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1、-通用机场服务方案-第 32 页目 录一、工程造价咨询质量控制措施二、服务完成时间控制措施三、重点环节控制措施四、人员组织配备 一、工程造价咨询质量控制措施（一）工程项目概况1、工程名称：重庆市永川区大安通用机场建设工程造价咨询项目工程造价咨询2、建设地点：永川区大安街道办事处及陈食街道办事处3、项目概况:永川大安通用机场的性质为一类通用机场，满足通航旅游、飞行培训、应急救援及各类通航作业需求。设计机型为B类，初期主要使用Y-12E、C-208B和PA-44等固定翼飞机，以及米-171和Bell-407等旋翼飞机。按照目标年2025年飞机起降量7500架次设计，飞行区指标2B,建设1条1000
2、米30米的跑道，2条144米18米的垂直联络道，14个机位（10B、4直）的站坪，永川区大安通用机场建设工程造价咨询项目总投资约4.86亿元。4、建设单位：重庆市永川区大安通用机场建设有限公司 5、其它：（略）（二）工程造价咨询服务范围及工作内容1、工程造价咨询服务范围按照委托,完成工程初步设计概算复核、工程量清单和施工图预算编制工作；以及与工程造价业务有关的投资项目审核服务事项，并出具符合国家相关规定的报告文书。2、工程造价咨询服务工作内容(1) 建设项目概算审核(1.1）审核项目概算资料的合法性、完整性、真实性；(1.2）审核建安工程投资工程项目、工程量和综合单价的准确性；(1.3）审核建
3、设项目其他费用的准确性，是否符合各项取费标准的规定；(1.4）分析建设条件、项目周边环境对工程造价的影响；(1.5）审核初步设计项目范围是否与可研批复范围一致，有无扩大或减少项目；(1.6）审核概算与送审概算与可研估算的对比分析及原因说明；(1.7）针对本项目的建设特点和存在的问题，提出概算投资控制的建议。(2）工程量清单、施工图预算编制、工程招标控制价审核(2.1）审核工程量清单、施工图预算编制、工程招标控制价相关资料的完整性；(2.2）根据工程经审查后的施工图，审核分部分项工程量清单的完整性，是否符合工程量清单规范的要求，是否有漏项；审核各项工程量的准确性，是否符合计算规则；(2.3)审核
4、各项综合单价的准确性，是否符合定额的规定，人工材料价格是否符合市场实际，取费等是否符合招标文件的规定；、(2.4)根据施工方案和项目情况，审核措施项目及其预算费用的合理性；(2.5)根据审核中发现的问题，结合工程概算和指标文件及市场价格情况，提出有针对性的预算控制建议。(三)工程造价咨询质量控制措施造价咨询质量是造价咨询中介机构的生命，是造价公司充满生机和活力的前提条件，通过建立和完善工程造价审核服务质量保证体系，提高审核人员综合素质和控制能力，加强基建审核质量管理工作，不断提高工程造价咨询质量。建立和完善工程造价咨询质量保证体系，实行全员、全过程的质量管理。参与审核的每个审核人员建立责任制，
5、各司其职、各负其责、有奖有罚,在审核的各个环节建立工作质量检测监督点，落实人员和职权。为保证工程造价咨询服务工作质量，我们将采取以下控制目标的事前、事中、事后控制措施。1、事前控制前期准备阶段质量控制(1）业务承接质量控制(1.1）当委托方提出委托后，工程审核人员应对被审核单位及工程项目的基本情况充分了解，包括：业主方的意图、工程项目的性质、类别、规模、结算方式、材料供应方式、工程价款结算方式、委托前是否被审核过，审核所需资料的可获取性等。在考虑自身的专业能力和审核风险的基础上，由承接人报部门经理，部门经理报至项目技术负责人，或承接人告知部门经理后直接报至项目技术负责人，进行审批；(1.2）当
