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1、-财政学 最全习题 第一章复习思考题及答案-第 61 页第一章 财政概念和财政职能一、 填空题 1、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在：垄断、信息不充分或不对称、 、收入分配不公、经济波动等。 2、政府干预经济的手段包括：立法和行政手段、组织公共生产和提供公共物品、 。 3、政府干预失效的原因和表现可能发生在：政府决策失误、 、政府提供的信息不及时甚至失真、政府职能的“越位”和“缺位”。 4、公共物品的两个基本特征是： 和 。 5、财政的基本特征包括：阶级性与公共性、强制性与非直接偿还性、 。 6、财政的基本职能是：资源配置职能、 、经济稳定与发展职能。 7、根据国际惯例，一般认
2、为，基尼系数处于 之间被称为合理区间。 8、国际收支平衡指的是一国在国际经济往来中维持经常性项目收支的大体平衡，包括进出口收支、 和无偿转移收支。 9、自马斯格雷夫于1959年出版的 首次引进公共经济学概念、随后冠以公共经济学的著作得以陆续出版。 10、社会的公共需要是共同的，但又是 、特殊的。二、判断题 1、完整的市场体系是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的，政府可以通过法律、行政和经济等手段，“凌驾”于市场之上介入和干预市场。 2、根据国际惯例，一般认为，基尼系数处于0.40.5之间被称为合理区间。 3、由于市场失灵的存在，政府对经济的干预越多越好。 4、在市场经济条件下，几乎不可
3、避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为。 5、国防作为公共物品主要体现在它的非竞争性上。 6、公共财政是针对计划经济时期所谓的“生产性财政”或“建设性财政”提出的。 7、收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。 8、发展一定是增长，但增长不一定是发展。 9、公共需要是相对于私人需要的，因而公共需要和私人需要是矛盾的。三、不定项选择 1、一般来说，下列哪些物品是纯公共物品： A、国防 B、花园 C、教育 D、桥梁2、一般来说，下列哪些物品是准公共物品： A、国防 B、花园 C、教育 D、桥梁3、市场的
4、资源配置功能不是万能的，市场失灵的主要表现在： A、垄断 B、信息不充分或不对称 C、收入分配不公 D、经济波动4、政府干预经济的手段包括： A、立法和行政手段 B、组织公共生产和提供公共物品 C、财政手段 D、强制手段5、政府干预失效的原因和表现可能发生在： A、政府决策失误 B、政府提供信息不及时甚至失真 C、政府职能的“越位”和“缺位” D、寻租行为6、公共物品的基本特征包括： A、历史性 B、非排他性 C、非竞争性 D、单一性7、财政的基本职能是： A、资源配置职能 B、调节收入分配职能 C、组织生产和销售职能 D、经济稳定和发展职能8、财政的基本特征包括： A、阶级性与公共性 B、强
5、制性与非直接偿还性 C、收入与支出的平衡性 D、历史性9、完整的市场体系是哪几个相对独立的主体组成的： A、家庭 B、企业 C、政府 D、中介10、财政实现收入分配职能的机制和手段有： A、划清市场与财政分配的界限和范围 B、规范工资制度 C、加强税收调节 D、通过转移支出四、问答题1、什么是市场失灵？2、为什么会出现政府干预失效？3、区分公共物品与私人物品的基本标准。4、财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么?5、财政收入分配的目标及实现这一目标的机制和手段是什么?6、试述经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段。参考答案一、 填空题1、 外部效应与公共物
6、品2、 财政手段3、 寻租行为4、 非排他性 非竞争性5、 收入和支出的平衡性6、 收入分配职能7、 0.30.48、 劳务收支9、 财政学原理：公共经济研究10、 历史的二、判断题1、对 2、错 3、错 4、对 5、错6、对 7、对 8、对 9、错三、不定项选择1、A 2、BCD 3、ABCD 4、ABC 5、ABCD6、BC 7、ABD 8、ABC 9、ABC 10、ABCD四、问答题1、市场失灵是和市场效率对应的。由于市场效率是以完全的自由竞争作为严格假设条件的，而现实的市场并不具备这种充分条件，所以市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，这里统称为“市场失灵”。市场
