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1、-监理规划-第 - 44 - 页 A .0.3苏州高新区浒墅关镇2016年防洪工程监理规划 年月日至年月日内容提要： 总则 工程质量控制 工程进度控制 工程资金控制 施工安全及文明施工监理合同管理的其他工作 协调 工程质量评定与验收监理工作 缺陷责任期监理工作 信息管理 监理设施 监理实施细则编制计划 其他监理单位（章）： 总监理工程师： 监理单位技术负责人： 日 期： 江苏省住房和城乡建设厅监制目 录一、总则3二、工程质量控制12三、工程进度控制22四、工程资金控制25五、施工安全及文明施工监理31六、合同管理的其他工作33七、协调36八、工程质量评定与验收监理工作39九、缺陷责任期监理工作
2、43十、信息管理43十一、监理设施45十二、监理实施细则编制计划45一、总则本规划是苏州高新区浒墅关镇2016年防洪工程监理工作的指导性文件,各项监理工作必须遵照规划制订的原则执行。1、工程项目基本概况工程名称：苏州高新区浒墅关镇2016年防洪工程工程地点：高新区浒墅关镇本工程为苏州高新区浒墅关镇2016年防洪工程，分三个标段，一标段：黄花泾闸站新建工程；二标段：浒东运河驳岸和清淤工程；三标段：黄花泾驳岸加固除险和浏沽泾清淤工程，三干河闸进行改造。施工内容包含河道疏浚、挡墙修复、新建河道挡墙，闸站启闭机改造和闸站新建。主要工程内容如下：三干河闸改建工程：主要分为节制闸闸门改造、新建泵站两部分。
3、节制闸改造：工程等级为III等，地震防烈度为VI度。浏沽泾清淤工程：主要是和祥闸站沪宁铁路东侧清淤工程，全长1050米。本工程为干水疏浚的施工方法，需在河道两侧修筑围堰，设计标准是河道内淤泥全部清除到硬土层，河道内的沉船及垃圾等杂物需要清除干净。淤泥要运到业主指定的排泥场，施工方根据清淤河道到排泥场的距离，设置合理的运泥方案。浒东运河驳岸工程：本工程位于浒墅关镇浒东运河，配套景观实施驳岸工程，驳岸分为新建驳岸及老驳岸改建两项，按类型分五种型式驳岸类型，型式一、四、五为新建驳岸，型式二、三为改建，驳岸型式一长390米，驳岸型式二长271米，驳岸型式三长232米，驳岸型式四长54米，驳岸型式五长4
4、60米，驳岸总长1407米。驳岸土方开挖量22488 m3,回填量为15638m3。黄花泾驳岸就加固除险工程：本工程位于黄花泾北岸，全长660米，共分为三种加固型式：型式一位于桩号AK0+000AK0+175、AK0+185AK0+540、AK0+600AK0+660,全长590米，加固方式为在原挡墙压顶上部新增C25素砼挡土块至5.5m（吴淞高程体系，下同），内侧修筑大堤，宽3米，顶高程为6.0m；型式二位于桩号AK0+540 AK0+600，全长60米，加固方式为拆除破损的挡墙至3.5m，上部新建矮挡墙至5.5m，内侧修筑大堤；型式三位于桩号AK0+175 AK0+185，全长10米，加固
5、方式为拆除原挡墙压顶，上部重新浇筑压顶及挡浪墙，挡浪高程为6.0m，内侧不修筑大堤。黄花泾闸站工程：黄花泾闸站位于苏州高新区浒墅关镇，安杨河南端入黄花泾处。建筑物采用节制闸与泵站相结合的型式，2台2m3/s泵站+8米节制闸，泵站位于河道西侧，节制闸位于东侧。工程建设内容：安杨闸站一座及上游连接段挡墙，设计规模：8米节制闸和4 m3/s流量泵站，工程等级为III级，主体部分分为3级水工建筑物，河道挡墙等次要部分为4级水工建筑物。工程采用钢筋砼整体坞式结构，节制闸采用下卧式平面钢闸门，配单台液压启闭机，泵站采用2台800QZ-160双向潜水轴流泵。闸站位置已建挡墙需拆除，闸站建成后对损坏处进行原样
6、修复，新建挡墙采用重力式砼结构，上下游设钢筋砼护坦。2、工程项目主要目标质量目标：合格合同造价：一标段：0000万元；二标段：0000万元；三标段：0000万元工程项目计划工期：153天一标段：153天；二标段：153天；三标段：153天3、工程项目组织建设单位：苏州市浒墅关现代农业综合开发有限公司设计单位：苏州市水利设计研究院有限公司监理单位：苏州市水利建设监理有限公司施工单位：一标：中亿丰集团建设有限公司 二标：苏州创元建设工程有限公司 三标：苏州市水利工程建设工程有限公司检测单位：苏州市水利工程质量检测中心有限公司质监单位：苏州市水利水务工程质量监督站4、监理工程范围和内容按委托监理合同