6、承接人了解到委托项目的上述情况中异常现象时，应重点提出，报部门经理至项目技术负责人，与委托单位沟通协调；(1.3）由预算编制单位送审或代理建设单位送审的工程项目，审核人员除了解上述情况外，必须与业主方取得联系，核实送审资料及有关情况，并将情况报部门经理至项目技术负责人，根据资料的完整情况，决定是否接收资料；(1.4） 经批准或同意受理委托后，应及时与委托人签订工程造价咨询合同。(2) 审前调查工作质量控制 详细了解委托项目的基本情况，分析调查资料，确定审核目标、审核形式和工作重点。重点了解下列内容：(2.1）项目立项及可行性报告批准情况；(2.2）项目概算或预算的批准与调整情况；(2.3）年度
7、预算安排情况；(2.4）建设资金筹措计划与实际到位情况；(2.5）基本建设程序执行情况；(2.6）工程现场管理、工程财务核算、工程材料与设备管理、工程价款结算、工程合同管理等内部控制制度的建立情况。(3) 组织措施根据项目审核服务范围、内容、工程建设的实际情况和投资项目审核服务特点，公司将指派具有相应执业资格、工作经验较丰富、专业能力强和责任心强的相关专业技术人员组成造价项目团队，在成立由各组专业人员组成的审核服务组的基础上，公司将根据编审工作的需要，随时增派相应专业造价人员，以确保投资项目审核服务质量和进度要求。(4) 编制进度计划根据委托人要求和审核业务的性质，制定完整的审核计划，通过确定
8、关键节点，控制审计进度。确定审前准备、审核实施、会商交流、编制报告等阶段的具体时点，以便公司负责人、部门负责人及项目负责人在审核实施过程中对照检查、主动控制。2、事中控制项目实施阶段工程造价审核质量控制(1) 公司设技术负责人和公司专业技术委员会，从组织上保证难度大、风险大的咨询项目执业质量。技术负责人负责审核质量把关，公司专业技术委员会负责解决审核中出现的重大技术业务问题；(2) 在投资项目审核服务工作中，部门经理和技术负责人负责监督各类造价专业技术人员必须严格按照编审依据、工程造价编审规程和本公司制定的工程造价咨询业务操作指南开展工程造价咨询工作，若投资项目审核服务组遇到不能解决的特殊专业
9、问题时，公司将根据专业和具体问题，外聘专家协助处理，重大问题和疑难问题由公司专业技术委员会集体讨论研究决定，按本公司制定的重大问题会审制度执行；(3) 在审核中合理编制并充分披露基本建设工程概算、预算、结算存在的问题，保证概算、预算、结算和相关资料的真实、合法、完整；(4) 基本建设工程概算、预算、结算审核范围应当根据有关法规的规定及业务约定书的要求确定，不得随意扩大或者缩小审核范围。审核人员执行审核业务，应当在充分了解被审核单位有关情况和获取审核资料的基础上，合理制定审核计划，并根据审核过程中情况的变化，可做必要的修改或补充；(5) 坚持复核制：审核服务组形成的任何编审成果，须经各级复核后才
10、能提交建设方或委托人。一般成果文件，须经各专业负责人、项目负责人和部门经理（质量控制部）复核后才能提交有关各方，即实行三级复核。对重要的造价成果文件和审核报告，审核服务组还必须报公司、技术负责人或总经理复核后才能提交有关各方，即实行四级或五级复核。各级复核的主要内容：(5.1) 各专业负责人复核(5.1.1) 是否完成了审核委托书规定的全部审核内容和达到规定深度；(5.1.2) 项目审核采用的法规、规范、标准、定额、计算方式、价格等依据是否正确、合理；(5.1.3) 审核过程中形成的记录、会议纪要、取证等文件是否真实、充分和有效；(5.1.4) 对审核项目中出现的复杂事项、重大分歧、投资风险因
11、素以及对审核结果有重大影响的问题，初步成果是否有说明分析，判断和结论是否正确，理由是否充足；(5.1.5) 数据引用、数据计算、数据调整、数据评估、数据汇总是否准确；(5.1.6) 初步结果表述是否完整、一致、清晰,是否满足使用要求；(5.1.7) 专业审核员对本人完成的初步成果自校确认无漏项和错误后，在工程造价咨询报告复核程序表上将未决事项和需要提请上一级复核人员重点复核的问题在流程单自校意见栏中说明。应说明而未说明的，专业咨询员负直接责任；(5.1.8) 专业负责人将初步成果、技术文件、相关附件和工程造价咨询报告复核程序表提交项目负责人复核。(5.2) 项目负责人和部门经理复核(5.2.1