7、失灵主要表现在：（1）垄断。当一个行业被一个企业或几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量来提高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润，从而丧失市场效率。（2）信息不充分和不对称。竞争性市场的生产者和消费者都要求有充分的信息，在市场经济条件下，生产者与消费者的生产、销售、购买都属于个人行为，掌握信息本身也成为激烈竞争的对象，而信息不充分和信息不对称也是影响公平竞争的重要因素。（3）外部效应与公共物品。完全竞争市场要求成本和效益内在化，产品生产者要负担全部成本，同时全部收益归生产者所有。外部效应则是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外
8、溢，得不到应有的效益补偿；当出现负的外部效应时，生产者的成本小于收益，受损者得不到损失补偿，因而市场竞争就不可能形成理想的效率配置。（4）收入分配不公。市场机制效率是以充分竞争为前提的，而激烈的竞争不可能自发地解决收入分配公平问题。效率和公平是矛盾的统一，效率是前提，首先是把“蛋糕”做大，没有效率，即使是公平的，也是低水平的平均主义；但公平既是经济问题，也是社会问题，收入差距过大，严重不公，会带来社会不安定，反过来又会影响效率。（5）经济波动。市场机制是通过价格和产量的自发波动达到需求与供给的均衡，而过度竞争不可避免地导致求大于供与供大于求的不断反复，这是市场经济不可避免的弊端。2、政府干预失
9、效的原因和表现可能发生在：（1）政府决策失误。大的方面包括发展战略和经济政策失误，小的方面包括一个投资项目的选择或准公告物品提供方式选择不当等，而政府决策失误会造成难以挽回的巨大损失。（2）寻租行为。在市场经济特征下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为，也就是公务员（特别是领导人员）凭借人民赋予的政治权力，谋取私利，权钱交易，化公为私，受贿索贿，为“小集团”谋福利，纵容亲属从事非法商业活动共等等。（3）政府提供信息不及时甚至失真，也可视为政府干预失误。这里且不说政府提供的经济信息有可能失真或不及时，而政府应提供的信息是多方面的，一旦失误，都会带来不可估量的损失。（4）政府职能的“
10、越位”和“缺位”。这种政府干预失效，可能主要发生于经济体制转轨国家。经济体制转轨的一个核心是明确政府与市场的关系，规范政府经济行为，转变政府经济职能，其中包括转变财政职能。3、区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。私人物品具有排他性和竞争性；公共物品具有非排他性和非竞争性。排他性是指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外，当消费者付钱购买私人产品之后，他人就不能享用此种商品和服务所带来的利益，排他性是私人物品的第一个特征；竞争性是指消费者的增加将引起生产成本的增加，每多提供一件或一种私人物品，都要增加生产成本，因而竞争性是私人物品的
11、第二个特征。非排他性则是公共物品的第一个特征，即一些人享用公共物品带来的利益二不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益。例如，每个公民都可以无差别地受益于国防所提供的安全保障，每个适龄儿童都有权力和义务接受政府提供的义务教育等等。有些公共物品虽然经过技术处理可以具有排他性，但有时排除成本太高，因而经济上不可行。公共物品的非排他性意味着可能形成“免费搭车”现象，即免费享用公共物品的利益。非竞争性是公共物品的第二个特征，即消费者的增加不引起生产成本的增加，或者说，提供公共物品的边际成本为零。此外，外部效应和效用的不可分割性，也是区分公共物品和私人物品的重要标准。4、资源配置从广义上理解可以是指社
12、会总产品的配置，从狭义上理解可以是指生产要素的配置。资源配置的核心是效率问题，效率问题又是资源的使用方式和使用结构问题。如前所述，在市场经济体制下，市场在资源配置中其基础性作用，在具备充分竞争条件下的市场，会通过价格与产量的均衡自发地形成一种资源配置最佳状态。西方经济学中“帕累托标准”就是论证资源配置的最佳状态。但由于存在市场失灵，市场自发形成的配置不可能实现最优的效率状态，因而需要政府介入和干预。财政的配置职能是由政府介入或干预所产生的，它的特点和作用是通过本身的收支活动为政府提供公共物品提供经费和资金，引导资源的流向，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最有效率状态。因此，财政的