7、约定，本工程的监理范围为苏州高新区浒墅关镇2016年防洪工程工程施工阶段的监理，包括工程全部项目的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调及安全文明管理，并按合同要求协助分部工程验收，出具阶段验收报告和督促承包商整理上交技术文件、竣工档案资料等。5、监理主要依据1）中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、中华人民共和国合同法、建设工程安全生产条例等相关法律、法规及条例2）本工程经业主批准的监理大纲、监理招标文件、施工招标文件、设计文件、施工图纸、工程地质勘察报告、投标文件等。3）本工程的施工承包合同和监理委托合同及其它有关合同。4）苏州高新区河道管理相关规定。5）规范、规
8、程和标准等： 水利工程建设项目施工监理规范（SL288-2014）水利水电建设工程验收规程（SL223-2008）江苏省水利工程施工质量检验与评定规范DB32/T2334.1-2013水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2012）疏浚工程施工技术规范（SL-90）水闸施工规范（SL27-2014）6、监理组织为了确保枫桥街道河道整治工程的工期、质量、投资完成预计目标，监理好本工程，本公司组建相应的监理班组，监理机构人员担任职务及进退场计划如下表：时 间监理人员姓名拟担任职务备 注工程开工前工程完工孔祥东总监理工程师水工建筑水土保持工程开工前工程完工缪培富水工专监兼总监代表水工建筑工
9、程开工前工程完工朱星芳测量专业监理工程师工程测量水土保持工程开工前工程完工曹江勤机电设备安装试验监理工程师机电设备安装试验工程开工前工程完工吕金晶监理员土木工程、试验监理人员岗位职责1）、总监理工程师的职责：1.1 主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则。签发监理机构的文件。1.2 确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。1.3 指导监理工程师开展工作。负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。1.4 主持审核承包人提出的分包项目和分包人,报发包人批准。1.5 审批承包人提交的施工组织设计、施
10、工措施计划、施工进度计划和资金流计划。1.6 组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。1.7 主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。1.8 签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。1.9 组织审核付款申请，签发各类付款证书。1.10 主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。1.11 主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。1.12 要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。1.13 审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量
11、缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。1.14 组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。1.15 签发工程移交证书和保修责任终止证书。1.16 检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。2）、专业监理工程师职责2.1 参与编制监理规划，编制监理实施细则。2.2 预审承包人提出的分包项目和分包人。2.3 预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。2.4 预审或经授权签发施工图纸。2.5 核查进场材料、构