12、) 各专业的初步成果是否完成了审核合同约定的全部内容，其深度是否达到合同要求和满足使用需要；(5.2.2) 审核过程是否按规定的程序进行，审核方法运用是否恰当，提交的技术文件和相关文件是否齐全、有效；(5.2.3) 初步成果采用的各种规范、技术经济标准、经济参数、计算分析公式、计价依据是否正确、一致；(5.2.4) 检验关键性的计算结果和数据间、不同专业间的相互关系；(5.2.5) 了解有关当事人对初步结果的分歧意见及其产生原因，对分歧意见进行分析、判断和选择；(5.2.6) 初步成果格式是否规范，技术文件和相关附件是否完整，表述是否严谨、清晰；(5.2.7) 对专业负责人复核意见进行复核或提
13、出解决方案；(5.2.8) 项目负责人发现初步成果有不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成和督促专业审核人员予以修改、补充和完善。必要时项目负责人可直接在工作底稿上进行纠正和补充，并将纠正和补充内容通知相关专业负责人；(5.2.9) 经项目负责人复核确认初步成果无误后，在工程造价咨询报告复核程序表上签署复核意见，将未决事项和需要提请上一级审核人员重点审核的问题在工程造价咨询报告复核程序表复核意见栏中说明。应说明而未说明的，项目负责人负直接责任；(5.2.10) 项目负责人将咨询报告书草稿、技术文件、相关附件和工程造价咨询报告复核程序表提交技术负责人审核。(5.3) 技术负责人审核(5.3.1
14、) 送审文件是否经过项目负责人详细复核；(5.3.2) 审核项目负责人对初步成果进行调整、纠正、补充是否恰当和准确；(5.3.3) 对可行性研究和投资评估审核项目中的投资风险因素及其潜在风险区域是否给予充分考虑并进行重点审核；(5.3.4) 检验关键性的计算结果，对当事人分歧较大的结论意见进行重点审核；(5.3.5) 项目负责人在工程造价咨询报告复核程序表中提请审核的重点问题及处理意见是否恰当；(5.3.6) 对未决事项做出技术决策；(5.3.7) 审核报告书结论是否客观、公正，表述是否严谨、清晰，是否满足委托合同约定的要求；(5.3.8) 对审核成果报告可能产生的执业风险是否予以充分考虑，是
15、否有规避措施；(5.3.9) 技术负责人如发现报告书草稿及相关文件有不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成和督促项目负责人予以修改、补充和完善。必要时技术负责人可直接进行修改和补充，并将修改和补充内容通知项目负责人；(5.3.10) 技术负责人完成审核后，在工程造价咨询报告复核程序表审核意见栏签署终审意见；也可以召集项目审核人员共同商定终审意见后签署；(5.3.11) 技术负责人签署终审意见后，将咨询报告书底稿、技术文件和相关附件提交咨询企业负责人签发。(6)进度控制 公司负责人、部门负责人及项目负责人在审核实施过程中按照审核计划对照检查和督促项目实施进度，出现影响进度的问题及时解决，协调公
16、司其他相关部门对审核工作予以积极配合，确保审核工作的进度。3、事后控制审核日记和工作底稿质量控制(1）审核日记质量控制审核日记是审核人员以人为单位按时间顺序反映其每日实施审核全过程的书面记录。审核人员应当在实施审核过程中真实、完整地逐日编写审核日记。审核日记主要记载审计事项名称、步骤与方法、审核人员的专业判断和查证结果，做到要素齐全，内容完整，简明扼要。(2）加强工作底稿的编制工作 在审核工作结束后，一般项目应在2个工作日内整理好工作底稿、编写审核小结，重大项目应在7日内完成上述工作。审核小结一般由审核人员编写，并需经项目负责人及部门经理审核后报分管副总，复核有无遗漏事项或调整事项。对审计工作
