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1、县纪检监察系统集中开展以案促改工作实 施方案 为进一步做好全县纪检监察系统以案促改工作，引领和 带动全县以案促改制度化常态化向纵深发展，根据中共河 南省委关于推进以案促改制度化常态化的意见和XX市纪 检监察系统贯彻落实省委精神集中开展以案促改工作实施 方案，现就全县纪检监察系统集中开展以案促改工作，制 定实施方案如下： 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实 十九届中央纪委二次全会、十届省纪委三次全会、六届市纪 委三次全会和十三届县纪委三次全会工作部署，坚持标本兼 治，不断以治标促进治本，在坚定不移惩治腐败、毫不手软
2、 查处腐败案件的同时，选取发生在我省、我市、我县纪检监 察系统的典型案例，集中开展以案促改工作，着力打造一支 忠诚于党、让人民放心的执纪铁军，确保党和人民赋予的权 力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。 二、工作目标 以发生在全省、全市、全县纪检监察系统内的违纪违法 典型案件为反面教材，剖析案发原因，研究案发规律，强化 教育警示，查摆整改问题，健全完善制度，加强教育管理监 督，持续强化不敢腐的震慑效应，补齐不能腐的制度短板， 激发不想腐的内生动力，打造“忠诚坚定、担当尽责、遵纪 守法、清正廉洁”的纪律部队，为巩固发展反腐败斗争压倒 性态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利提供坚强保障。 三、方法步骤 (
3、 一) 宣传动员。按照全省纪检监察系统贯彻落实省委 意见精神集中开展以案促改工作电视电话会议精神和 XX 市纪检监察系统贯彻落实省委精神集中开展以案促改 工作实施方案，组织全县纪检监察干部认真学习任正晓书 记的讲话，率先推进以案促改制度化常态化工作。组织专题 学习，把党的政治建设摆在首位，认真学习党章党规党纪和 宪法法律法规，原原本本学，带着问题学，结合实际学，对 照检查学，学思践悟，融会贯通。注重舆论宣传，及时发现 总结特色亮点做法，做好宣传引导，营造良好氛围。 ( 二) 警示教育。要结合自身实际，进一步筛选好典型案 例作为标靶，充分发挥违纪违法案件反面教材的警示教育作 用，紧密联系岗位职责
4、和个人思想、作风、工作实际，把自 己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，从中汲取教训， 打扫思想灰尘，进行“党性体检”，自警自省、触及灵魂， 坚守底线、不碰红线，提高自身免疫力。以即将开展的“不 忘初心、牢记使命”主题教育为契机，结合“讲忠诚、守纪 律、做标杆”活动，创新形式、丰富载体，采取多种形式， 区别不同层次、不同对象，教育纪检监察干部绝对忠诚于党 的信仰、绝对忠诚于以习近平同志为核心的党中央、绝对忠 诚于党的纪检监察事业，不断增强政治定力、纪律定力、道 德定力、抵腐定力。 ( 三) 查摆剖析。对照违纪违法案件特点及案发原因等， 联系本单位和个人实际，从领导班子和党员干部两个方面查 摆问
5、题。纪检监察机关领导班子重点要做到“五查”：查党 的领导、党的建设以及领导班子建设方面的问题，查遵守和 执行党的政治纪律、政治规矩方面存在的问题，查党内政治 生活不经常、不认真、不严肃的问题，查权力运行和监督制 约方面存在的问题，查教育管理监督干部方面存在的问题 等。党员干部重点要做到“十查”：查政治立场、理想信念、 是非观念等方面存在的问题; 查忠诚履职、担当尽责方面的 问题 ; 查遵纪守法和作风建设、廉洁自律方面的问题; 查未经 批准、授权处置问题线索，发现重大案情隐瞒不报，或者私 自留存、处理涉案材料的问题; 查利用职权或者职务上的影 响干预调查工作、以案谋私的问题; 查违法窃取、泄露调