13、资源配置职能要研究的问题主要是：资源配置效率用什么指标来表示、如何通过政府与市场的有效结合提高资源配置的总效率以及财政在配置资源中的特殊机制和手段。财政配置的机制和手段主要有：（1）在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率。（2）优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。（3）合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。政府投资规模主要是指预算内投资在社会总投资中所占的比重，表明政府集中的投资对社会总投资的调节力度。而预算内投资结构和保证重点建设，在产业结构调整中起着重要
14、作用，这种作用对发展中国家有着至关重要的意义。（4）通过政府投资、税收和补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。（5）提高财政资源配置本身的效率。对每项生产性投资的确定和考核都要进行成本效益分析，对于公用建筑和国防工程之类的属于不能回收的投资项目，财政拨款应视为这种工程的成本，力求以最少的耗费实现工程的高质量，甚至作为财政收入主要形式的税收，也存在税收收入与税收成本的对比问题。5、在市场经济体制下，GDP分配的起始阶段是由市场价格形成的要素分配为依据，即各种收入首先是以要素投入为依据，由市场价格决定，要素收入与要素投入相对称。收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财
15、政的收入分配职能所要研究的问题，主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。实际上，由于各国的经济发展水平和历史传统的不同，不可能有一个统一的衡量公平分配的标准，当前各国几乎公认采取由洛伦兹曲线计算基尼系数来显示公平分配的程度。财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：（1）划清市场分配与财政分配的界限和范围，原则上属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政各应尽其职。（2）规范工资制度。这里是指由国家预算拨款的政府机关公务员的工资制度和视同政府机关的事业单位职工的工资制度。凡应纳入工资范围的收入都应纳入工资总额，取消各种明补和暗补，提高工资的透明度；实
16、现个人收入分配的货币化和商品化；适度提高工资水平，建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入分配制度。（3）加强税收调节。税收是调节收入分配的主要手段：通过间接税调节各类商品的相对价格，从而调节各经济主体的要素分配；通过企业所得税调节公司的利润水平；通过个人所得税调节个人的劳动收入和非劳动收入，使之维持在一个合理的差距范围内；通过资源税调节由于资源条件和地理条件而形成的级差收入；通过遗产税、赠与税调节个人财产分布等等。（4）通过转移性支出，入社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。第二章 财政支出的基本理论一、填空1. 提供公共物品来满足公共需要有两个系统：
17、一是市场，一是 。2. 公共物品的 和非排他性，决定了竞争性的市场机制不适于提供公共物品。3. 政府主要是通过 来提供纯公共物品。4. 混合物品有两种类型：一类是具有非竞争性但同时具有排他性；别一类是由 引起的。5. 公共定价实际上包括两个方面：一是 ，二是管制定价或价格管制。6. 二部定价方法是由两种要素构成的定价体系：一是使用量无关的按月或按年支付的“基本费”；二是按使用量支付的“ ”。7. 社会福利水平与效率的函数，由此产生了评价一切经济活动的两个准则：一是公平准则；二是 。 8. 用公共选择理论的代表人物 的话来说：“公共选择是政治上的观点，它从经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市
18、场决策而产生。”9. 财政法制建设包括 、 、 等方面内容。财政法制化要求，就是要按照一定的原则建立和完善这三方面的内容。二、判断1. 一般来说，纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场运行机制和政府运行机制的不同决定的。2. 公共物品的享有和私人物品一样也可以分割和量化。3. 搭便车的问题是公共物品应该由政府生产的原因之一，是无法解决的。4. 在环保问题上，比如土地使用、动物保护等领域，界定明晰的产权都可以解决公共物品问题。5. 私人提供也不等于私人生产，私人在市场上提供的产品也可以由公共部门来生产。6. 负荷定价法在需求处于最高峰时，收费最低；而处于最低谷时，收费最高。7.
