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1、-防洪度汛方案00660-第 17 页防洪度汛方案 为了保证全国重点中小河流治理项目兵团第四师71团巩乃斯河(K134+195-K142+195)防洪治理工程延长新增护岸工程施工的顺利进行，减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保证本工程施工正常运行，促进社会经济发展，特制定本防洪防汛应急预案。一、工程基本情况全国重点中小河流治理项目兵团第四师71团巩乃斯河(K134+195-K142+195)防洪治理工程延长新增护岸工程位于第四师71团，本次巩乃斯河增加延长防护段为新建永久性护岸工程,位于巩乃斯河左岸,护岸工程分为2个防护段
2、,1#护岸段长度为537.56m，2#护岸段长度为200m，防护护岸总长度为737.56m。工程设计洪水标准为10年-遇洪水，设计洪峰流量为254m3/s。本项目工程规模为5级，对应工程规模为小（2）型。二、编制依据1.中华人民共和国安全生产法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、安全生产事故报告和调查处理条例中华人民共和国防洪法中华人民共和国水法中华人民共和国防汛条例等国家有关安全生产法律、法规、条例。2.全国重点中小河流治理项目兵团第四师71团巩乃斯河(K134+195-K142+195)防洪治理工程延长新增护岸施工设计图。三、编制基本原则以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一
3、指挥，统一调度；工程措施和非工程措施相结合；调动全部力量，团结抗洪。四、防洪度汛组织结构本着树立抗洪、防汛的思想，确保防洪度汛工作落实到实处，项目部建立以下度汛组织机构：1、成立以项目经理为核心的防汛指挥机构项目部防洪度汛指挥小组：人员如下：组长：彭海军(项目经理)副组长：吴刚(项目技术负责人) 成员：钱勇（通讯联络员）、刘严（水情预报员）、王小虎（急救员）项目部防汛指挥中心设在项目办公室。防汛指挥中心联系人：吴刚防洪度汛抢险突击队（含协作队）组成如下：第一抢险队（机械队） 负责人： 钱 勇 人数：15第二抢险队（砌石队） 负责人： 陈 威 人数：15防洪度汛指挥小组联络方式序号职 务姓 名联
4、系电话1项目经理（组长）彭海军18609990838 2项目技术负责人（副组长）负责人吴刚139995942323施工员（通讯员）钱勇189802233434质检员（水情预报员）杨俊187999758335安全员（急救员）孙红兵180978878866材料员（材料、设备保障员）刘严18097887933抢险突击队负责人联络方式序号职 务姓 名联系电话1第一抢险队队长钱勇189802233432第二抢险队队长陈威152991325422.设立专职水情、天气预报人员。生产指挥部安排专职水情、天气预报联系人，随时与业主及和监理取得联系，并及时将信息反馈到项目部防洪度汛工作领导小组，便于领导小组及时作
5、出决策。水情、天气预报员：郭晓瑞 3.建立防汛抢险队伍，建立专用防汛系统及报警系统。进入汛期后，由副总指挥王东山牵头组织，随时监督、检查和维护左边坡的稳定情况、泄洪系统的运行情况。4. 根据水文情报，分析是否可能发生较大洪水，以便提前指挥人员、设备设施、材料及时撤离洪水影响区，一旦报警系统发出撤离信号，各相关单位和突击队立即组织人员、设备等撤离。设备、人员撤离方向：从护岸各施工作业面向右岸沿坝顶公路方向撤离后方安全部位。5.由第三突击队负责按洪水标准设立相应的防洪渡汛交通管制区，在抗洪抢险期间不允许非抢险人员、车辆进入该管制区间。6.小组成员岗位职责（1）防洪度汛指挥小组总指挥职责负责现场考察
6、，召集队伍、调动资源，下达抢险任务，制定抢修方案，解决抢修过程中的技术问题。（2）通讯联络员岗位职责快速将汛情向项目经理汇报，说明汛情地点、严重程度，负责及时做好各相关小组之间和上级单位的通讯联络，保证信息传递及时准确，并做好相关书面记录，为以后工程索赔事宜提供有效资料。（3）抢险突击队队长职责负责组织发出警报，保护人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，组织按方案进行抢修，在工程抢险组组长的协调组织下，按时保质完成下达的抢险突击任务。（4）水情预报员岗位职责负责及时上报天气和汛情，并组织联系社会的援助，协调外援的抢险工作。正确处理好和当地居民之间的关系。（5）材料、设备保障员岗位职责