6、查 工作信息，或者泄露举报事项、举报受理情况以及举报人信 息的问题 ; 查对被调查人或者涉案人员逼供、诱供，或者侮 辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚的问题; 查违反规定发 生办案安全事故， 或者发生安全事故后隐瞒不报、报告失实、 处置不当的问题; 查打着纪委旗号耍个人的威风、搞特权办 私事，越权插手案件办理、 干部人事和具体经济活动的问题; 查打听案情、过问案件、说情干预的问题等，聚焦病灶、深 挖根源、有的放矢，切实把问题找准，原因分析透。召开以 案促改专题组织生活会，撰写对照检查材料， 深挖思想根源， 切实触及实质、触及灵魂。县纪委派员参加各乡镇(街道 ) 纪 委( 纪工委 ) 、县纪委各派
7、驻机构专题民主生活会和组织生活 会，指导下级纪检监察机构开出高质量、高标准的专题民主 生活会和组织生活会。 ( 四) 问题整改。根据查摆剖析情况，列出问题清单，制 定整改方案， 整改措施要具体化、可操作。 要建立整改台账， 明确整改责任领导、具体责任人、完成时限，挂账督办，跟 踪问效，做到条条要整改、件件有着落。坚持分类施策，针 对个性问题，坚持边查边改、立行立改; 针对共性问题，开 展专项整治， 与各级巡视巡察整改结合起来，突出整治重点， 明确目标任务，注重全员参与，主动接受监督。 ( 五) 建章立制。针对违纪违法案件暴露出的问题，市纪 委对我县巡查中发现的问题，机关各部室排查出的风险点问
8、题，以及查摆剖析中发现的制度漏洞和短板，围绕授权、用 权、制权等环节和明责、履责、追责等事项建章立制。对不 适应形势发展或存在漏洞缺陷的制度进行修改完善，对权力 进行科学分解和配置，规范权力运行，强化监督制约措施。 加大制度执行情况检查力度，坚持制度面前人人平等、执行 制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。巩固深化 制度建设全覆盖工作成果，真正做到把权力关进制度的笼 子。 ( 六) 监督检查。把监督检查贯穿全过程，县纪委要适时 对各单位以案促改开展情况进行督导检查。重点督查排查问 题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显等。坚 持“四个不放过”，即问题找不准不放过、原因分析不透彻
9、不放过、整改措施不落实不放过、成效不显著不放过，确保 达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决 一类问题”的效果。 四、工作要求 ( 一) 加强组织领导。全县各级纪检监察组织是以案促改 工作的组织者、实践者、推动者，要把带头贯彻落实XX市 纪检监察系统贯彻落实省委精神集中开展以案促改工作实 施方案，率先推动以案促改制度化常态化向纵深发展，作 为深化纪检监察体制改革、加强纪检监察机构党的建设的重 要契机，作为加强领导班子和纪检监察干部队伍建设的有力 抓手，要把以案促改作为一项重要政治任务，列入议事日程。 要加强组织领导，精心谋划实施，责任上肩、措施落地，切 实走在前、干在先，做出示范
10、、当好榜样。各纪检监察组织 负责人是第一责任人，既要负总责，靠前指挥，又要以上率 下，率先垂范，带头接受教育、带头查摆剖析、带头制定落 实整改措施。领导班子成员要履行“一岗双责”，带头抓好 自身和分管范围内的以案促改推进工作。 ( 二) 强化协调配合。 全县纪检监察系统贯彻落实XX市 纪检监察系统贯彻落实省委精神集中开展以案促改工作实 施方案要求集中开展以案促改，在县纪委常委会的领导下 开展工作，成立XX县纪检监察系统以案促改工作领导小组， 下设领导小组办公室，办公室设在纪检监察干部监督室，负 责总体协调、统筹谋划。 ( 三) 务求工作实效。紧密结合纪检监察机关工作实际， 围绕“五个确保”，即自觉忠诚于党、确保政治过硬，加强 能力建设、确保本领高强，领班子带队伍、确保履职到位， 敢担当善作为、确保作风优良，恪守清正廉洁、确保自身干 净，贯彻落实执纪监察强党建、为人民、 促发展的工作要求， 切实把以案促改工作同构建落实全面从严治党主体责任体 系、系统内巡查责任体系、部室岗位风险防控体系、审查调 查责任体系工作结合起来，坚持问题导向，积极主动开展工 作，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么 问题，真正做到精准施治、靶向治疗，防止大而化之、大水 漫灌，防止摆花架子、走过场、搞形式主义，推动以案促改 工作取得扎扎实实的成效。