17、底稿的编制做好如下要求：(2.1) 结构完整，要素齐全，既有来审情况、审核过程记录、审核结论等内容，又有被审核单位名称、审核项目名称、编制人、复核人等要素；(2.2) 内容真实完整，重点突出，容观地反映被审核单位的情况以及审计方案的实施情况；(2.3) 观点明确，条理清楚，审核工作底稿所记载审核事项及其时间、地点、当事人、数据、计算方法以及审核人员对它的因果分析必须准确无误；(2.4) 手续完备，程序合法，审核工作底稿所附的证明材料，经被审核单位有关当事人或其它提供证明资料的人员签名盖章。(3）建立严格的工作底稿复核制度(3.1) 审核工作底稿四级复核制度 对审核工作底稿的复核采取四级复核制度
18、，审核工作底稿由项目负责人、部门负责人、技术负责人、总经理在审核实施过程中、审核报告形成前期进行复核。在复核时，各复核人员做好记录，书面表示复核意见并签名，以分清责任。审核组成员应当根据实际情况，参考复核意见，对审核工作底稿进行补充、修改或作出说明。 四级复核制度的好处是:一是减少或消除人为审计误差，以降低审核风险，提高审核质量；二是及时发现和解决问题，保证审核方案顺利执行；三是协调审核进度，节约审核时间，提高审核效率；四是对审核工作进行质量监督并对审核人员的业绩进行考核。(3.2) 审核工作底稿复核内容 不同层次复核人的复核重点不同，复核的内容包括：所引用资料是否切实可靠，是否客现、充分、合
19、法，审核判断是否有理有据，审核结论是否正确。(4）进度执行情况检查 公司负责人、部门经理、项目负责人负责检查审核进度计划的执行情况，总结审核实施过程中的进度控制的不足和经验，提出改善措施，确保审核进度满足委托方要求。4、其他质量控制措施(1) 加强与各方的联系，并实行咨询服务回访制度，加强与业主、设计单位、施工单位、监理单位的沟通联系，争取相关单位和相关人员对我们工作的理解和支持。同时欢迎相关单位对我们的工作进行监督并提出宝贵意见，以利我们改进工作，做好服务，按本公司制定的工程投资项目审核服务回访制度的要求，听取各方意见。(2）加强执业道德标准与工作纪律管理(2.1) 严格执行国家有关工程造价
20、的法律、法规和规定，以科学为基础、事实为依据、诚信为根本，客观真实地反映工程造价；(2.2) 坚持公正、公平、公开的执业原则，保持审核的独立性，维护相关各方的合法权益，对所出具的审核成果文件承担法律责任；(2.3) 审核人员必须恪守职业道德，不得参加与委托项目有关的经营活动或任职，不得接受“合同”约定以外的任何单位和个人的任何报酬及物品。(2.4) 审核人员不得泄露执业中得知的技术和经济秘密。5、工程造价咨询质量关键点分析及控制措施按照概算控制预算、预算控制结算的原则，结合我们多年从事工程造价咨询工作的实践，针对工程造价的系统性、专业性、相关性和复杂性，以及影响工程造价变化的主要不确定事项，我
21、们认为在此次永川区大安通用机场建设工程全过程控制中审核服务关键点及控制措施如下：(1）机场项目由于时间要求急，难免在勘察设计深度上不到位。我们认为：(1.1) 地质勘察不到位，实际地质情况与地勘资料不一致，将导致基础结构型式和深度的变化，直接影响工程造价；(1.2) 设计深度不够或设计质量不高，实际施工过程中再进行深化设计或设计变更，将导致概（预）算投资预测不准，使预算造价与工程结算差异较大，造成投资突破概（预）算，增加投资控制难度。控制措施：1) 加强勘测及设计管理与审查，推行限额设计，达到工程各阶段勘察设计深度，使概、预算的编制或审核依据更加准确及符合现场实际；2) 加强概算评审与预算评审
22、的统一、协调和管理，主要指规模、标准、计量计价原则、市场分析以及深度等的统一，使概算、预算达到指导、控制的作用；3) 如前述，在初步设计基础上，协助建设单位审核设计方案、设计概算，重点审核方案中的工程单方造价、含钢量、砼含量、装饰和安装设计标准及工程造价相关经济指标，并针对问题提出合理建议，以便降低造价，防止超投资、超规模、超标准等“三超”现象发生；协助业主审核施工图，重点审核设计的合理性，是否符合国家强制性规范，预算是否超概算，并提出方案优化建议。(2）在机场投资项目审核中招投标与合同我们认为：(2.1) 施工队伍及主要材料设备供货商选择是直接发包或通过招标，以及不同的招标方式（公开或邀请）