12、配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。2.6 审批分部工程开工申请报告。2.7 协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。2.8 检验工程的施工质量，并予以确认或否认。2.9 审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。2.10 预审各类付款证书。2.11提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见2.12按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作2.13收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志2.13 施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。2.14 指导
13、、检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。3）、监理员的职责与权限3.1 核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。3.2 检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。3.3 检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。3.4 检查和统计计日工情况，核实工程计量结果。3.5 核查关键岗位施工人员的上岗资格。检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。3.6 检查承包人的施工日志和试验室记录。3.7 核实承包人质量评定的相关原始记录。3.8 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报
14、告。3.9 做好监理日记和有关的监理纪录。7、监理工作的基本程序 （1）依据监理合同组建监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。（2）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。（3）编制监理规划。（4）进行监理工作交底。（5）编制监理实施细则。（6）实施施工监理工作。主要监理工作程序可参照附录C执行。（7）整理监理工作档案资料。（8）参加工程验收工作；参加发包人与承包人的工程交接和档案资料移交。（9）按合同约定实施缺陷责任期的监理工作。（10）结清监理报酬。（11）向发包人提交有关监理档案资料、监理工作报告。（12）向发包
15、人移交其所提供的文件资料和设施设备。8、监理工作主要制度8.1技术文件核查、审核和审批制度。裉据施工合同约定由发包人或承包人提供的施工图纸、技术文件以及承包人提交的开工申请、施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、专项施工方案、安全技术猎施、度讯方案和灾害应急预案等文件，均应经监理机构核查、审核或审批后方可实施。8.2原材料、中间产品和工程设备报验制度。监理机构应对发包人或承包人提供的原材料、中间产品和工程设备进行核验或验收。不合格的原材料、中间产品和工程设备不得投入使用，其处置方式和措施应得到监理机构的批准或确认。8.3工程质量报验制度。承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应经 过自检。
16、承包人自检合格后方可报监理机构进行复核。上道工序或上一单元工程未经复核或复核不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。8.4工程计量付款签证制度。所有申请付款的工程量、工作均应进行计量并经监理机构确认。未经监理机构签证的付款申请，发包人不得付款。8.5会议制度。监理机构应建立会议制度，包括第一次监理工地会议、监理例会和监理专题会议。会议由总监理工程师或其授权的监理工程师主持，工程建设有关各方应派员参加。会议应符合下列要求：（1）第一次监理工地会议。第一次监理工地会议应在监理机构批复合同工程开工前举行，会议主要内容包括：介绍各方组织机构及其负责人；沟通相关信息；进行首次监理工作交底；合同工程开