19、 正确处理收入差距与效率的关系，公平不等于平均。8. 公共选择是指与个别私人选择相区别的集团选择，是人们选择通过民主政治来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。9. 从政治学和经济学的角度来看，“公共选择”和“公共选择理论”是相同的概念。三、不定项选择1. 混合物品的有效提供主要有哪几种方式：A.政府授权经营 B.政府参股C.政府补助 D.政府直接生产2.公共定价方法一般包括哪些：A.平均成本定价法 B.二部定价方法C.市场定价法 D.负荷定价法3.为了提供公共支出的配制效率，财政部门应该做到：A.财政支出的来源是受严格立法的约束
20、B.财政支出的规模和结构都有制度的严格规定C.公共部门是非盈利性的部门，不以追求利润而以追求社会效益最大化为目标D.财政资金的安排是高透明度的，财政民主不仅是政治民主的一个重要要素，而且是政治民主的集中体现4.财政支出效益和微观主体效益的区别表现在：A.提供效益的目的不同B.计算的所费与所得的范围不同C.选优标准不同D.评价方法不同5.财政支出效益的内涵和范围包括哪些内容：A财政支出内源性效益B.财政支出的部门绩效评价C.财政支出的单位绩效评价D.财政支出的评价方法选择6.财政支出内源性效益可以分为哪几个方面：A.财政支出总量效益B.财政支出单位效益C.财政支出结构效益D.财政支出项目效益7.
21、公共选择要经过哪几个阶段：A.立宪 B.立法C.行政和司法 D.投票8.财政执法中必须遵循的基本原则有：A.合法原则 B.公正原则C.权利制约原则 D.合理原则四、问答1. 一般来说，纯公共物品只能由政府来提供，请解释其理由。2. 说明混合物品的提供方式及其选择。参考答案：一、1政府 2.非竞争性 3.无偿征税 4.外部效应 5.纯公共定价 6.从量费 7.效率准则 8.詹姆斯.布坎南 9.财政立法 财政执法 财政行政复议二、1.对 2.错 公共物品的享用是不可以分割和量化的 3.错 搭便车的问题也可以通过市场的手段加以解决 4.对 5.对 6.错 负荷定价法在需求处于最高峰时，收费最高：而处
22、于最低谷时，收费最低 7.对 8.对 9.错 公共选择学派要研究的是公共选择的问题。在公共选择文献中，公共选择常常是指公共选择理论。但从政治学和经济学的角度来看，“公共选择”和“公共选择理论”却是不同的两个概念三、1.ABC 2.ABD 3.ABCD 4.ABC 5.ABC 6.ACD 7.ABC 8.ACD四、1.纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场运行机制和政府运行机制的不同所决定的。其一，市场是通过买卖提供产品和服务的。在市场上，谁有钱就可以购买商品或享用服务，钱多多买，钱少少买，无钱就不能买。总之，市场买卖要求利益边界的精确性。而公共物品的享用一般是不可以分割的，无
23、法个量化。其二，公共物品的非竞争性和非排他性决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物品。一方面，从公共物品消费的角度，非排他性意味着：如果公共物品按边际成本定价，哪么公共物品由私人部门提供就得不到他所期望的最大利润，所以私人投资者不会自愿提供纯公共物品；另一方面，从公共物品消费的角度看，非排他性意味着一个人使用公共物品，并不排除其他人同时使用，即使从技术上可以排他，但花费成本太大。因此，消费者不会自愿花钱消费这种物品，而是期望他人购买自己从中受益。其三，政府的性质和运行机制决定了他可以解决市场提供公共物品所存在的难题。一方面，政府具有社会职能，因而满足全体社会成员的公共需要、追求社会目标，是政