23、，均影响工程造价；(2.2) 招标文书是明确投标事项的重要文件，是确定工程造价的重要依据，应准确精密，合理规避风险，不留缺口。否则，留下漏洞，影响工程工程造价或造成工程结算时争议；(2.3) 无论是施工合同或材料设备供货合同涉及工程造价的相关约定，影响工程造价。如施工合同中工程变更（索赔）条款的相关约定和结算方式及原则的确定，将直接影响工程造价。控制措施：1) 建议业主在施工队伍及主要材料设备供货商选择方面，尽量采取公开招标方式；2) 加强工程招标管理，包括招标文件的制定、计量计价原则确定和风险控制等。加强合同条款的合规合法性、完整性和准确性管理；3) 如前述，我们将协助业务编制或审核招标文件
24、，参与合同洽商或进行合同咨询；认真审核工程预算（标底），合理确定工程建安造价，为建设单位招标或与各相关施工单位签订合同等提供依据；认真理解和全面审核合同相关条款，审查合同内容的完整性、严谨性，特别关注与工程造价相关的条款的合理性、准确性，分析合同条款对工程造价可能产生的影响和避免索赔；审查合同中关于变更及风险条款约定的合理性、准确性和全面性；审查总承包合同与各子项合同的关联性，是否执行了总承包合同原则等。若业主尚未制定合同管理办法、计量计价、结算管理办法等内部控制制度，则协助业主制定与此相关的内部投资控制制度；若业已有与相关的制度，我们将提出我们的咨询意见，供业主参考。二、服务完成时间控制措施
25、(一）工程造价咨询服务进度安排1、安排进度计划原则：各项审核工作进度安排，必须在保证审核工作质量的前提下，满足工程进度和业主的需要，及时完成各项审核工作并提交编审成果文件。2、进度计划安排：正常情况下，自接受每项审核任务起，各项审核工作进度计划安排在业主提供施工图后1个月内编制完成。(二）工程造价咨询服务工作效率保证措施为保证各项工程造价咨询服务工作效率，在确保质量的前提下，提前或按期完成咨询服务工作，主要采取以下保证措施：1、根据委托书的要求及咨询合同的约定，结合咨询项目工程的特点，项目负责人制定造价咨询工作计划，报部门经理和技术负责人批准后执行，部门和技术负责人督察和跟踪计划执行情况。2、
26、安排具有执业资格、经验丰富、责任心强的相关专业人员组成项目组，为咨询服务质量和完成进度与提高工作效率提供专业人员保证，并适时增加相关专业人员。3、部门经理和技术负责人适时关注和检查进度完成情况，及存在的问题并及时解决。4、加强项目相关资料的收集和管理，检查其相关资料是否及时满足委托项目的造价咨询条件。5、随时向委托人或建设单位报告咨询工作情况、存在的问题并请求予以协调处理，以保证造价咨询工作进度需要。6、对一些完成时间紧迫的项目，合理有效组织加班完成。7、根据本公司业务质量考核办法和分配制度的规定，对未按进度完成或拖延进度的情况，视情节给予处罚，对保质和提前完成咨询任务的予以奖励。三、重点环节
27、控制措施（一）概算审核1永川区大安通用机场建设工程全过程控制中概算审核的重点1.1 组织有有丰富经验、工作认真负责的造价工程师的审核团队是作好概算审核的基本保证。 设计概算，通常是根据初步设计图纸编制，因在这个时期设计的深度还不够深，往往只是较粗的方案，造价工程师上只能根据建设项目的初步设计总说明、建筑的平面图、立面图、剖面图、结构的平面布置图、设备专业的平面图及主要设备材料表来进行审核,因此此项工作对造价工程师的工程造价经验要求很高，必须要有具备各专业的一般设计知识、了解反映设计的主要技术经济指标、熟悉设计影响工程造价的主要因素、要有充分的案头工作、同时也要具备现场施工管理的丰富经验,只有具
