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1、应急决策与处置 （应急管理策略与方法）,钟开斌 博士、副教授 国家行政学院公共管理教研部,课程安排,一、应急管理重要意义 二、应急管理体系建设 三、应急管理策略方法,位重任亦重，时危志弥敦！ 王昌龄咏史,二、应急管理体系建设：“一案三制”,一案三制,一案（预案）,三制,体制,机制,法制,中国政府应急管理的发展历程,预案建设,体制建设,2004,第一阶段,第二阶段,2005,机制建设,法制建设,2006,第三阶段,第四阶段,2007,三、应急管理的策略与方法,预防准备,事前,事发,事中,事后,处置救援,监测 预警,恢复 重建,1. 预防准备：假想最坏情况，做最佳准备,排查风险 培养意识 储备资源
2、 培训演练,2. 监测预警：早发现、早研判,“98”山西襄汾溃坝事故,报告：基层单位的巡查信息 通报：相关部门和组织所传递的信息 举报：1）热线受理的举报投诉信息 2）专家群众来信来访的信息 3）报刊、互联网登载的信息,监测预警的信息来源,3. 信息报告：第一时间上报信息,“98”山西襄汾溃坝事故,敏感时间 敏感地点 敏感事件,“三敏感”,初报（“快”） 续报（“准”） 结报（“全”）,“三报告”,4. 决策指挥：准确、灵敏、高效,快速反应、科学决策 统一指挥、综合协调 属地为主、条块结合 灵活机动、经济高效,基本原则,（1）快速反应、科学决策1,（1）快速反应、科学决策2,先多后少 先近后远
3、 先易后难 先轻后重 医务优先,（2）统一指挥、综合协调,（3）属地为主，条块结合,（4）灵活机动、经济高效,2006/06/06福建建瓯高考延期,5. 危机沟通：谣言止于智者,“愿说”：加强合作、减少冲突 “快说”：第一时间、抢占先机 “真说”：公布实情、实事求是 “善说”：多管齐下、综合运用 “巧说”：掌握技巧、融会贯通,6. 社会动员：举国体制下的合众之力,以人为本 依靠群众 重在基层 平战结合,7. 恢复重建：软硬设施的发展提高,世界卫生组织（WHO）调查,8. 调查评估：变少数人经历为大多数人财富,客观公正 科学全面 公开透明 目标合理,9. 应急保障：有力支撑和坚强后盾,中国救灾物资储备系统,合理布局 资源共享 制度规范 动态更新,