17、工准备检查情况。会议的具体内容可由有关各方会前约定，会议由总监理工程师主持召开。（2）监理例会。监理机构应定期主持召开由参建各方现场负责人参加的会议，会上应通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务及其责任方和完成时限。（3）监理专题会议。监理机构应根据工作需要，主持召开监理专题会议。会议专题可包括施工质量、施工方案、施工进度、技术交底、变更、索赔、争议及专家咨询等方面。（4）总监理工程师或授权副总监理工程师组织编写由监理机构主持召开会议的纪要，并分发与会各方。8.6紧急情况报告制度。当施工现场发生紧急情况时，监理
18、机构应立即指示承包人采取有效紧急处理措施，并向发包人报告。8.7工程建设标准强制性条文（水利工程部分）符合性审核制度。监理机构在审核施工组织设计、施工措施计划、专项施工方案、安全技术措施、度汛方案和灾害应急预案等文件时，应对其与工程建设标准强制性条文（水利工程部分）的符合性进行审核。8.8监理报告制度。监理机构应及时向发包人提交监理月报、监理专题报告；在工程验收时，应提交工程建设监理工作报告。上述报告的内容可参照附录D编制。8.9工程验收制度。在承包人提交验收申请后，监理机构应对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程或合同约定，参与或主持工程验收。二、工程质量控制1、质量控制内
19、容监理机构对工程质量控制工作内容主要是监督承包人的质量保证体系的实施和改进，按照工程建设标准强制性条文（水利工程部分）、有关技术标准和施工合同约定，对施工质量及与质量活动相关的人员、原材料、中间产品、工程设备、施工设备、工艺方法和施工环境等质量要素进行监督和控制，按有关规定和施工合同约定，检查承包人的工程质量检测工作是否符合要求，检查承包人的现场组织机构、主要管理人员、技术人员及特种作业人员是否符合要求，对无证上岗、不称职或违章、违规人员，可要求承包人暂停或禁止其在本工程中工作。具体如下：1.1事前控制1.1.1 总监理工程师或总监现场代表应组织专业监理人员认真熟悉施工图纸，了解工程特点、工程
20、关键部位的施工方法、质量要求，以督促承包单位按图施工。审查施工队伍资质及施工人员素质。严格审查施工组织设计或施工技术方案。对工程所需原材料、半成品、构配件和永久性设备质量控制1.1.2监理工程师应对各承包单位在采购主要材料、设备、构配件前提供的样品和有关订货厂家等资料进行审核，在确认符合质量控制要求后书面通报业主，在征得业主同意后方可由总监理工程师签署工程材料构配件设备报审表。材料、设备到货后应及时复核出厂合格证、有关设备的技术参数资料，并对材料进行见证取样复试。由业主提供材料设备时，应协助业主进行设备选型，订货并参加业主对该设备安装质量的共同验收。1.1.3对工程质量有重大影响的施工机械、设
21、备，应审查其设备的选型是否恰当；审查提供的技术性能的报告中所表明的机械性能是否满足质量要求和适合现场条件；凡不符合质量要求的不能使用。1.1.4未经监理方审查认可和经查不能保证施工质量的分包单位，不得进场施工；督促、检查各分包单位建立质量保证体系。1.1.5监理工程师应检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书，对于给定的原始基准点、基准线和参考标高等测量控制点进行复核，并填报施工测量成果报验申请表，由专业测量监理工程师复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果后予以签认。1.2、事中控制1.2.1督促承包单位建立和完善工序控制体系。把影响
22、工序质量的因素都纳入管理状态。对重要工序应建立质量控制点，及时检查或审核各分包单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。1.2.2项目监理部应要求承包单位严格按照批准的的施工组织设(方案)组织施工。在施工过程中,当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应由总监理工程师签认后才能实施。1.2.3 项目监理部应按质量目标要求，督促承包单位加强施工工艺管理，认真执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳定性；加强工序控制，对隐蔽工程实行验收签证制，对关键部位进行旁站监理，中间检查和技术复核，防止质量隐患。各专业监理工程师还要做好工作日记，认真做好资料统计和数理分析，对不符合质量标准的提