7、负责组织抢修机具、材料的调配。保障抢险现场的设备安全使用；负责损坏机械、车辆的拆除、维修或退场工作。（6）急救员岗位职责负责人员的急救和引导救护车将伤势严重的伤员送至医院。五、防洪度汛应急措施（一）预报、预警1.降水预报项目部根据察县气象预报和水文预报及时传达到各抢险组。2.预警根据市、县级防汛指挥部发布的预警，按市、县防汛指挥部的要求，我项目部通过电话方式、挂牌方式发布汛情预警。3.防汛突发事件分级按照防洪渡汛突发事件专项应急预案的要求，防汛突发事件可分为特大防汛突发事件、重大防汛突发事件、较大防汛突发事件、一般防汛突发事件。（1）特大防汛突发事件（红色 级）日降雨量达150mm以上，积水深
8、度在100 厘米以上时，伊犁河超过保证水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到一级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。（2）重大防汛突发事件（橙色 级）日降雨量达120-150mm，积水深度在80 厘米以上时，伊犁河超过警戒水位，接近或达到保证水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到二级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。（3）较大防汛突发事件（黄色 级）日降雨量达80-120mm，积水深度在50 厘米以上时，伊
9、犁河超过警戒水位，接近或达到保证水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到三级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。（4）一般防汛突发事件（蓝色 级）日降雨量达50-80mm，且持续时间较短，积水深度在30 厘米以上时，区域内伊犁河超过正常水位，接近或达到警戒水位，并呈继续上涨趋势。我项目部接到四级预警信号后，立即按防洪预案组织抢险队伍进行抢险。（二）防汛物资储备1.汛期到来前，材料员认真检查物资准备情况，包括物资储存情况和物资采购情况等，确保度汛物资的充足性。应急物资储备清单见附表。2.机械队认真检查设备
10、的运行情况，包括设备的完好情况和设备的使用率等，随时让施工设备处于完好、待命状态。3.项目部建立防汛应急救援物资储备制度，随时作好自身防汛应急救援物资的储备，并加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。应急物资储备清单表序号应急物资设备应急功能和作用数量物机状态1担 架抢救伤员4套完好2面包车作为救护车1部完好3急救箱急救药品5套完好4应急灯停电照明10套完好手电停电照明10个完好5编织袋回填、封堵4000个完好6枕木支撑100根完好7水泵应急抽水（6-PW）50米扬程15个完好8彩条布基坑边坡防护3000m完好9雨具50套完好10挖掘机抢险（H
11、DB820）2台完好11装载机紧急运送、抢险（ZL60G）2台完好12柴油发电机15KW2台完好13铁锹20把完好（三）防洪度汛保证措施1.施工进度保证措施（1） 加强施工组织管理和现场组织协调，突出重点、抓住关键，加快护岸的施工进度，确保汛前完成护岸的施工。（2）现场技术质量的技术交底到位、现场服务跟踪，及时联系业主、监理、设计，快速解决现场遇到的技术、质量等难题，保证施工快速、连续进行。（3）加强与业主的水情预报联系，及时掌握水情信息并根据水情预报，一旦预报可能发生超标洪水，在采取应急措施的同时，必须迅速撤退大坝及廊道内的施工人员、机械、设备与材料。2.物资、设备保障措施（1）加强与业主的
