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1、公主岭市培育壮大市场主体三年行动(2022-2024年)实施方案为进一步优化市场主体开展环境，加快培育壮大市场主 体，激发经济活力，按照吉林省和长春市工作要求，结合我 市实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入落实习近平 总书记视察吉林重要讲话重要指示，贯彻长春市第十四次党 代会精神，大力营造重商、亲商、安商、惠商、富商开展环 境，壮大市场主体规模，提升市场主体活力和竞争力，为振 兴岭城经济贡献力量。二、总体目标市场主体数量开展目标：力争我市市场主体总量和企业 总量以年均16%的速度增长，2022年底市场主体总量
2、突破 10.5万户。市场主体质量开展目标：力争用三年左右时间，打造一 批行业龙头企业、培育一批“专精特新”企业、支持一批上 市挂牌企业、增加一批成长入规企业、创立一批知名品牌企 业，形成量质双升开展格局。三、任务和分工（一）开展个体工商户和小微企业专项培育提升行动。开展“蔷薇行动”，构建综合服务体系，扶持个体工商户、 小微企业快速、健康开展。统筹推进“个转企”工作，建立 “个转企”重点培育库、引导培育库和产业培育库，进一步 落实落细各项税费优惠政策，进一步宣传创业担保贷款政策, 引导金融机构加大对“个转企”小微企业信贷投放力度。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市工信局、市发改 局、市财政局
3、、市人社局、市税务局、中国人民银行公主岭 市支行等）（二）开展“四上企业”专项培育提升行动。建立“拟 入规工业企业”培育库，对库内企业予以重点培育、重点扶 持，并实施动态监测和管理；建立“四上企业”培育库，对 库内企业予以重点培育、重点扶持，并实施动态监测和管理； 加强企业开办营商环境建设；进一步精简建筑领域审批事项, 优化审批流程，构建以“双随机、一公开”为基础、重点监 管为补充、信用监管为支撑的差异化事后监管机制。（责任单 位：市工信局、市市场监管局、市住房和城乡建设局、市商 务局等）（三）开展科技型企业专项培育提升行动。强化上下联开工作机制，加强落实科技型企业和高新技术企业相关扶持 政策
4、，促进科技型企业和高新技术企业的备案及认定。全面 实施主体培育、创新开展、强链补链、数字赋能、质量品牌、 金融供给、人才保障、创业孵化、公共服务、营商环境等“十 大提升行动”，在梯次激励机制、鼓励企业做优做强、企业 创新开展、鼓励智能化转型、推进质量品牌提升、强化金融 服务保障、推动企业上市融资等方面给予“专精特新”中小 企业政策支持，着力培育一批掌握“独门绝技”的“单打冠 军” “配套专家”。（牵头单位：市科技局、市工信局；配合 单位：市税务局、市政数局等）（四）开展新型农业经营主体专项培育提升行动。坚持 开展农业产业化市级重点龙头企业和联合体的认定和动态 监测，择优推荐晋升。大力推进畜牧龙
5、头企业建设，开展农 民养殖专业合作社建设，加强省、市、县三级农民专业合作 社示范社建设，开展市级示范家庭农场创立活动。加快推进 “秸秆变肉”暨八十万头肉牛产业建设工程，深入推进“互 联网+现代农业”。（责任单位：市农业农村局、市政数局等； 配合部门：市商务局）（五）开展汽车企业专项培育提升行动。贯彻落实各级 产业扶持政策，鼓励汽车企业申报“专精特新”认定，鼓励 企业升规入统，支持属地落实“六个回归”战略。引导汽车 配套企业向智能化方向提升，加快技改步伐，提升自动化、 智能化设备应用。推动产品向轻量化、高科技方向开展，加 大科技投入力度，增加研发经费，加强校企合作。（责任单位: 市工信局、市发改