23、出专题报告，由总监理工程师签发送业主及承包单位。检查承包单位是否严格按照现行国家建筑安装施工规范和设计图纸要求进行施工。监理工程师应经常深入现场检查施工质量，如发现有不按照规范和设计要求施工而影响工程质量时，应及时向承包单位负责人提出口头或书面整改通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。1.2.4项目监理部在接到隐蔽工程报验单后应及时派监理工程师做好验收工作（但应事先确保承包单位在提交隐蔽工程验收单前已认真做好自检工作）。在验收过程中如发现施工质量不符合设计要求，应以整改通知书的形式通知承包单位，待其整改后重新进行验收隐蔽工程，并经监理工程师签认隐蔽工程申请表。未经验收合格，承包单位严禁进行下
24、一道工序施工。1.2.5技术变更和会签设计变更。凡因施工原因需修改设计，应通过现场设计代表，请设计单位研究确定后提出设计修改通知，由总监理工程师参与会签并在项目监理部内传阅，经业主认可后交承包单位施工。总监理工程师会签有关各种设计变更，应审查对工程质量、进度、造价是否有不利影响，必要时提出书面意见向业主反映。1.2.6监理工程师应认真履行监督职责，深入施工现场，有目的地对承包单位的施工过程进行巡视、检测，达到预控为主，及时发现，早期处理，防止漏检和误检。其主要检查内容如下：l 是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工；l 是否使用合格材料、构配件和设备；l 施工现场管理人员，尤其是质检人
25、员是否到岗到位；l 施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求、特种操作人员是否持证上岗；l 施工环境是否对工程质量产生不利影响；l 已施工部位是否存在质量缺陷。1.3事后控制1.3.1行使质量监督权，下达工程暂停令。监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。1.3.2对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报
26、告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理部应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向业主及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并就将完整的质量事故处理记录整理归档。1.3.3组织现场质量协调会。及时分析、通报工程质量状况，并协调解决有关单位间对施工质量有交叉影响界面问题，明确各自的职责，使项目建设的整体质量达到规范、设计和合同要求的质量要求。1.3.4按规定的质量评定标准和方法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行检验。1.3.5工程竣工验收。 根据承包单位工程验收申请报告，总监理工程师组织有关专业监理工程师依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文
27、件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收，竣工预验收的程序如下：当单位工程达到竣工验收条件后,承包单位应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收；总监理工程师应组织各专业监理工程师对竣工资料及和专业工程的质量情况进行全面检查，对检查出的问题，就督促承包单位及时整改；对需要进行功能试验的工程项目监理工程师应督促承包单位及时进行试验，并对重要项目进行现场监督、检查，必要时请业主和设计单位参加；监理工程师认真审查试验报告单；监理工程师就督促承包单位搞好成品保护和现场清理；经项目监理部对竣工资料及实物全面检查、验
28、收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并向业主提出质量评估报告；在竣工预验收合格基础上，按国家验收规范标准，报请业主确定组织竣工验收的日期和程序，协助组织竣工验收工作，对验收中提出的整改问题，项目监理部应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告； 整理工程项目监理文件资料，按要求编目、建档。2、质量控制制度2.1通过现场察看、查阅施工记录以及实施的旁站监理、跟踪检测和平行检测等方式，对施工质量进行控制。2.2加强重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的质量控制，注重对易引起渗漏、冻融、冻蚀、冲刷、气蚀等部位的质量控制。2.3要求承包人按施工合同
