智慧农贸的相关标准，如农贸市场管理技术规范(GB
16、/T 217202008)主要围绕农贸市场经营环境、设施设备和管 理等方面作出规定；农贸市场计量管理与服务规范(GB/T 336592017)主要围绕农贸市场计量管理和服务作出规定。 在地方标准层面，淮安市发布了智慧农贸市场建设规范 (DB3208/T 1282019)主要围绕信息化基础设施、诚信系 统、信息化系统、数据交换机数据接口和信息平安作出规定;温州市龙湾区发布了智慧农贸市场建设与管理规范 (DB3303032018)主要围绕市场建设、管理和评价作出规 定。由此可见，目前在智慧农贸市场的管理中缺乏对应的标 准指引，不利于农贸市场智慧化改造的规范性、标准化改造、 建设和管理工作，各地在实
17、际智慧农贸市场建设监管过程中 也缺乏相应的依据。为进一步巩固农贸市场综合治理工作成 果，提升农贸市场管理智慧化水平，大力推进智慧农贸建设 工作，我省智慧农贸市场管理系统建设工作亟需制定一套规 那么加以引导。通过规范农贸市场智慧化管理工作，不仅能够解决我省 智慧农贸市场管理系统缺乏统一规范的难点问题，还能让市 场服务插上“互联网+ ”翅膀，进而不断改造市场消费环境、 治理水平和设施水平，更好地为居民服务，提升城市居民生 活水平、生活质量，有利于保障食品平安、保护消费者权益、 方便消费购物、提升市场管理水平。本标准的研制和应用推 广将有效填补当前我省在智慧农贸市场建设管理过程中的 标准空白，系统指
18、导各市地采用先进的科技手段和管理方法 推动当地市场智慧化建设和改造，也为全国提供智慧农贸市 场管理的“广东样本二、任务来源和起草单位广东省地方标准智慧农贸市场管理规范由广东省市 场监督管理局2021年8月正式批准立项。标准由广东省市 场监督管理局提出并归口。深圳市标准技术研究院、深圳市市场监督管理局宝安监管局等单位牵头起草。三、制定原那么（一）科学性原那么标准的编制应以标准化理论为指导，编制组通过深入研 究国家和地方相关法律法规，以及广东省农贸市场升级改造 和智慧农贸建设需求，注重科学性，并以此作为标准编制的 基础和依据，运用科学的方法建立标准。（二）合理性原那么本标准参考目前广东省农贸市场开
19、展实际，强调与相关 标准协调一致，在技术细节上做了诸多细化和协调统一，以 保证标准的合理性。（三）实用性原那么本标准所涉及到的各条规定，描述清晰，参考限定数据 科学合理，便于操作实践。本标准根据GB/T 1. 12020标准化工作导那么第1局部: 标准化文件的结构和起草规那么规定的格式编写。在制定标 准过程中，主要参考标准及法律法规有：GB/T 4208外壳防护等级（IP代码）GB 4943. 1信息技术设备平安第1局部：通用要求GB/T 7722 电子台案秤GB 17859计算机信息系统平安保护等级划分准那么GB 17945消防应急照明和疏散指示系统GB/T 20271信息平安技术 信息系统
20、通用平安技术要 求GB/T 20501. 6公共信息导向系统导向要素的设计原 那么与要求第6局部：导向标志GB/T 22239网络平安等级保护基本要求GB 28184消防设备电源监控系统GB/T 336592017农贸市场计量管理与服务规范GB/T 35873农产品市场信息采集与质量控制规范GB 50180城市居住区规划设计规范GB/T 50526公共广播系统工程技术规范GA/T 367视频安防监控系统技术要求JJG 539数字指示秤检定规程SB/T 11124肉类蔬菜流通追溯零售电子秤通用规范DB44/T XXX 农贸市场建设与管理总那么五、标准编制过程（一）立项阶段为加强农贸市场的建设和管
21、理，提升农贸市场建设、管 理和运营水平，统筹推进广东省农贸市场升级改造建设，以 严格的标准确保广东省农贸市场升级改造工作规范运行， 2021年8月，广东省市场监督管理局针对智慧农贸市场管 理规范批准立项，委托深圳市标准技术研究院、广州市市 场监督管理局，珠海市市场监督管理局，湛江市市场监督管理局，广东省汕头市质量技术监督标准与编码所起草。（二）成立标准起草工作组工程立项后，由深圳市标准技术研究院牵头，联合深圳 市场监督管理局宝安监管局、广州市市场监督管理局，珠海 市市场监督管理局，湛江市市场监督管理局，广东省汕头市 质量技术监督标准与编码所成立了标准起草组，并召开标准 讨论会，开始标准的正式研
22、制工作。（三）标准草案编制2021年9月，起草小组收集、整理了省内外农贸市场建 设和管理相关的文件、标准等资料，在认真分析、比对研究 的基础上，初步确定了智慧农贸市场管理规范标准基本 框架，并编制形成了标准的征集草案稿。（四）标准研讨修改2022年2月，起草小组以视频会议的形式组织来自国家、 省、市有关部门以及企业、协会组成专家组、参与本次标准 编制的各地级市场监管部门召开智慧农贸市场管理规范专 家研讨会，对标准展开了广泛的讨论和交流。（五）标准公开征集社会意见2022年4月19日至5月18日，通过省局、深圳市标准 技术研究院、深圳市深圳标准促进会等三家官方网站与两个 官方公众号，广泛向社会公
23、开征求意见，截至征集意见结束, 未收到进一步修改意见。形成的修改意见及修改情况汇总如下表1所示。表1标准研讨修改情况汇总处理表序号章条编 号意见内容专家处理意见备注13. 1智慧农贸市场与 “物联网、云计算、大数据等新一 代信息技术”的匹 配度，用词的相关 性深圳凯吉 星农产品 检测认证 苑婷婷局部采纳进一步详细信息 技术可实现的功 能，表达信息技术 爱市场的智慧化 经营和管理的作用25.5要求配备智能检 测设备的要求偏 高深圳凯吉 星农产品 检测认证 苑婷婷局部采纳配置快速检测设 备36.2. 1.3人脸识别是否允 许、是否有需要深圳凯吉 星农产品 检测认证 苑婷婷采纳已删除4内容增加“智慧
24、农贸市 场”标识管理农业农村 部屠宰技 术中心高 胜普采纳已增加标识管理 内容，见条款6. 10.35内容在基本要求中添 加到达哪一类分 级评定的市场可 参进行智慧化升 级，或者添加智慧 农贸市场必须达 到的哪些基本条 件，表达与前两个 标准的衔接中国标准 化研究院 席兴军、 农业农村 部屠宰技 术中心高 胜普采纳己增加条款4. 1.4和条款4. 1.56内容丰富“智慧农贸市 场管理系统”内 容，如对内的质 量、价格监测，对 外的预警以及事 后的分析统计、数 据与监管部门的 对接等管理；可查 询主体信息、主要 经营品类、经营状 态、是否网上经 营、管理方联系人 等中国标准 化研究院 席兴军、 广东省市 场监督管 理局网络 交易监督 管理处徐 义平采纳已丰富智慧农贸 市场管理系统的 内容，见条款6.2、 条款6. 5、条款6. 76