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1、2022年XX区食品生产平安风险排查整治工作方案按照XX市市场监督管理局2022年食品生产平安监督 检查计划（X市监2022） X号）要求，结合我区实际，开 展全区食品生产平安风险排查整治工作，制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚 持人民至上的理念，坚决贯彻食品平安监管“四个最严”要 求，结合辖区实际和产品特点，以风险等级评定为抓手，明 确工作重点，确定全区食品生产重点风险问题清单，全面督 促企业落实食品平安主体责任，全力提高食品生产平安风险 发现与处置能力，着力构建食品生产监管体系，严守食品生 产平安底线，切实消除各类食品生产平安风险隐患，有效保 障人民群
2、众“舌尖上的平安”。二、工作重点根据XX市局制定的XX市食品生产重点风险问题清单 （2022版），结合我区实际，制定了 XX区重点风险问题清 单（见附件1）,完善排查整治工作方案。（一）重点品种。重点强化粮食加工品（大米、挂面、 其他粮食加工品）、茶叶及其制品、饮料（包装饮用水、固体饮料、植物饮料、植物浓缩液）、酒类（黄酒）、调味品（食 醋、酱油）、豆制品、肉制品、动物性水产制品（大黄鱼、 海参、海董）、速冻食品（含预制菜）、糕点、饼干、方便食 品等类别食品的风险排查。（二）重点区域。将XX等重点品种食品生产企业相对 集中的为食品生产风险排查重点区域。（三）重点问题。重点整治“非法添加”、掺假
3、掺杂、 不能持续保持生产许可条件、委托加工行为不规范、生产过 程控制缺失、原辅材料进货查验和出厂检验等管理制度不落 实、标签标识不符合要求（特别是涉嫌欺诈和虚假宣传）、“一 品一码”追溯数据应录未录等不落实食品平安主体责任方面 突出问题。（四）重点对象。重点排查名称中含有“生物”“医药” “科技”“保健” “健康”“营养”等字样的，获得饮料（含 固体饮料、其他饮料）、压片糖果、果冻、蜜饯、代用茶等 的企业和其他可能涉嫌欺诈和虚假宣传（如：海参、花胶等 制品）的企业以及冷链食品生产企业和粮食加工品、食用油 分装企业。同时，各市场监管所要依据辖区重点风险问题清 单，确定风险排查对象，按照“一企一档
4、”要求完善企业监 管档案。三、工作步骤自即日起至10月31日，分三个阶段进行：（一）第一阶段：企业自查（即日起至5月10日）。各 市场监管所要催促食品生产企业健全食品平安自查制度，细 化自查计划、自查频次、自查目标和整改措施等自查方案， 定期对食品平安状况进行检查评价，发现不符合食品平安要 求的，应当及时报告辖区市场监管部门并及时整改到位，辖 区企业年度自查报告率到达100%。（二）第二阶段：排查整治（5月11日-10月10日）。 各市场监管所要按照年度监督检查计划的安排，以企业自查 报告为基础，结合辖区实际和问题清单，对照工作重点对辖 区食品生产企业实施监督检查，催促企业生产过程持续合规,
5、对监督检查中发现的问题可以按照XX市食品生产平安主要 风险问题参考处置措施清单（附件2）要求处置，及时将发 现的问题线索移交行政执法部门依法处理，涉嫌犯罪的，及 时移送司法机关，同时，严格落实“处分到人”要求。（三）第三阶段：总结提高（10月n日-10月31日）。 各市场监管所要及时开展“回头看”检查，催促食品生产企 业抓好整改落实。认真总结排查整治工作中的经验做法、典 型案例、形成的制度成果，要在10月31日前汇总上报辖区 食品生产平安风险排查整治工作情况总结，发现重大食品生 产平安风险问题及处置情况要及时报告。XX市局将适时开展 督导检查，并将结果作为年度考核依据。四、工作要求（一）加强组