29、约定及有关规定每完成一道工序或一个单元，都必须进行自检，合格后方可报监理机构复核。单元工程（工序）的质量评定未经监理机构复核或复核不合格，承包人不得开始下一单元工程（工序）的施工。承包人应有详细地自检记录，尤其要重视原始资料的整理、保存，保证技术资料的完整性和准确性，隐蔽工程和主要结构工程因技术资料不全、不实而无法确认质量等级的，不得组织评定。2.4定期或不定期对承包人的人员、原材料、中间产品、工程设备、施工设备、工艺方法、施工环境和工程质量等进行巡视、检查。2.5需进行地质编录的工程隐蔽部位，承包人应报请设代机构进行地质编录，并及时告知监理机构。2.6由于承包人使用的原材料、中间产品、工程设
30、备以及施工设备或其他原因可能导致工程质量不合格或造成质量问题时，监理机构应及时发出指示，要求承包人立即采取措施纠正，必要时，责令其停工整改。对要求承包人纠正问题的处理结果进行复查，并形成复查记录，确认问题已经解决。2.7当发现施工环境可能影响工程质量时，应指示承包人采取消除影响的有效措施。必要时要求其暂停施工。2.8对施工过程中出现的质量问题及其处理措施或遗留问题监理机构应进行详细记录并保存好相关资料。2.9参加工程设备的安装技术交底会议，监督承包人按照施工合同约定和工程设备供货单位提供的安装指导书进行工程设备的安装。2.10按施工合同约定和有关技术要求，审核承包人提交的工程设备启动程序，并监
31、督承包人进行工程设备启动与调试工作。3、质量控制措施3.1质量控制的组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量工作制度，落实质量控制的责任。督促承包人建立和健全质量保证体系和措施。3.2质量控制的技术措施：严格事前、事中、事后的质量控制措施，对施工技术方案、质量保证方案提出意见和建议，经常检查施工情况，出现和可能引起质量问题的尽早向施工单位提出整改要求，及时做好各类签证、评定资料。（1）审核设计图纸及参加图纸会审和设计交底。（2）审查批准承包人的施工组织设计，各项施工方案和技术质量保证措施。（3）检查工序、部位的施工质量（巡视、旁站、平行检验和验收）：对建筑工程原材料进行检查、抽样检验
32、；复查水准点、测量放样的正确性以及控制点。平面放样使用建设单位提供的基点按设计施工图中的坐标复核工程的中心位置，根据建设单位提供的基点复核工程各部位的高程；重点工作、重点部位、重点工序实施旁站；上道工序完工后，在施工单位自检合格的基础上，监理进行抽检复验。未经监理签署合格前，不得进行下道工序施工；在施工活动不能确保工程质量或安全时，监理工程师向承包人发出整改通知单；在承包人不及时进行改进的情况下，发出质量问题通知书，直至由总监签发停工令。（4）参加或组织专家论证会。（5）单元、分部、单位工程质量验收和质量评定。3.3质量控制的经济措施及合同措施：严格质量检查验收制度，不符合合同规定质量要求的拒
33、付工程款，同步形成质量信息的文字、报表、图象资料。三、工程进度控制1、进度控制内容1.1监理机构应在合同工程开工前依据施工合同约定的工期总目标、阶段性目标和发包人的控制性总进度计划，制定施工进度计划的编制要求，并书面通知承包人。1.2监理机构应要求承包人依据施工合同约定和批准的施工总进度计划，分年度编制年度施工进度计划，报监理机构审批。1.3根据进度控制需要，监理机构可要求承包人编制季、月施工进度计划， 以及单位工程或分部工程施工进度计划，报监理机构审批2、进度控制制度2.1施工总进度计划的审批程序制度1）承包人应按施工合同约定的内容、期限和施工总进度计划的编制要求，编制施工总进度计划，报送监
34、理机构。2）监理机构应在施工合同约定的期限内完成审查并批复或提出修改意见。3）根据监理机构的修改意见，承包人应修正施工总进度计划，重新报送监理机构。4）监理机构在审查中，可根据需要提请发包人组织设代机构、承包人、设备供应单位、征迁部门等有关方参加施工总迸度计划协调会议，听取参建各方的意见，并对有关问题进行分析处理，形成结论性意见。2.2施工进度计划的调整制度2.2.1监理机构在检查中发现实际施工进度与施工进度计划发生了实质性偏离时，应指示承包人分析进度偏差原因、修订施工进度计划报监理机构审批。2.2.2当变更影响施工进度时，监理机构应指示承包人编制变更后的施工进度计划，并按施工合同约定处理变更