12、连续，保证连续、及时供应满足施工要求的大坝施工材料，确保汛前相关项目施工的材料供应满足要求。（2）提前按照防汛预案准备充足的防洪度汛专用物资，如柴油、钢筋笼、救生衣等。（3）加强设备的检查和维修、保养，保证防汛项目施工设备的完好率和利用率，确保安全度汛。（4）根据洪水情况，及时与施工队厂一起，对机械、设备和材料的撤离做出快速反应和动作，并对无法撤离的设备进行临时加固和电气保护，降低洪水对其造成的损坏，并尽快在汛后投入运行。3.安全保障措施（1）加强汛期的安全检查，监督落实防汛项目的实施情况，督促在汛前完成各项防汛项目的施工。（2）加大对下游围堰的检查力度，定期进行观测，并根据技术部门的分析结果
13、，监督突击队伍进行加固施工。（3）加强对危险源的识别，洪峰到达之前的防洪抢险作业的安全保障措施和安全作业等。（4）在业主防洪度汛领导小组和项目部防洪度汛指挥中心的领导下，积极配合和指导施工队安全完成防洪抢险和撤离工作。（5）按照业主、监理人指示，准备其它的度汛备用措施。4.人员转移应急措施（1）人员转移方案出现异常情况时：管理人员应立即向指挥中心报告，并通知工程抢险组等人员速赴现场，做好应急措施准备。同时，指挥中心要快速做出反应，视情通知人员做好撤离准备，并报告相关单位，寻求帮助。出现险情时：管理人员应立即报告防汛指挥中心，发布险情紧急警报信号，并通知工程抢险组等人员应速赴现场，做好应急措施准
14、备；防汛指挥中心接到险情后，应立即做出相关安排及决策；工程抢险组接到防汛部门的决策后，应立即按决策进行工程抢险，负责监视工程险情、汛情发展情况，并保持与防汛指挥中心联系；同时迅速组织抢险及安全转移所必需的交通工具、抢险物资等，并立即组织人员紧急撤离，并发动群众组织抢险。（2）转移安置的组织实施抢险现场的警戒、安全保卫、非防汛的车辆和人员进入由安全保卫组具体负责，同时负责抢险期间枢纽工程建筑物、财产等的安全保卫工作。（3）其他措施：如遇夜间转移，须用应急灯引路，转移组与后勤组等先遣带路，保证撤离时有序进行和人员安全，防止人员自残。(一般必须在白天提前撤离)。在遇恶劣气候，要及时防汛指挥部联系，求
15、助有关部门帮助抢险和撤离。5.通讯、水电、交通运输、急救措施（1）在遇险情时，项目部所有抢险人员手机、对讲机等通讯工具必须24小时开通，保证雨情、汛情等重要信息的及时传送，并及时与相关部门取得联系，以便采取措施，及时组织抢险。随时与监理、业主单位联络，若通讯系统失控，应采用小车或机动车派人报告。我项目部随时与县防汛办取得联系，随时掌握汛情。（2）抢险时要确保供电，电工值班到位并配备应急电源。（3）抢险所需道路要确保畅通，便于救助人员和设备进场。同时组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令后及时投入足够的车辆参加抢险工作。（4）医疗救护在发生事故时能及时到场，并能及时抢救受伤人员。 （5）应急救
16、援队伍的保障措施我项目部组织以管理人员及各施工作业人员为主的防汛抢险队伍。并且由组长对防汛抢险队伍进行针对性的防汛抢险技能演练，提高队伍快速反应能力和实战能力，同时组建、掌握一支人员精干，装备到位，训练有素，反应迅速的机动抢险救援分队，随时准备执行防汛指挥部下达的抢险救援任务 （6）通讯联络员负责联络火警、急救中心，联络电话见下表。火警、急救中心联络电话序号周边资源联系号码用途1火警119火灾报警救援2匪警110治安事件报警救援3气象12121气象信息4查号台114电话号码查询5医疗急救中心120人员伤亡急救6道路事故报警122道路事故报警6.洪水后恢复与信息发布（1）洪水过后加快各相关部位的
17、排水，尽快组织，恢复生产，把洪水对后续工期的影响抢回来，把损失降到最低。（2）信息发布一律由领导小组审核后由防汛领导小组通讯员发布，未经领导小组许可，任何人不得随意发布洪水信息。7.防汛纪律为了确保防洪度汛安全，一切参加防洪度汛人员在防汛期间必须坚决做到:（1）必须服从命令，严守纪律，一切行动听指挥；（2）必须坚守岗位，严禁外出，随时听从调遣；（3）必须按防汛预案中确定的人员到岗到位，中途不得随意调换；（4）必须按指定地点、时间、严防死守，不得擅离职守；（5）必须提高警惕，牢固树立全局观念；（6）各承建单位防汛值班室必须24小时有人值班，各种水位雨情、电话通知、会议精神有记载、有汇报、有结果。