24、府本来应当承担的职责；另一方面，政府是一个公共全力机构，政府拥有向社会成员征税的权利，税收是保证纯公共物品供给成本得到补偿的最好途径。由以上分析可知，市场适于提供私人物品，对提供纯公共物品是失效的，而提供纯公共物品恰恰是政府配置资源的领域，是政府的首要职责。财政学关心的问题是政府公共物品所花费的成本和代价，以及合理地确定政府提供公共物品的范围和财政支出的规模。为此，我们需要规范政府和市场的关系以及提供公共物品的政治决策程序，加强财政管理，提高财政支出效率，尽可能减少效率损失。2混合物品有两种不同类型：一类是具有非竞争性但同时具有排他性；另一类是由外部效应引起的。对于第一类混合物品来说，一是通过
25、征税弥补，免费使用，这是公共提供方式；二是由收费弥补，这是市场提供方式。最终选取哪种提供方式，取决于税收成本和税收效率损失同收费成本和收费效率损失的对比。对于第二类混合物品来说，首先在于判断外部效应的大小。当外部效应很大时，可视为纯公共物品，采取公共提供方式。其实，大多数公共物品都具有较大的外部效应，不过为了提供公共物品的使用效率，并为了适当减轻政府负担，对多数混合物品采取混合提供方式是一种较佳的选择。当采取收费方式时，政府所要关心的问题是合理制定收费标准，同时严加管理，避免利用垄断地位滥收费，或提高收费标准，加重居民负担，甚至造成严重饿社会问题。从各国的实践来看，混合物品的有效提供主要有如下
26、几种方式：（！）政府授权经营。对于具有规模经济效益的自然垄断行业，政府部门通过公开招标形式选择私人企业，通过签订合同的方式委托中标的私人企业去经营，但政府部门对这一领域实行政府规制，一方面禁止其他企业自由进入，另一方面又禁止中标企业制定垄断价格。（2）政府参股。对于那些初始投资量较大的基础设施项目，由政府通过控股与建设。（3）政府补助。对于那些提供教育服务、卫生服务的私人机构及从事高新技术产品开发的私人企业，政府给予一定数量的补助。第二章 财政收支概述第一部分 财政收入一、填空题1、政府收费主要是 ，是政府模拟私人物品的定价方式收取的公共物品的价格。2、1997年以后，我国财政统计中国家财政分
27、项目收入包含的项目有税收、企业亏损补贴（抵减收入）、 和其他收入。3、将财政收入分为工业部门收入和农业部门收入是按财政收入来源中的 为标准的。4、1997年以后，预算外资金项目包括 、 、 、 和其他收入。5.按财政资金的管理方分类，可分为 两大类。6、按财政收入形式分类， 是财政收入的主要来源。7. 对财政收入规模起决定性作用。二、判断题1、财政收入按收入形式分类可分为税收、收费、债务收入、铸币收入、通货膨胀收入、经常性收入和临时性收入。2、预算外收入不体现在财政预算报告中。3、预算外收入的形式都是收费。4、如果一项收入可以采取税收形式也可以采取收费形式，一般应采用税收形式。5、改革开放后，
28、我国财政收入的发展变化趋势和财政支出一样，都经历了一个先降后升的过程。6、1996年以来，我国预算外资金相当于预算内财政收入的比例处于持续增长中。7、由于存在通货膨胀税效应，通货膨胀必然使财政收入实际上升。8、农业部门以间接形式上缴的收入比直接上缴的收入多得多。9、自1994年工商税制改革以后，增值税和营业税的作用增强了，其中商业部门提供的财政收入迅速增长，占财政收入的比重已逐渐超过工业部门。10、我国企业收入曾经是财政收入的主要来源。三、不定项选择1、关于税费改革下列说法正确的是：（ ）A、所谓税费改革，就是将可以改为税收形式的收费改为规范化的税收，对应当保留的收费加以规范并加强管理，坚决取
29、缔乱收费、乱罚款、乱摊派B、税费改革是治理整顿预算外资金、规范政府收入机制的一种有效措施C、税费改革是当前提高财政收入（指预算内）占GDP比重的重要途径D、税费改革的最终目标是以税收代替收费2、1996年以来，我国关于加强预算外资金管理的新举措包括：（ ）A、计划管理，财政审批，专户储存，银行监督B、提出最重要将预算外资金全部纳入预算内管理C、要求参照预算内资金管理模式，建立预算外资金的预决算制度D、提出建立社会保障预算，将社会保障基金纳入预算内收入3、收费的特点主要体现在：（ ）A、与政府提供的特定商品和服务有直接联系，专项收入，专项使用B、往往是作为部门和地方特定用途的筹资手段C、可完全由
