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1、XX县市场监督管理局打击食品生产经营服务违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案为贯彻落实市市场监管局和县政府关于打击违法 添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的部 署，认真做好我县食品生产经营服务环节有关整治工 作，制定本方案。一、整治目标全面整治辖区内食品添加剂生产企业和所有食品 生产经营服务加工者，规范食品生产经营服务过程中 添加物质的使用行为，有效解决区域性、行业性违法 添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题，着力加强 食品添加物质的监管长效机制建设；坚决依法打击在 食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为, 依法严厉惩办一批违法分子，切实保护人民群众身体 健康，促进食
2、品行业健康有序地开展。二、工作安排 成效，曝光专项整治中查处的典型案例，让群众正确了解食品添加剂的有关知识，形成专项整治的良好氛 围。二是加强对食品生产加工者的培训。针对辖区内 企业特点，通过举办培训班、散发宣传小册子、传单 等方式，有针对性地对食品和食品添加剂生产者进行 培训和教育，强化企业的第一责任人意识，帮助其掌 握正确使用食品添加物质的能力。三是加强自身的培 训。各单位要组织监管人员、执法人员对食品添加物 质使用知识的学习，重点掌握食品添加剂使用卫生 标准、食品营养强化剂使用卫生标准、预包 装食品标签通那么等强制性标准的使用方法。（四）切实落实责任。各单位要认真吸取“三鹿奶粉”、“苏丹
3、红”、“染色馒头”等事件教训，严 格履行监管职责。一是要掌握专项整治工作的各项具 体任务，明确目标，层层落实。二是要加强督查指导。县局将按阶段对各单位整治工作情况开展督导检查和 考核验收。各单位要按整治时间要求开展阶段自查, 及时发现专项整治中存在的问题，及时采取有效措施。 三是严格责任追究。凡发现对本辖区内存在的违法添10加非食用物质和滥用食品添加剂情况，特别是区域性、 行业性问题不认真调查、及时发现、及时报告的；对 已经发现的问题不及时采取有效措施，切实加以解决 的；对已整治的区域、行业不实施跟踪检查，造成违 法违规行为出现反复的，以及其它失职、渎职行为, 将严肃追究责任。（五）做好信息报
4、送。一要加强信息报送，各单位将整治信息、监督检查和检测情况及时向县局和县 局专项整治领导小组办公室报送；各单位上报的整治 信息，每周不得少于1篇。在专项整治中发现的大案 要案线索及调查和处理情况要随时报送，遇有疑难问 题及时报告。二要做好工作总结，各单位须于20XX 年12月28日前报送本辖区专项整治重点区域、重点 企业、重点品种和重点工程，20XX年1月10日前报 送自查自纠阶段总结，20XX年3月10日前报送清理 整顿阶段总结，20XX年4月13日前报送专项整治全 面总结。11XX市场监督管理局打击食品生产经营服务环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小 组职责和组成人员一、主
5、要职责统一*组织全局打击食品生产经营服务环节违法添 加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，统筹 协调重大问题，催促检查各单位、各责任区等部门专 项整治工作进展情况。二、组成人员组长：XXX县局党组书记、局长副组长：XXX县局副局长、食品股负责人成员：XXX县局副局长、质量股负责人XXX县局纪检组长XXX县局办公室主任XXX县局标准化股股长XXX县局法规股股长XXX县局稽查一队队长XXX县局稽查二队队长XXX县局稽查三队队长领导小组办公室设在县局食品股，负责领导小组日常工作，XXX同志兼任办公室主任。12根据市局、县政府整治行动统一安排，利用X个月的时间，分3个阶段完成专项整治的任务和目标。