28、备这样的条件的造价工程师，才能将初步设计概算的工程造价审核正确，使概算成为对设计阶段有影响的文件。否则难以达到概算造价起到对设计的指导作用； 工程费用审核，是审核工作中的重点之重。1）工程费用的审核应是概算审核的重点之重，因工程费用是建设工程的直接费用，占工程项目投资的比例较高，同时工程费用计算正确与否, 是否合理，也直接关系到建设工程其它费用及建设期贷款利息的计算。因此要将工程费用了的审核作为第一重点抓好，委派有经验，工作责任心强的造价师来担任；2）认真阅读初步设计文件，详细了解项目概况，熟悉初步设计总说明、建筑的平面图、立面图、剖面图、结构的平面布置图、设备专业的平面图及主要设备材料表，了
29、解项目的性质、用途、建设标准等情况，正确计算形成的主要项目工程量，是审核工作的重点；3）作好项目使用的材料、设备特别是新材料、新设备的价格调查；4）根据项目的具体情况制定施工措施方案，审核措施项目的设置及费用计算；5）根据造价工程师长期工作积累的类似工程的经济指标分析，审核项目的工程造价的合理性；6）学习新技术掌握新技术、新材料、新设备的技术性能及经济性能，以正确计取工程造价； 工程项目除直接的工程费用外，其它费用也占有相当大的比例，审核概算中的工程建设其它费用是否合理是很重要的工作。1）熟悉工程建设项目涉及的其它费用内容、范围，如在各种各时期的行政事业性收费文件、设计、勘查费的等等费用的计费
30、标准，根据建设项目的性质确定计取工程建设项目其它费用的计费项目，不同的建设项目计取的工程建设其它费用是不同的，如经济适用房因政府有政策，对建设前期报建费有优惠（只计50%），因此审核项目的工程建设其它费用的内容、计费标准是十分重要的；2) 在计算各种费用时应根据项目建设时间、项目建设性质等情况，确定建设其它费用，不同的项目工程建设其它费用是不同的因此审核时一定要根据项目的建设时间、项目建设性质等情况，确定建设其它费用；3）招标代理费、造价咨询服务费等应根据项目大小合理划分标段进行计算。1）重点是要根据项目的大小与项目的性质预测可能发生的设计变更，根项目实际实施的时间等因素预测材料、设备等可能发
31、生的调价等因素，确定其取费；1）重点是应搞清项目需要贷款的比例；2）搞清建设周期；3）根据建设期的固定资产投资银行贷款利率及贷款额度、贷款期，计算贷款利息。2政府投资项目概算审核的难点 项目投资初步设计概算存在设计深度不够等因素，因此要将工程造价计算得准确，有以定难度，同时设计单位的设计水平不同一些项目初步设计较粗，连一些项目的初设中主要的建筑标准都没有，审核比较困难，因此需要设计与业主的配合； 设计变更的因素不好掌握,施工图设计质量、项目业主的要求发生变化等因素只能根据经验来预估； 材料、设备的价格因素不好掌握，如近年来钢材、汽油等的涨、跌的幅度很大，故在作概算考虑预备费时不是太好确定； 目
32、前新技术、材料、新型设备等层出不穷，要准确的确定价格比较困难； 较复杂的项目，采用新技术的项目的施工措施方案由造价咨询机构确定，可能出现不十分准确或不十分恰当的情况。3、概算审核方法 审核概算时与设计单位和建设单位做好沟通，及时反馈初设图不明确的问题，掌握材料、设备市场价格，学习新技术新规范，做到知识的及时更新； 掌握国家和重庆市的工程相关费用标准，做到准确计算工程建设其他费用，不多算、不漏算； 了解项目情况，分析贷款比例，准确计算贷款利息。（二） 施工图预算编制、工程量清单、工程招标控制价审核1、施工图预算编制、工程量清单、工程招标控制价审核重点 组建一个技术性强、造价人员个人素质高、经验丰
