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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 河北省欠发达县域经济特色产业进展讨论 摘要：文章对河北省欠发达县域经济的特色产业进展问题进行 了讨论,提出了河北省欠发达县在特色产业的挑选上所应遵循的 原就,总结了河北省欠发达县环绕特色产业培育的胜利体会,分 析了河北省欠发达县域经济进展中存在的问题,并提出相关政策 建议；关键词：河北省；欠发达；县域经济；特色产业 一、河北省欠发达县域经济挑选特色产业的原就 特色是一个事物所特有的区分于其他事物的本质属性；特色产 业就是要以“ 特” 制胜的产业,是一个国家或一个地区在长期的 进展过程中所积淀、成型的一种或几种特有的资源、文化、技 术、治理、环境
2、、人才等方面的优势,从而形成的具有国际、本 国或本地区特色的具有核心市场竞争力的产业或产业集群；特色产业在县域经济进展过程中有着重大的意义,确定其挑选 的原就必需谨慎,除考虑特色产业挑选的一般原就外,仍应结合 河北省欠发达地区的实际情形；河北省欠发达县挑选特色产业第一要满意经济效益原就；区域 进展的首要目标是猎取经济效益,只有那些投入少、产出多、效 益好的产业才有可能成为特色产业；在挑选特色产业时仍应考虑区域比较优势和与其他产业之间的 关联性；特色产业的挑选应当有利于区域的比较优势,如资源优 势、特殊的自然条件和劳动力优势等,这样才能在竞争中形成自1 / 14 名师归纳总结 - - - - -
3、 - -第 1 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 己的特色,进而增强自身的竞争力；而且特色产业应当与其他产 业有很强的关联效应,假如它与其他产业的前向、后向和侧向的 关联效应比较大,那么加速该产业的进展就会有力带动其他产业 的进展,因此应当把能够最大限度地诱发其他产业扩展的产业确 定为特色产业；由于河北省属于人口大省,因此在特色产业的挑选上仍应符合 劳动力吸纳原就,并尽可能地实现可连续进展；由于目前河北省 的欠发达县存在着大量的农村剩余劳动力,应当适当进展劳动密 集型产业,才能缓解就业压力,提高城乡居民收入水平；另外,生态环境的好坏有着特殊重要的意义,河北省欠发
4、达县域特色产 业的确定肯定要有利于县域资源的可连续利用,有利于生态环境 的改善；近几年来,河北省县域经济逐步趋强趋优,但与先进省份相 比,仍存在经济基础偏弱、经济进绽开放程度低、区域进展不平 衡等问题；在 2022 年公布的全国贫困县名单中,河北省有 39 个 贫困县上榜； 2022 年河北省有国家级扶贫开发重点县 52 个,贫困 人口和低收入人口 462 万；这些县自然条件差,资源禀赋不足,经济社会进展相对落后；因此,依据“ 木桶理论” ,要想提升全 省的整体经济实力,帮忙这些欠发达地区尽快走出困境是重中之 中；近几年河北省欠发达县域经济在脱贫致富中有些典型的胜利 体会；二、河北省欠发达县域
5、特色产业进展体会2 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 一）行唐县以“ 龙型经济” 突破贫困县进展瓶颈行唐县隶属于河北省石家庄市,是河北省扶贫开发重点联系县；2007 年,该县确立了以五大支柱产业培育食品饮料、化工、机械加工及铸造、建材及矿产品和高新科技五大产业集群）为龙 头,以煤炭物流、一村一品、劳务输出为龙身的龙型经济进展思 路,打破贫困县进展瓶颈,为农夫增收打开了新路；行唐县是河北省粮食、油料重点生产地之一,畜牧养殖业兴盛发达；该县系中国大枣之乡,全县种植大枣树80 万亩,年产优质红枣 1 亿公斤；建
6、有红薯制品专业市场,是华北地区最大的红薯 制品集散地；奶牛养殖业已逐步走向规模化、良种化、产业化,2022 年底奶牛存栏 10 万头,居全国排行第三；该县充分发挥资源 优势,紧紧环绕特色进展产业,把“ 进展一村一品” 作为增加农民收入的突破口；目前,全县330 个行政村已进展“ 一村一品”专业村 41 个,专业村年人均纯收入达到 3944 元；朔黄铁路西煤东运,为行唐供应了难得的进展机遇；依靠纵横交叉的铁路网交通优势,组建行唐煤炭营销集团由神运、泰华、众城等煤炭购销公司联合经营）,打造石家庄北部晋煤东运的煤炭物流基地；目前,全县煤炭年吞吐量900 万吨,交易额 36.2 亿元,从事煤炭营运货车
7、 2000 多辆,并初步形成了以煤炭营运业为 主的物流货运行业,从业人员万余人；行唐仍通过整理规划万亩荒坡荒滩、搭建工业园区等创新招商 方式留住大工程； 2022 年以来,该县续建和新开工重点工程 473 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个,总投资超过 80 亿元；行唐县的进展历程让人们走出了“ 贫困 县上不了大工程,落后地区引不来高科技工程” 的熟悉误区；2005-2022 年五年是行唐县经济社会进展取得庞大成就的五年,也是财政综合实力显著提升、实现跨更加展的五年；财政收支规 模连续快速增长,全县全部