6、（）自查自纠阶段（20XX年12月25日-20XX 年1月10日）1、主要任务分类摸清食品添加剂生产企业和食品生产经营服务者底数；调查掌握本地非法食品添加物和滥用食品 添加剂的品种及易被添加的食品类别；确定整治的重 点区域、重点企业、重点产品和重点工程，制定重点 区域整治、专项抽查和风险监控计划；监督企业开展 自查自纠。2、具体措施（1）分类摸清食品添加剂生产企业和食品生产经 营服务者的底数。一是对辖区内已经获得生产许可证 的食品添加剂生产企业进行清理，掌握企业数量及生 产状况。二是积极配合工业主管、卫健等部门，摸清 辖区内尚未纳入生产许可证管理的食品添加剂生产企 业名单。三是进一步摸清辖区内
7、是否有新增或减少的食品生产经营服务者，要根据摸底情况及时清理食品 生产经营服务者档案，重点是新增、搬迁、停产、停 业、转产、转营等情况，保证电子监管系统和文书档 案的及时更新，准确无误。(2)掌握违法使用情况。全面调查辖区内是否存 在非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种以及易被添加的食品类别,添加的食品类别,各单位要将调查情况及时向局食品股汇报，发现问题要及时报告县局，并向卫健部门通 报。一是向社会公布食品质量平安投诉举报 或电 子邮箱，根据群众举报及时追踪调查违法违规线索。二是采取明查暗访等方式，突出对大企业、加工小作 坊、经营门店、前店后厂、餐饮服务检查，突出肉制 品、乳制品、酿造食品、蛋
8、白类产品等重点品种，进 入企业现场检查，掌握一手资料。三是根据本地食品 生产经营服务特点，结合有关部门联合公告的内容和 以往监管工作中发现的问题，分析可能存在的违法违 规情况。(3)监督业主自查自纠。一是主动向食品添加剂生产企业和食品生产经营服务者宣传国家相关法律、 法规，以及食品添加剂使用卫生标准、食品营 养强化剂使用卫生标准、预包装食品标签通那么 等强制性标准和有关法律法规。二是监督食品添加剂 生产企业对其依照标准生产情况进行自查自纠。三是 监督所有食品生产经营服务者对食品中添加非食用物 质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠。四 是监督所有食品生产经营服务者对其使用的所有添加 剂按要
9、求申报备案。五是监督所有食品生产经营服务 者对产品标识中配料表如实标注使用添加剂情况进行 自查自纠。各食品生产经营服务者自查自纠情况以自 查报告形式（样式见附件2）向辖区监管部门报送。（4）确定整治重点和计划。各单位根据调查摸底 情况，确定辖区内整治的重点区域、重点企业、重点 品种和重点工程，制定重点区域整治方案和重点产品 专项抽查计划。县局将制定县级专项抽查和风险监控 计划。（二）清理整顿阶段（20XX年1月11日3月10日）1、主要任务对食品添加剂生产企业逐户现场核查，对食品生产经营服务者逐户检查、逐户验收，对重点区域开展 区域整治，规范生产和使用添加剂行为，打击违法添 加非食用物质和滥用
10、食品添加剂行为。2、具体措施(1)严格规范食品添加剂的生产。一是加强对已 经获得生产许可证的食品添加剂生产企业的证后监管, 重点检查原料进厂和产品出厂记录。二是对尚未纳入 许可证管理的食品添加剂生产企业，各地逐户组织现 场检查，重点核对其营业执照、生产许可证批准生产 经营的范围和品种，检查其原料使用情况和生产卫生 状况。对生产产品情况与营业执照、生产许可证不符 的，责令企业停产，并及时报告县局，通报卫健部门。(2)严格规范食品添加物质的使用。依照相关标 准和规定，对食品生产经营服务者自查自纠报告进行 检查验收。一是对自查情况逐项现场验收。重点检查 是否使用非食用物质和滥用食品添加剂，是否漏报、