6、局等）（六）开展文旅康养产业市场主体培育提升行动。适时 组织企业参加对外交流活动，加强文化创意产业与科技和旅 游融合开展，培育和打造文化产业园区（基地），推动文化产 业市场主体开展壮大。积极引导冰雪主题度假区、旅游资源 相对丰富的村镇、乡村旅游民宿、乡村旅游点等场所，参与 国家、省级文旅部门组织开展的相关服务等级评定活动。研 究制定加快推进养老服务高质量开展的政策措施，开展居家 和社区基本养老服务提升行动试点工程。（牵头单位：市文广 旅局、市民政局；配合单位：市卫生健康局、市农业农村局 等）（七）开展商贸流通业市场主体培育提升行动。持续优 化营商环境，引导商贸流通企业转型升级，鼓励商贸流通企
7、业线上线下融合开展。积极组织企业参展和对外交流，帮助 中小企业开拓市场。充分利用进博会、广交会、服贸会等国 际性展会平台，精心谋划经贸对接活动；用足用好国家省市 外贸政策，发挥引导撬动作用，助力外贸企业做大做强，开展外贸业务与政策培训，计划培训企业100户。（牵头单位：市 商务局；配合单位：市工信局、市农业农村局等）（A）开展金融业企业培育提升行动。严格落实奖补政 策，积极协调解决企业上市、挂牌过程中遇到的问题。充分 利用省级优质培训资源。结合省工信厅企业家培训工作任务, 结合我市企业家及高级经营管理人员参加“传承菁英培 训” “创业菁英培育”等培训工程开展培训工作。深度挖掘 未入吉林省“腾飞
8、类”拟上市企业培育库及长春市上市、挂 牌后备企业资源库的优质企业，培养企业上市挂牌意愿，引 导企业入库。通过长兴基金1+6+N模式，积极与全国范围 内的基金管理人建立合作，引导社会资本共同组建天使基金、 风险投资基金、产业基金、并购基金等多层次投资基金。（牵 头单位：市发改局、市财政局；配合单位：市工信局、市科 技局、市商务局、市农业农村局、市政数局、市招商服务中 心等）四、保障措施（一）各部门要高度重视。要提高思想认识，开展经济 是全社会的共同责任，各部门要立足自身职责，发挥部门优 势，一把手亲自抓，群策群力，形成工作合力，把开展市场 主体工作抓实抓牢。（二）查找经济增长点。大力招商引资，推
9、广新型的经 营业态，大力开展新能源、新装备、新材料、新农业、新旅 游、新电商，多举措促进市场主体壮大。（三）成立公主岭市培育壮大市场主体工作联席会议机 制。由分管副市长担任召集人，联席会议办公室设在市场监 督管理局，负责牵头推动各项工作，加强统筹协调研究解决 问题。各部门要做好辖区内培育市场主体工作的统筹调度, 从整体上把握辖区内市场主体的开展趋势和培育重点，建立 辖区内市场主体培育库，报联席会议办公室备案。市场主体 开展工作实行季通报，并将市场主体开展工作列入公主岭市 绩效考评范围，考评结果与各部门绩效挂钩。具体操作方法 是由市场监督管理局根据各辖区市场主体数算出各部门、街 道、乡镇培育任务数，做出公主岭市各部门市场主体目标 任务分配表，该目标任务数是各部门的年底绩效考评数。各 部门在培育市场主体时，到市场主体登记注册的基层所填写 公主岭市各部门市场主体目标任务统计表，同时加盖市 场监督管理局基层所公章，不加盖基层所公章的任务目标无 效。（四）强化保障工程。持续优化营商环境，便捷市场主 体准入准出，推动更多高频政务服务事项“跨省通办”，减 负助力企业开展，坚持科学化、人性化监管，为市场繁荣保 驾护航，充分发挥媒体作用，宣传市场主体在市场经济中的重要地位和作用，总结经验，振奋信心，营造良好的营商环 境，促进市场主体壮大开展。