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1、第2课 秦朝中央集权制度的形成,江华二中 李平,（一）背景,春秋战国时期分封制宗法制遭到破坏， 公元前221年秦国统一,秦始皇,材料一：丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇。命为制，令为诏，天子自称曰朕。” 王曰：“去泰 著皇，采上古帝位号，号曰皇帝，他如议。”制曰：“可”。追尊庄襄王为太上皇。制曰：“朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。” 史记卷六秦始皇本纪 思考：秦始皇为什么定尊号为“皇帝”？ 皇帝之位是怎样
2、继承的？,（二）皇帝制度,由来：德高三皇、功过五帝 特点：皇位世袭,材料二：“天下之事无小大，皆决于上”,“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上” 材料三：阳陵虎符有十二字铭文：“甲兵之符，右才皇帝，左才阳陵”。调发军队，必须左右半符验合，方能生效。 思考：皇帝有什么权力？ 皇权具有什么特点？,（二）皇帝制度,内容：总揽大权、任免官员、 调动军队 特点：皇权至上 本质：君主专制,材料四：“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用” 史记集解 思考：皇帝为什么要这样做？,（二）皇帝制度,特点：皇帝独尊,（二）皇帝制度,（1）由来：德高三皇、功过五帝 （2）内
3、容：总揽大权、任免官员、调动军队 （3）特点：皇帝独尊、皇位世袭、皇权至上 （4）本质：君主专制,练一练,秦朝皇帝制度的核心是 ( ) A规定皇权至高无上 B确保皇帝独尊 C实行皇位世袭 D颁布秦律、严刑峻法,A,（三）中央官制（三公九卿制）,（1）内容： 丞相：帮助处理政事 御史大夫：执掌奏章、下达诏令、监察百官 太尉：管理军务 （2）特点：相互配合、彼此牵制、保证皇权 （3）意义：减少决策失误,三公,诸卿：掌管具体事务,诸卿,奉常：掌宗庙礼仪 郎中令：掌宫殿掖门户 卫尉：掌宫门卫屯兵 太仆：掌舆马 廷尉：掌刑辟 典客：掌诸侯归义蛮夷 宗正：掌亲属 治粟内史：掌谷货 中尉：掌徼循京师 将作少
4、府：掌治宫室,练一练,根据秦朝官制，中央设立丞相、太尉、御史大夫，史称“三公”。但太尉一职始终空设，在此背景下，御史大夫的实际作用是（ ） A监察百官并掌管财政 B协助皇帝助理万机 C协助丞相管理军事 D牵制丞相，以防其专权,D,材料五：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，
5、而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。” 思考：秦始皇采纳了什么建议？ 为什么采纳这个建议？,（四）地方官制（郡县制）,（1）过程： （2）内容： （3）意义：有效控制地方,郡,县,乡里亭,（郡守）,（县令、县长）,皇帝直接任免,中央,练一练,公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。任嚣任南海郡尉，（注：南海郡郡级小，只设尉，不设郡守）统辖番禺、揭阳、龙川、博罗4县，郡所设在番禺（今广州）。根据秦制度的规定，与任嚣有关叙述错误的是 （ ） A职位由中央任命，不可以世袭 B. 和诸侯一样拥有封地 C事实上是南海郡的最高行政长官 D对下督责所属各县,B,小结：专制主义中央集权政治制
6、度,（1）内容： 皇帝制度 中央官制（三公九卿制）： 地方官制（郡县制）： （2）意义：奠定基本格局,皇权与相权的矛盾,中央与地方的矛盾,学思之窗,材料六：始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。 思考：秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意? 这则小故事反映了什么问题?,作业：郡县制与分封制的不同,国家大一统、以地缘为基础,与宗法制互为表里、以血缘为基础,皇帝任免、只有俸禄没有封地,爵位世袭、拥有封地,只有行政权,行政权、设置官员、 建立武装、征派赋役,有利于加强中央集权和国家统一,享有相当大的独立性，易发展为割据势力,