30、部门和地方自收自支D、法治性和规范性相对较差4、影响财政收入规模水平的主要经济因素有：（ ）A、经济发展水平 B、生产技术水平C、分配制度 D、所有制结构、价格对财政收入的影响体现在：（ ）、征收通货膨胀税 、税收的档次爬升效应 、造成财政收入虚增 、使财政收入数据失去信度、不考虑其他因素，以下哪种税制会在通货膨胀形势下让财政收入实际增长率大于名义增长率：（ ）、定额税、比例税、累进税、累退税、改革开放初期财政收入占比重下降的原因有：（ ）、减税让利、增税政策执行不力、分配政策向个人倾斜、根本原因是体制调整带来的生产效率下降、合理调节财政收入规模的基本政策思路包括：（ ）、从完善市场经济体制的
31、角度思考，我国财政收入规模不宜过大，目前过快的提升速度应适当加以调节，使财政收入规模控制在适当的空间、实行全面的减税政策、计划经济时期，一切取决于统一的计划，所以执行以收定支、略有结余的方针；进入由计划经济体制向市场经济体制的转轨时期，则应转向以支定收坚决取缔乱收费，继续税费改革，控制预算外收入增长对于年间财政收入占比重逐年下降的影响，说法正确的有：（ ）、导致财政赤字和债务规模不断加大、导致了预算外及制度外资金迅速膨胀、导致中央财政降低了预算内资金的调控能力、使得部分财政职能被银行取代参考答案一、填空题、 使用费、 教育费附加、 部门结构、 行政事业性收费政府性基金收入乡镇自筹统筹资金国有企
32、业和主管部门收入、 预算内（资金）和预算外（资金）、 税收、 经济发展水平二、判断、错按财政收入形式分类包括税收、收费、债务收入、铸币收入（铸币税）和通货膨胀收入（通货膨胀税）；或分经常性收入和非经常性收入（临时性收入）两类。、错预算外收入中的中央政府性基金收入已纳入预算管理，其数额在预算报告中专门列明、对、错采用收费还是税收应根据政策目标和效率原则进行抉择，没有一定之规、对、错持续下降、错从宏观上分析过多的货币量是由财政赤字和信用膨胀两条渠道共同形成的，而且信用膨胀也可能是主要原因。如果财政赤字不是通货膨胀的主要原因，那么财政在再分配中有得有失，而且可能是所失大于所得，即财政收入实际下降、对
33、 、错仅次于工业部门 、对三、不定项选择、第二部分 财政支出一、填空1、我国依据国家职能的分类，将财政支出区分为经济建设费、 、国防费、行政管理费和其他支出五大类。2、我国目前主要使用的财政支出统计方法是按 分类的。3、我国财政支出中常说的“两项贴补”指的是价格补贴和 。4、区分购买性支出和转移性支出的标准是 。5、购买性支出对生产有直接影响，对 有间接性影响。6、按支出产生效益的时间分类，耐用品的支出属于 。7、用以表明GDP每增加一个单位的同时财政支出增加多少的财政支出发展变化指标是 。8、经常影响财政支出规模的宏观因素有经济性因素、 和社会性因素等方面。二、判断1、财政支出根据经济性质分
34、类可以分为补偿性支出、积累性支出和消费性支出。2、根据财政支出所产生收益的时间可把财政支出分为经常性支出和资本性支出。3、国债还本付息支出是一项经常性支出。4、转移性支出对于社会的生产和就业有直接的影响。5、瓦格纳法则可以简单表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也随之相应提高。6、根据马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论，经济达到成熟阶段后，财政支出增长应当放缓，并逐渐慢于GDP的增长。7、社会文教费包括用于文化、教育、科学、卫生、出版、通信、广播、文物、体育、地震、海洋、计划生育等方面的经费、研究费和补助费等。8、与财政收入相比，财政支出更能全面而准确地反应财政对宏观经济运行的调