6、织领导。各市场监管所要结合辖区实际, 明确目标任务、细化工作措施，将工作任务和责任落实到岗、 落实到人，确保整治工作取得成效。在整治工作中形成的经 验做法要及时报送，市局将适时通过工作简报、会议交流等 形式进行总结推广。（二）促进持续规范。整治工作要突出工作重点，不求 面面俱到、不走过场、不流于形式。监督检查过程中要按照 规定的程序做好相关记录，对监督检查中发现的问题，要提 出整改要求，及时对整改结果进行复查，并持续抓好整改落 实，防止问题反弹。同时，在监督检查时，要提示提醒食品 生产企业落实好消防平安、平安生产和环境保护责任。对不 能严格履行主体责任、自查不到位、监督检查发现问题较多、 风险
7、隐患较大、监督抽检屡次不合格、投诉举报较多的食品 生产企业，及时开展责任约谈。（三）健全长效机制。各市场监管所要认真总结风险排 查整治工作中好的经验做法、存在问题及原因、对策措施等, 注意将好的经验做法上升为制度方法，通过整治推出一批过 硬管用的监管措施，提高监管的科学化水平，以制度建设巩 固排查整治成果。附件：1.XX区食品生产重点风险问题清单（2022版）2. XX市食品生产平安主要风险问题参考处置措施清单XX市XX区食品生产重点风险问题清单（2022版）序号重点产品主要风险重点区域1粮食 加工品大米镉超标；真菌毒素超标；原辅材料进货查验制度不落实; 未经检验的原料投入生产XX其他粮食加工
8、品 （含生湿面制品）非法添加硼砂；防腐剂（如苯甲酸、脱氢乙酸等）超标; 标签标识不符合要求全区2动物性水产制品 （含大黄鱼、海参制品）产品中检出禁用的甲醛、亚硫酸盐等化学物质；原料（海 参、大黄鱼）中兽药残留超标（孔雀石绿、吠喃硝基类 代谢物、氯霉素等）；干制品水产品滥用色素；大黄鱼 原料注水、染色；海蜚微生物超标。全区3固体饮料、其他饮料、代 用茶非法添加咖啡因、双醋酚丁、匹克硫酸钠、麻黄碱、伪 麻黄碱、酚酸、那非类、育亨宾、布洛芬、盐酸二甲双 胭、丫 羟基丁酸、番泻甘A、番泻昔B、大黄酚、大黄 素等药品、药材、未经批准的新食品原料、非食用物质 以及其他可能危害人体健康的物质；利用标签标示、
9、广 告等手段虚假宣传或暗示“通便、减肥、纤体、壮阳” 及疾病预防、治疗或辅助功能XX4肉制品使用病死、毒死或者死因不明的原料肉或未按规定进行 检疫或者检疫不合格的肉类；检出瘦肉精等禁用兽 药，磺胺类、沙星等兽药超标，防腐剂、微生物超标。XX5调味口口食醋XXXX酱油XXXX6豆制品使用吊白块、硼砂等非食用物质；超范围使用食品添加 剂；生产过程油料长期使用。XX7食糖红糖XXXX8茶叶添加柠檬黄、日洛红、胭脂红、壳蓝等着色剂；农残超 标；标签不符合标准要求，特别标识封建迷信、黄色内 容以及虚假、使消费者误解或欺骗的文字图形等内容XX9糕点、饼干、速冻食品（含 预制菜）违规使用食品添加剂（防腐剂、
10、甜味剂、着色剂）；微 生物超标；过氧化值超标；虚假标注生产日期全区10酒类配制酒添加西地那非、他达拉非等化学药品、中药材、未经批 准的新食品原料以及其他可能危害人体健康的物质XX黄酒违规添加甜味剂；使用酒精、焦糖色素、冰乙酸等物质 勾兑黄酒XXXX市食品生产平安主要风险问题参考处置措施清单序号主要风险处置措施1非法添加药品、药材、未 经批准的新食品原料、非 食用物质以及其他可能危 害人体健康的物质L掌握辖区重点食品生产企业的产品名称、消费人群、标签 标示、食用方法、销售渠道等情况，确保产品采购、加工、贮存、 检验、销售等环节有迹可循、有源可溯，食品平安追溯信息真实、 可靠；排查委托生产行为风险
11、，特别是由委托方提供食品原料、 辅料生产的行为；排查是否存在功能、药效等虚假宣称；严格进 货查验制度落实，重点检查企业原辅料仓库、生产车间、配料室 及其他存放原辅料的区域是否存在购进非食品原料和食品添加剂 以外的化学物质、其他可能危害人体健康的物质和药品等行为； 协同抽检监测和行政执法部门加大对非法添加产品及由委托方提 供食品原料、辅料的抽检监测力度。2.对非法添加药品的违法违规行为，按照食品平安法第 一百二十三条规定严肃查处，情节严重的撤消许可证；涉嫌犯罪 的，一律移送公安机关追究刑事责任。2掺假掺杂1 .重点检查企业食品平安追溯体系平台产品的录入情况，做 到来源可溯、过程可查、去向可追；检