11、 瞒报备案内容，是否将使用的食品添加剂按规定在产 品包装上标注，并与备案表内容保持一致，是否对食品添加剂的使用进行有效控制。对不符合要求的，责 令立即整改。二是组织技术人员，严格按照标准对备 案信息进行技术判定，确保符合标准要求。凡发现不 明添加物质，无法说明全部配方的复合添加物质，不符合标准规定使用用途的添加物质，一律不予备案, 并责令企业立即整改。三是及时查明违法违规行为。检查验收中发现违法违规线索的,要立即组织执法检查，开展抽样检测，查明违法违规行为，必要时组织 专家论证，并将情况及时报告县局，通报卫健部门。(3)突出重点开展检查和整治。一是在县政府的 领导下，开展重点区域专项整治，规范
12、行业行为，消 除不平安隐患。二是根据制定的计划，开展专项抽查 和风险监测活动，并根据抽查情况确定开展后续整治。三是开展食品包装标签标注执法检查，重点检查肉制 品、饮料、糕点等使用食品添加剂品种较多的企业。四是依法严厉查处无证生产食品添加剂、滥用食品添 加剂、添加非食用物质和不履行使用添加物质备案手 续等违法行为。对严重违法的获证企业，建议省局依法撤消其生产许可证；对涉嫌犯罪的，一律移交司法机关。（三）规范巩固阶段（20XX年3月11日4月10日）1、主要任务加强制度建设，健全完善食品添加剂生产和使用的 监管机制。2、具体措施（1）加强对食品添加剂生产企业的证后监管。重 点监管企业能否持续保持取
13、证时必备生产条件，依法 查处无证生产行为。（2）加强食品生产经营服务的日常监管。进一步强化产品（食品）源头监管责任制，根据辖区内食品 生产特点，制定巡查要点，重点巡查是否存在添加非 食用物质、滥用食品添加剂等违法违规行为；健全食 品专项监督抽查制度，突出重点产品和重点工程，开 展专项抽查和跟踪抽查。(3)加大风险监控力度。加强与政府相关监管部 门、行业协会、检验机构以及企业的联系，新出 现或可能存在的添加非食用物质和滥用食品添加剂的 信息。技术机构要根据信息加强检测技术研究，在生 产经营服务环节开展风险监测，对食品平安隐患做到 早发现、早预防、早处理。(4)加强食品行业诚信和自律机制建设。对食
14、品 生产经营服务企业开展诚信教育活动，组织相关法律、 法规和标准知识培训，指导其建立和完善质量管理制 度，强化自觉守法意识。三、工作要求(-)加强组织领导。各单位要高度重视此次专 项整治工作，并作为近期的重点工作。县局成立打击 食品生产经营服务环节违法添加非食用物质和滥用食 品添加剂专项整治领导小组(具体职责和名单见附件 1),统一领导全局的专项整治工作。局领导小组要积 极参与县政府专项整治领导小组工作，争取各级政府 对区域整治、专项抽查等工作的领导和政策、经费上的支持。要加强与相关部门的协调配合和信息沟通, 形成监管合力。（二）认真落实各项措施。以整治区域性、行业性问题，规范食品生产经营服务
15、者使用添加剂行为为 重点，抓好各项工作措施的落实。要充分发挥12315 投诉举报 、投诉举报信箱以及监督抽查、风险监 测的作用，及时发现添加非食用物质、滥用食品添加 剂的违法信息。要通过调查摸底、明查暗访、现场核 查、检查验收和区域整治，对食品添加物质的生产、 使用情况做到全面掌握、全面监控，突出落实生产经 营服务企业第一责任人的责任。要加大对重大典型案 件的查处力度，及时向县局和县（区）专项整治领导 小组报告抽查情况，并按规定程序公布查处结果。要 加强行政执法与刑事司法的衔接，对专项整治中发现 涉嫌犯罪的案件要及时移送司法机关。（三）强化宣传教育。一是做好对外宣传。各单 位要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用， 向社会大力宣传各级政府部门采取的一系列保障食品 平安的措施，宣传质监部门在专项整治行动的进展和