35、控能力等。 9、财政支出增长边际倾向是指财政支出增长与GDP增长率之比。10、财政支出增长的弹性系数大于1，表明财政支出增长速度快于GDP增长速度。三、不定项选择1、技术改造支出属于： A 生产性支出 B 经常性支出 C 投资性支出 D 积累性支出2、下列属于消费性支出的是： A 基本建设支出 B 价格补贴支出 C 国家储蓄支出 D 支援不发达地区支出3、按财政功能分类，所占数额最大的是： A 经济建设支出 B 投资性支出 C 行政管理费 D 积累性支出4、下列属于经常性支出的是： A 支付债务利息 B 基本建设投资 C 国家储备支出 D 购置交通工具支出5、下列产业中，应由财政进行投资的有：
36、 A 环境治理 B 治理国土 C 能源开发 D 教育6、下列关于“瓦格纳法则”的说法正确的有： A 是由德国经济学家阿道夫.瓦格纳提出的一种财政支出扩张论。 B 美国财政学家马斯格雷夫将其阐述为财政支出的绝对增长。 C 这是一条经验性法则，但能描述包括我国在内的大部分国家半个世纪以来的财政支出变化趋势。 D 他是皮科克和怀斯曼的替代规模效应理论的理论基础。7、政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在： A 政局是否稳定 B 政体结构 C 行政效率 D 宏观经济政策8、以下属于经济建设费的有： A 重要科学研究补助费 B 城市维修费 C 文化教育科学方面的补助 D 简易建筑支出9、以下说法正确的
37、有： A 政府各部门的事业费属于购买性支出 B 基本性支出由于其收益不在当期，应有发行国债的收益来补偿 C 按支出用途分类，挖潜改造资金属于积累性支出 D 按支出用途分类，国有企业挖潜改造资金属于建设费10、一下关于财政支出结构的说法，正确的有： A 简单地说，财政支出结构是指各类财政支出占总支出的比重 B 财政支出结构与政府职能存在着紧密的对应关系 C 我国行政管理费的增加趋势符合瓦格纳法则的阐述，属于支出结构的优化。 D 我国财政支出亏损补贴比重下降，是支出结构优化的体现。四、问答1、试述财政支出按经济性质分类及其对经济分析的意义。3、试述我国财政支出规模发展变化的特殊性及其原因分析？（不
38、考）参考答案一、填空1、社会文教费 2、支出用途 3、企业亏损补贴 4、财政支出是否与商品和服务相交换5、分配 6、资本性支出 7、财政支出增长边际倾向 8、政治性因素二、判断1、错 财政支出根据经济性质分类可以分为购买性支出和补偿性支出2、对3、错 付息是经常性支出，还本不是4、错 转移性支出对于社会的生产和就业有间接影响，对收入分配有直接影响5、对6、错 经济达到成熟阶段，公共支出将从基础设施支出转向不断增加的教育、保健与福利服务的支出，而且这方面的支出增长将大大超过其他方面支出的增长，也会快于GDP的增长速度7、对8、对9、错 财政支出增长边际倾向是指财政支出增长额占GDP增长额的比例1
39、0、对三、不定项选择1、ACD 2、AC 3、A 4、A 5、ABCD 6、AD 7、ABC 8、ABD 9、A 10、ABD四、问答1答：在各种名目下安排的财政支出，虽然无一例外的表现为资金从政府手中流出，但不同的财政支出对国民经济的影响却存在着差异。以财政支出是否与商品和服务相交换为标准，可将全部财政支出分为购买性支出和转移性支出两类。购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用费，后者如政府各部门的投资拨款。这些支出的目的和用途虽然有所不同，但却具有一个共同点：财政一手付出了资金，另一手相应的购得了商品和服务，并运用这些商品和服务实现国家的职能，。也就