12、查企业原辅料出入库台帐， 开展生产过程物料平衡核算。2 .对掺假掺杂行为的违法违规行为，按照食品平安法第 一百二十三条规定严肃查处，情节严重的撤消许可证；对产品无 法溯源的行为，严格按照XX省食品平安信息追溯管理方法第 三十二条规定严肃查处。3超范围超限量使用食品添 加剂L检查原料进货查验是否落实，抽查企业食品添加剂领用记 录、投料记录，对照企业产品配方或配料表查看是否符合食品 添加剂使用标准(GB 2760-2014)要求，可进行物料平衡核算。2.对食品添加剂贮存、领用、投配料记录不全的，按照食 品平安法第一百二十六条规定严肃查处；对超范围超限量使用 食品添加剂的行为，按照食品平安法第一百二
13、十四条规定严 肃查处。4化学 性污 染风 险真菌毒素超标1 .检查原料进货查验是否落实，尤其是原料是否发霉；关注 产品贮存防护措施是否合理；必要时可开展抽样检验；2 .对生产经营真菌毒素超标的食品，按照食品平安法第 一百二十四条规定严肃查处。塑化剂污染L检查生产设备和包装容器中是否存在塑料制品，是否按照 要求对食品相关产品查验产品合格证明材料。2.对采购或使用不符合食品平安标准的食品相关产品，按照 食品平安法第一百二十五条规定严肃查处。5兽药残留(冷链食品)问 题1 .检查原料是否按要求开展进货查验，并具有动物检疫合格 证明、肉品品质检验合格证明，生猪产品还应当具有非洲猪瘟检 测证明报告；进口
14、肉类产品应当有入境货物检验检疫合格证明； 进口冷链食品还需具有追溯凭证、消毒证明、核酸检测证明。2 .对采购使用病死、来源不明的原料肉进行加工制作的行为, 按照食品平安法第一百二十三条规定严肃查处。6标签 标示 问题虚假标注生产日期1 .检查企业产品标签是否符合食品标识管理规定、预包 装食品标签通那么(GB 7718-2011 )等法律法规和食品平安标准 规定。2 .对虚假标注生产日期的行为按照食品平安法第一百二 十三条规定严肃处理；对标签不符合规定、虚假宣传等行为按照 食品平安法第一百二十五条规定严肃处理。非法声称有“通便、 减肥、纤体”等预防、 治疗或辅助功能未按规7E杯小7微生物超标问题
15、1 .对查看生产现场是否存在人流、物流交叉污染情况；查看 关键控制环节的工艺参数是否合理;清洁消毒是否符合制度要求, 是否按照要求对清洁消毒效果进行验证。2 .对存在食品平安隐患的，按照食品生产经营监督检查管 理方法第四十条规定处理。8未持 续保 持生 产许 可条 件在生产许可场所之 外组织生产；擅自更改生产工艺1 .对照食品生产许可档案，查看生产现场，确认工艺设备布 局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别是否与受理的申请 材料一致；上述许可条件发生变化的是否按要求办理变更手续。2 .对在生产许可场所之外组织生产，按照食品平安法第 一百二十二条规定严肃处理；对未按要求办理变更手续的，按照 食
16、品生产许可管理方法第五十三条规定严肃处理。9生产记录不规范L根据配料表，查看进货查验记录、原料进出库记录、生产 过程控制记录、成品进出库记录、销售记录等是否真实、完整、 可有效追溯；2.对上述记录不真实、不完整的，按照食品平安法第一 百二十六条规定严肃处理，情节严重的，责令停产停业，直至吊 销许可证。10未开展产品检验L查看是否按照食品标准对成品逐批开展出厂检验，企业的 检验报告及原始记录应真实、完整；随机抽取局部成品，查看成 品检验报告是否与生产记录、产品入库台帐一致;成品检验报告中 的检验结果是否与原始检验记录一致。2 .对未按照要求开展出厂检验以及伪造检验报告书和检验记 录等行为，按照食品平安法第一百二十六条规定严肃处理， 情节严重的，责令停产停业，直至撤消许可证。11原料进货查验制度不落实L查看是否按照进货查验制度要求对用于食品生产的原辅材料进 货时查验相应产品的许可证和相关证明文件，对于未能提供证明 材料的是否按规定对采购的食品原料进行检验，查看相关记录。2 ,对未按照进货查验记录制度要求做好食品生产用原辅材料进货 查验等行为，按照食品平安法第一百二十六条严肃处理，情 节严重的，责令停产停业，直至撤消许可证。