35、引起的工期调整事宜。2.2.3施工进度计划的调整涉及总工期目标、阶段目标改变，或者资金使用有较大的变化时，监理机构应提出审查意见报发包人批准2.3 督促施工编制进度计划在总进度计划的前提下，要求施工单位作出月、周计划和具体的安排，根据作业计划核实工程所需的各种相关材料及工时，还应包括设备订货及供货计划、劳动力、机具等规划。2.4检查月进度计划执行制度按照月进度计划，监理人员督促检查各种相关设备材料，机具等能否满足计划进度要求，一旦发现问题，责成施工单位指定解决方案，限期落实。2.5对进度实施动态管理制度除工程例会上讨论施工进度计划外，为了确保分部或单元工程的施工进度，必要时召开专门工期进度会议
36、，进行进度计划值和实际值的比较，分析计划完不成的原因，并制定相应的补救措施，协调解决存在的问题，对工程进度实施动态管理。2.6协调好各施工单位之间的施工安排，尽可能减少相互干扰，以保证项目顺利实施。3、进度控制措施3.1进度控制的组织措施：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。3.2进度控制的技术措施：审查进度计划和投入的资源，建立多级网络计划和施工作业计划体系，增加同时作业的施工面，合理组织安排现场施工资源，采用高效能的施工机械设备，采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程间及工序间的技术间歇时间。3.2.1 要求承包人根据合同的要求,编制施工实施计划，并对承包人提交的工程总进度计划进行审查
37、，同时重点审查施工方案、措施的准备情况，使其人力、物力（主要是用于施工的机械设备的型号、数量、适应性）满足其所制订的进度要求，提出意见。3.2.2在施工过程中要求承包人上报实际周进度、实际月进度与下月进度计划并进行审查，提出意见。3.2.3施工中遇到重大困难和障碍时，应专门研究，尽快解决以利工程进展。3.2.4组织召开监理周会、月会，对承包人进行督促、指导，使其进度计划能顺利完成。3.2.5对进度实行动态控制，定期采用“对比法”检查施工进度，将实际进度和计划进度进行比较分析。通过检查分析，如果进度偏差较小，应在分析其产生原因的基础上采取有效措施，解决矛盾，排除障碍，继续执行原进度计划；如果经过
38、努力，确实不能按原计划实现时，再考虑对原计划进行必要的调整，即改变施工安排或适当延长工期。若业主要求加快工程进度或工期提前，则应修改原计划进度目标，拟通过工期优化来实现。3.2.6定期地、经常地收集由承包单位提交的有关进度报表材料，监理工程师同时做好施工进度记录，并按规定向业主报告工程进度、完成的工程量以及存在的问题和解决的建议。3.3进度控制的经济措施：如施工单位不能在合同工期内完工，施工单位应按施工合同规定向业主支付误期赔偿费。3.4进度控制的合同措施：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保工程总进度的要求。四、工程资金控制1、资金控制内容1.1监理机构应审核承包人提交的资金流计划，并协
39、助发包人编制合同工程付款计划。1.2监理机构应建立合同工程付款台账，对付款情况进行记录。根据工程实际进展情况，对合同工程付款情况进行分析，必要时提出合同工程付款计划调整建议。2、资金控制制度2.1工程计量审核制度：1）工程项目开工前，监理机构应监督承包人按有关规定或施工合同约定完成原始地形的测绘，并审核测绘成果。2）在接到承包人提交的工程计量报验单和有关计量资料后，监理机构应在合同约定时间内进行复核，确定结算工程量，据此计算工程价款。当工程计量数据有异议时，监理机构可要求与承包人共同复核或抽样复测；承包人未按监理机构要求参加复核，监理机构复核或修正的工程量视为结算工程量。3）监理机构认为有必要
40、时，可通知发包人和承包人共同联合计量。2.1.1经监理机构签认：属于合同工程量清单中的项目，或发包人同意的变更项目以及计日工。2.1.2所计量工程是承包人实际完成的并经监理机构确认质量合格。2.1.3计量方式、方法和单位等符合合同约定。2.2预付款支付制度：2.2.1监理机构收到承包人的工程预付款申请后，应按合同约定核查承包人获得工程预付款的条件和金额，具备支付条件后，签发工程预付款支付证书。监理机构应在核查工程进度付款申请单的同时，核查工程预付款应扣回的额度。2.2.2监理机构收到承包人的材料预付款申请后，应按合同约定核查承包人获得材料预付款的条件和金额，具备支付条件后，按照约定的额度随工程