40、是说，在这些支出安排中，政府如同其他主体一样，在从事等价交换活动。我们称此类支出为购买性支出，它体现了政府的无偿的、单方面的转移。这类支出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。这些支出的目的和用途不同，但却有一个共同点：即财政付出了资金，却无任何所得。在这里，不存在交换的问题。我们将此类支出成为转移性支出，它体现了财政的非市场性再分配活动。按财政支出经济性质的分类具有较强的经济分析意义：（1）从对社会生产、就业和收入分配来看：购买性支出所起的作用，事通过指出过程使政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品和服务相交换。在这里，财政直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上，因而对于社会的生产和就业
41、有直接的影响。此类支出当然也影响分配，但这种影响是间接的。转移性支出所起的作用，是通过支出过程使政府所有的资金转移到领受人手中，使资金使用权的转移。微观经济主体获得这笔资金以后，究竟是否用于购买商品和服务，这已脱离开了政府的控制，因而此类支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接。（2）从对政府的效益约束来看：在安排购买性支出时，政府必须遵守等价交换的原则。因此，通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的效益约束。在安排转移性支出时，政府并没有十分明确和一以贯之的原则可以遵守，而且财政支出的效益也极难换算。由于上述原因，转移性支出的规模及其结构也在相当大的程度上只能根据政府同微观主体
42、、中央政府与地方政府的谈判情况而定。显然，通过转移性支出体现初的财政活动对政府的效益约束是软的。（3）从对微观经济主题的预算约束来看：微观经济书体在同政府的购买性质支出发生联系时，也须遵循等价交换原则。对于向政府提供商品和服务的企业来说，它们收益的大小，取决于市场供求状况及其销售收入同生产成本的对比关系，所以购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的。微观经济主体同政府的转移性支出的发生联系时，并无交换发生。因而，对于可以得到政府转移性支出的微观主体来说，他们收入的高低在很大程度上并不取决于自己的能力（对于个人）和生产能力（对于企业）,而取决于同政府讨价还价的能力。显然，转移性支出对微观经济主体
43、的预算约束是软的。注意到上述区别，我们可以得到这样的认识：在财政支出总额中，购买性支出所占的比重大些，财政活动对生产和就业的直接影响大些，通过财政所配置的资源规模就大些：反之，转移性支出所占的比重大些，财政活动对收入分配的直接影响就大些。联系财政的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强：以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。2、答：根据瓦格纳法则等对财政等对财政支出规模的一般性描述，财政支出规模（或者说，财政支出占GDP比重）的发展变化的一般趋势事随着人均GDP的整张而上升，达到一定水平则相对稳定：同时，由于各国国情的不同，因而不同的国家以及同一个国家的不同发展时期，这一比重的高低也是不同的。我国财政支出占GDP比重的发展变化有本身的特殊性。改革开放后我国财政支出绝对数除1980、1981两年负增长外，其余年份都是增长的，而且增长速度不算很慢，财政支出增长率基本上是一条波折上升的曲线，有的年份波折度较大。但财政支出占GDP比重的运行则是另外一种情形。1995年以前，由于财政支出增