33、富的审核班子，施工图预算审核是一个工程造价控制的重要环节，进行这项工作往往时间较紧,要求高，因此必需组建一个经验丰富，工作认真负责的项目班子来进行，才能在时间和质量上得以保证； 根据施工图及招标文件对清单编制范围进行审核； 根据施工图及建设工程工程量清单计价规范的规定对清单的工程量进行审核； 根据清单规范、施工图、招标文件、清单编制说明等对项目列项进行复核； 根据清单规范、施工图对项目特征描述是否完整、准确进行审核； 根据项目情况及施工经验对措施项目列项和计价进行审核, 在审核预算时应审查施工组织设计或施工方案，利用技术经济比较方法进行综合评审，运用价值工程对施工阶段材料及施工方案选择进行优化
34、，选择合理的施工方案； 根据重庆市现行计价及其配套文件，对分部分项清单量清单清单控制价的综合单价组价使用的定额子目进行审核； 根据重庆市工程造价信息及市场询价资料等,根据设计对清单控制价中的材料价格进行审核； 根据有关文件对人工费调整进行审核； 根据有关文件对安全文明施工费、规费的计取进行审核； 根据有关文件的规定对预留金的设置进行审核。2、施工图预算编制、工程量清单、工程招标控制价审核难点 进行施工图预算编制时由于对施工图未进行会审，因此图纸上存在一些问题，需要设计解决，一些装饰标准项目业主也没确定，因此要担误时间，甚至在审核时不能解决； 主要材料价格按目前有关规定要采用工程造价信息价，由于
35、工程造价信息中的信息比审核时间晚，因此审核的预算价在价格波动较大时不十分准确； 一些较特殊的措施项目，一些需进行设计确定的措施项目如深基坑的护壁、降水、大型设备吊装等需要有资质的单位进行措施方案设计的项目，在没有方案情况下由造价师来进行造价计算，确定的价格可能不十分准确，因此我们认为重大项目、特殊项目，技术要求高的项目应在预算阶段请有资质的单位作好施工措施设计才可以正确编制工程预算。 3、施工图预算编制、工程量清单、工程招标控制价审核审核方法 认真熟悉设计图，及时反馈设计图存在的问题； 掌握国家和重庆市的工程工程量清单和定额标准，做到准确计算工程造价；3.3掌握材料、设备市场价格，学习新技术新
36、规范，做到知识和信息的及时更新。四、人员组织配备（一）人员组织 根据委托的建设工程投资项目造价咨询服务范围及内容，围绕各阶段编制或审核具体要求和工程造价控制目标，为圆满完成委托项目的造价咨询服务任务，拟成立我公司重庆市永川区大安通用机场建设工程造价咨询服务专业团队，配备项目负责人1名，技术负责人1名，各类专业人员4人，共计6人，根据所委托项目类型和专业特点，分为建筑工程专业组、市政工程专业组、装饰工程专业组、安装工程专业组，指派其完成各项工程造价咨询任务；同时，我们将根据咨询服务工作的需要，公司可随时增派或调整相关人员。重庆市永川区大安通用机场建设工程造价咨询服务团队人员情况，详见下表。 拟派
37、重庆市永川区大安通用机场建设工程造价咨询服务团队人员情况一览表序号岗位责任及分工执业资格技术职称从事造价工作的年限备注1技术负责人注册造价工程师高级工程师20年以上2项目负责人注册造价工程师、一级建造师高级工程师20年以上3土建审计人员造价员工程师15年以上4安装审计人员造价员高级工程师15年以上5土建审计人员造价员/5年以上6土建、市政审计人员造价员工程师5年以上（二）工程造价咨询服务工作程序1、获取资料：获取资料包括工程项目批准等有关文件，工程批复概算相关资料，地勘资料，招标文件、答疑、设计施工图等相关资料。2、项目前期工作了解（1）项目情况了解：熟悉咨询合同约定的编制范围和要求，向委托方
38、了解项目情况，查勘现场、了解项目所在地方周边环境情况、三通一平情况、材料来源情况等。（2）招标文件咨询：认真理解和全面了解招标文件相关条款，对招标文件中涉及工程造价部分提出相关专业建议。（3）施工合同咨询：认真理解和全面了解施工合同相关条款，对施工合同内容的完整性、严谨性提出建议，特别关注与工程造价相关的条款的合理性、准确性，分析合同条款对工程造价可能产生的影响和避免索赔；审查合同中关于变更及风险条款约定的合理性、准确性和全面性；审查总承包合同与各子项合同的关联性，是否执行了总承包合同原则。3、开展编审工作 （1）估算、项目经济评价、概算、预算、工程量清单、工程招标标底（或控制价）、投标报价的