18、 六、汛期应急预案（一）预案响应1.汛情预报员按到突发事件报告后，经核实，立即报告领导小组。根据组长或副组长的指令、立即调度抢险队伍赶赴现场。现场指挥立即召开现场分析会，采取相应措施，部署应急处理工作。2.组长安排工程抢险一队立即组织机械、人力，将被淹的物资如发电机、水泵等抢运到安全地方。3.组长安排工程抢险一队立即将调运草袋码成围堰，使水不流入护岸的基坑。抢险二队协助一队做好流水的疏通或堵截工作，控制事故继续扩大。4.组长安排抢险二队用两台污水泵不停抽水，防止已开挖基坑被雨水浸泡。5.组长安排抢险三队一旦发生基坑塌方，紧急封锁隔离周边道路，设置防护警示标识，同时通知工程抢险组投入抢险，撤离周
19、边机械、疏散周边人员等。6.总指挥安排抢险三队配合急救员，组织人员的自救和互救，迅速撤离危险区或可能受到危害的区域，对伤员及时送至就近医疗机构进行紧急治疗。7.各工程抢险队长根据抢险方案，将具体任务下达给各抢险队队员，各小队成员按要求完成抢险任务，同时注意好自身安全。8.通讯联络员及时与气象局取得联系，取得后一段时间内天气情况。并快速将汛情经项目经理批准，上报上级单位，说明汛情地点、严重程度。做好各相关小组之间的通讯联络，保证应急行动组命令下达的及时准确，做好相关书面记录，拍摄现场照片，为以后工程索赔事宜提供有效资料。9.汛情预报员及时与上级单位取得联系，并联系建设单位，协调外援的抢险工作。正
20、确处理好和当地居民之间的关系。10.材料、设备保障员保障抢险预案过程中，抢险物资的及时提供。停电后立即启动自备柴油发电机，保证应急设备（潜水泵等）正常用电。（二）警报解除1.根据上级指令或气象台发布警报解除通告，项目部防汛领导小组下达警报解除命令后方可撤离抢险队伍和取消防洪度汛值班，恢复常态。2.护岸进行检查，防止护岸基坑被雨水浸泡，对需加固处理的及时加固。护岸沿线临时道路进行检查，有无需要填筑和修复的路段。3.对电气设备进行检查，以防各种防护设施被风和雨损坏。4.清理抢险物资，完善物资使用台帐，补充后备。5.收集整理现场图片、文字记录，进行工程索赔相关工作。6.针对暴露的问题，及时总结经验教
21、训，研究落实整改措施，并结合实际修订和完善应急预案。(三)后期处置1.事件应急结束后项目部将及时组织力量做好突发事件后期的善后处置工作，在短期内迅速恢复受难者的生命支持系统，保障食物和水的供应、搭建临时住房等，达到最低的生活保障，做好疫病防治，尽快恢复正常的生产生活秩序。2.对突发事件中的致残、致病、死亡人员，必须按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤，应当督促有关保险机构及时做好理赔工作。3.对污染物及时进行收集处理和现场清理。对现场清理和污染物清除，项目部将组织专业队伍实施，防止次生、衍生和耦合事件发生。4.项目部将迅速组织开展生产自救，恢复生产、生活、工作和社会秩序；及时制定恢复重建计划
22、，落实资金、物资和技术保障，做好后期重建工作。5.突发事件处置完毕后，项目部将配合相关部门依照有关规定组成联合调查组开展调查工作。突发事件调查应当及时、准确查清事件性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施。属于责任事件的，应当对负有责任的单位或者个人提出处理意见；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。七、总结及奖惩1.防洪抢险工作结束后，项目部防洪防汛领导小组及时总结，为以后工作开展提供经验教训。2.统计上报损失情况，积极组织恢复施工生产工作。3.加强宣传力度，对在抢险救援工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人给予表彰、奖励。 4.对在抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，追究责任，构成犯罪的移交相关部门惩处。全国重点中小河流治理项目兵团第四师71团巩乃斯河(K134+195-K142+195)防洪治理工程延长新增护岸防洪度汛方案施工单位:新疆宏远建设集团有限公司八公司2017年12月25日