41、进度付款一起支付。2.3工程进度付款制度：监理机构应在施工合同约定时间内，完成对承包人提交的工程进度付款申请单及相关证明材料的审核，同意后签发工程进度付款证书，报发包人。2.4变更款支付制度：变更款可由承包人列入工程进度付款申请单，由监理机构审核后列人工程进度付款证书。2.5计日工支付制度：1监理机构经发包人批准，可指示承包人以计日工方式实施零星工作或紧急工作。2在以计日工方式实施工作的过程中，监理机构应每日审核承包人提交的计日工工程量签证单。2.6完工付款制度：监理机构应在施工合同约定期限内，完成对承包人提 交的完工付款申请单及相关证明材料的审核，同意后签发最终结清证书，报发包人。2.7最终
42、结清应符合下列规定：2.7.1监理机构应在施工合同约定期限内，完成对承包人提交的最终结清申请单及相关证明材料的审核，同意后签发完工付款证书，报发包人。2.7.2若发包人和承包人双方未能就最终结清的名目和金额取得一致意见，监理机构应对双方同意的部分出具临时付款证书，只有在发包人和承包人双方有争议的部分得到解决后，方可签发最终结清证书。3、资金控制措施3.1经济管理措施3.1.1开工前，对所有横断面进行复测，核查设计工程量，测量时监理旁站，必要时监理独立进行抽检，并审核全部测量资料，如误差较大，邀请业主代表和设计者共同参与、确认。3.1.2强化工程计量与支付监理。A、在施工准备阶段，组织全体监理人
43、员，认真学习和领会有关计量和支付的合同条款内容，掌握计量支付原则；在施工过程中，发现疑难问题，组织全体监理工程师集体讨论，避免计量工作中的偏差。B、在施工准备阶段，组织施工单位的计量工程师进行培训，使其了解监理单位进行计量支付的程序和合同赋于监理工程师在计量支付方面的权限及职责，达到统一思想、统一认识、统一原则、统一做法，以维护业主和承包人的共同利益。C、做好施工过程中的监理记录。监理记录是监理工程师审核工程计量支付的可靠依据。D、制定监理部的计量支付程序，使其规范化、制度化、科学化，做到监理内部逐级审查，层层把关。E、审核承包人计量支付申请的三原则：一是未经监理工程师验收合格的工程不支付；二
44、是超出设计范围的工程（如超填、超挖、超尺寸等）不支付；三是未经业主审批的新增项目单价按暂定金额预付。F、严格控制暂定金及计日工的使用。暂定金及计日工使用前，必须先征得业主的同意，并严格按合同条款办理。G、按合同规定办理工程变更和价格调整，协助建设单位对工程量清单进行相应的修改和补充，以及合理计算确定新的合同价格或调价幅度并据此予以支付。H、审核承包人的现金流量表，承包人应向监理工程师提交一份详细的季度现金流量表并报建设单位，监理工程师根据实际的进度现金流量曲线与计划的进度投资目标曲线，每月进行一次对比、分析，制定调整措施，并在监理月报中向建设单位报告。I、严格审查预付款的使用，按合同规定条款及
45、时收回预付款。监理工程师严格掌握和控制承包方对预付款的使用，承包人要有足够的资料和证据，证明其预付款的使用是合理的。J、认真审批计日工的使用，施工之前，必须经监理单位确认为本合同规定的额外工程，且事先征得建设单位批准，同时将每日安排的劳务表格报监理审核，工程完工后两天之内将费用报表送监理审查签认。K、根据合同条款，审查承包人出示的有关暂定金额的支出，及其所有报价单、发票、凭证和账单收据。严格控制暂定金额的使用。L、对工程量具有隐蔽性的项目，除隐蔽前进行必要的检查外，事后还要采取有效的手段进行抽查，实事求是地予以计量支付。M、审核承包商的工程决算书，对已完的合格工程量进行全面清理、核查，签署监理
46、认定的最终结算价。N、制定监理计量支付工作流程，强化监理内部管理机制，提高监理人员的责任心，做到“守法、诚信、公正、科学”，杜绝腐败。3.2技术管理措施3.2.1熟悉和研究设计图，通过对工地的全面调查，及在施工过程中的不断深入了解，对设计和施工提出合理化建议，优化设计，采用新技术、新工艺，尽量挖掘节约投资的潜力。3.2.2严格控制变更设计，对任何工程变更，要认真审查和研究其必要性，非变不可的，对其方案作出经济比较，择优采用，并向建设单位和设计单位提出监理意见,变更设计程序严格按建设单位的有关规定办理。3.2.3施工过程中，采取计算机管理，及时收集资金使用、管理的信息，根据施工合同有关条款、施工图及对现场的深入调查了解，对投资控制目标进行风险