39、编制和审核：根据委托方要求、设计图和招标文件相关资料按现行重庆市建设工程计价定额进行编审，人工、材料价格结合工程所在地价格情况进行计算，根据项目具体情况考虑项目施工措施费用、材料转运费用、弃渣费用等。（2）在委托单位按资料清单完整提供了编审相关资料情况下，我们将根据各项目的实际情况安排造价人员和提出具体的时间计划。一般情况下，我们将采取以下程序进行工程造价咨询服务：1）委托方（建设方）移交造价审核所需资料后，我们将立即按专业分工安排相关人员熟悉相关资料，在了解项目情况和熟悉相关资料基础上进行项目现场踏勘；2）根据工程相关资料和计量规则等，对工程量进行全面审核，按施工合同约定的计价和结算原则，对
40、各项综合单价及费用进行全面审核，调整计算得出初步审核结果和存在的问题；3）将初审存在的问题及复核后的初审结果与委托方沟通，并在征求委托方同意后，就工程造价审核存在差异的情况与委托方（建设方）、设计单位进行多方会审核实；4）编制工作：编制结果经内部复核后征求委托单位意见，根据委托单位意见调整编制结果。（三）复核和提交成果文件在审核定案基础上，由项目负责人汇总和拟定审核报告，经三级或四级复核后，出具正式成果文件提交委托人。（四）工程造价咨询服务建议1、合理化建议按照工程造价咨询服务的原则，结合我们多年从事工程造价咨询工作的实践，针对工程造价的系统性、专业性、相关性和复杂性，以及影响工程造价变化的主
41、要不确定事项，围绕投资控制目的，建议如下：（1） 加强勘测及设计管理与审查，推行限额设计，达到工程各阶段设计深度，使概、预算的编审核量依据更加准确及符合现场实际。1) 地质勘察不到位，实际地质情况与地勘资料不一致，将导致基础结构型式、深度和土石成份的变化，直接影响工程概算、预算、结算造价的确定与控制；2) 设计深度不够或设计质量不高，实际施工过程中再进行深化设计或设计变更，将导致概（预）算投资计算不准确，使概算、预算造价与工程结算差异较大，造成投资突破概（预）算，增加投资控制难度。(2) 加强概算评审与预算评审的统一、协调和管理，主要指规模、标准、计量计价原则、市场分析以及深度等的统一，使概算
42、、预算达到指导、控制的作用。(3) 加强工程招标管理，包括招标文件的制定、计量计价原则确定和风险控制等，施工队伍及主要材料设备供货商的选择确定，均对工程结算造价有一定影响。(4) 合同条款的合规合法性、完整性和准确性管理。无论是施工合同或材料设备供货合同涉及工程造价的相关约定，影响工程造价。如施工合同中工程变更（索赔）条款、结算方式及原则、价款调整条款的约定等，将直接影响工程造价。(5) 强化相关参建单位工作人员的责任心和职业道德约束。无论业主、设计单位、造价咨询单位等与本工程建设有关的工作人员，其工作的责任心，是否认真负责，管理水平和能力，以及职业素养等，对该项目造价变化均有间接的影响。如在
43、计量计价的准确性与合理性方面，对工程造价将产生一定影响。（三）工程造价咨询服务承诺1、我方已详细阅读永川区大安通用机场建设工程全过程控制全部招标文件，包括澄清或者修改文件，完全理解和接受招标文件的一切规定和要求。2、一旦我方中标，我方保证按照招标文件的具体规定与其签订合同，并且严格履行合同义务。3、一旦我方中标，我们保证按照招标文件、投标文件的要求，组织强有力的相关专业技术人员，严格按照委托书的要求和工程造价咨询服务合同的约定实施各项工程造价咨询服务，并接受重庆市永川区大安通用机场建设工程的考评和监督，恪守“独立、客观、公正”的执业原则，切实履行“诚信、廉洁、高效”的服务方针，严格执行国家颁布的造价执业规范、规程和技术标准，为重庆市永川区大安通用机场建设有限公司提供优质高效、廉洁的造价咨询服务，及时、高质量地、独立完成委托的各项工程造价咨询工作任务，保证向重庆市永川区大安通用机场建设有限公司交一份满意的工程造价咨询服务答卷。