8、财政收入由“ 十五” 期末 2005 年的 1.31 亿元增加到 2.48 亿元,五年累计 10.49 亿元,是“ 十五” 期 间的 1.94 倍,年均递增 13.5%；2022 年,全县全部财政收入支配2.90 亿元,比上年完成增加0.42 亿元,增长 17%；二）滦平县活用区域战略迅猛进展滦平县位于承德市西南部,2001 年被列为国家扶贫开发重点县；在这之前,该县财政增长缓慢、经济总量小、人民生活水平 低、综合实力处在全市下游；2002 年以来,滦平的经济逐步由起步走向了进展的快车道,财 政收入大幅度增加,在“ 环京津贫困带” 的众多县区中屹然崛 起；究其缘由,是滦平紧紧抓住国家新一轮经济
9、增长周期的重要 有利契机,运用区域经济进展的理论科学指导县域经济进展,并 且从进展的实践中提炼出了“ 三区一中心” 的区域经济进展战 略,即建设东北部的冶金矿产工业区、西部的生态经济和畜禽养 殖区、南部的设施农业和旅行观光区、县城及辐射周边的商贸中 心；建设东北部的冶金矿产工业区,打造适合本地区进展的产业链 条；充分发挥矿产资源和初加工企业集合及邻近承钢等比较优4 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 势,集中区域整体力气,着力建设钒钛钢铁初、中级产品加工基 地；随着冶金矿产业的进展壮大,经济基础较好,资源优
10、势明显 的乡镇领先突破,形成了领跑全县经济的块状经济带；坚持把园 区建设作为积聚工程的重要平台；加快中小企业园建设,创新发 展路径,与大企业联姻“ 筑巢引凤” 上工程,实现工程、产业、土地集约化；扎实推动10 大矿业集团整合工作,全面提升矿产资源规模开发效益；开工建设投资千万元以上各类重点工程 132个,累计完成投资 67.3 亿元；滦平县南部交通便利,由于地理位置优越,进展设施农业的市场前景宽阔,于是把设施蔬菜视为重点扶持工程,大力进展设施蔬菜产业；在把种植业放在重要位置的同时,结合当地人文自然环境,大力开发当地旅行业,以服务型第三产业的进展,拉动当地财政收入的有效增幅,逐步形成了旅行产业带
11、；有数据显示：滦平县财政收入在2000 年的时候是 0.47 亿元；到了 2003 年提高到了 0.88 亿元；到 2006 年,突破了 6 亿元；县域经济综合实力跻身全省50 强；2022 年,滦平县财政收入达到15.5 亿元；是 2007 年全部财政收入的 1.62 倍；2022 年完成全部 财政收入 12.06 亿元；三）灵寿县凭借特色农、畜、渔打造精品县城 灵寿县地处河北省中西部太行山东麓,隶属石家庄市,是国家 级贫困县；改革开放以来,灵寿县紧紧环绕特殊的自然地理优 势,把关注民生民计作为首要任务,统筹城乡进展,全县经济和5 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页
12、,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 各项社会事业得到了较快进展；农业资源丰富； 2022 年全县粮食总产量13.7 万吨,农业总产值3.4 亿元,农夫人均纯收入 2477 元；根据标准化、系统化、产业化要求,着力培育了以食用菌为主的绿色无公害蔬菜、茶叶、烟 叶等七条龙型经济,拓宽了山区农夫致富的增收渠道,成为河北 的特殊产业；县委、县政府在积极推动畜牧业标准化的基础上,进展无公害畜产品,走优质高效进展之路；该县年均产可饲用秸秆 19.4 万 吨,丰富的饲料饲草资源为畜牧业进展供应了物资保证,为进展 优质安全畜牧畜禽养殖供应了优越条件；畜牧业产值占农业产值的 38%,
13、河北省无公害畜产品产地认定企业16 家,农业部农产品认证企业 6 家,为提升畜产品质量奠定了基础；近年来,无公害标准化生产治理的实施使水产品的养殖效益年年提高；灵寿县现有各类型的水产养殖面积 中小型水库 28 座,坑塘、塘坝不计其数；4 万亩,其中包括大 2022 年全县水产品产量10500吨,渔业产值 10120万元,占全县大农业产值的 4%,渔民收入明显提高；2022 年,灵寿县全部财政收入完成2.41 亿元,增长 20.5%；2022 年全部财政收入完成2.52 亿元,同比增收1137 万元,增长4.7%,比“ 十五” 末增长1.20 亿元,年均增长 13.8%,圆满完成了“ 十一五”
14、规划目标任务；灵寿县估计今后五年连续保持财政6 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 收入的稳固增长,到2022 年县财政收入力争达到6 亿元,年均递增 15%；四）平山县借“ 扩权强县” 激活县域经济平山县隶属石家庄市,是国家扶贫开发工作重点县、河北省首批“ 扩权” 试点县； 2000 年,全县生产总值 1.24 亿元；30.5 亿元,财政收入平山县具有良好的农业生产和畜牧业进展基础；近年依靠资源 优势,以培育壮大农产品加工龙头企业为突破口,先后建成了种 植、林果、畜禽、水产品基地；肉蛋奶产量逐步提高；平山
15、县工业独具特色,借助“ 扩权强县” 契机,用足用活上级 赐予的 64 项权限,激活了县域经济；目前已经形成以建材、冶 金、陶瓷等产业为主体,布局比较合理的综合性工业结构,各类 工业品达到 200 多种；大力进展非公有制经济,县乡个体工业企 业进展到了 400 多家；平山县名胜古迹众多,旅行资源丰富；根据“ 做精景区、做靓 品牌、做优环境、拉长产业链” 的思路,形成了旅行四大体系；2022 年接待游客 260 万人次,旅行总收入13 亿元,胜利入围“ 中国旅行强县” ；此外,住房、餐饮、消遣等服务业蓬勃进展,促进了社会消费的较快增长,全县服务业完成增加值 上年增长 15.6%；26.6 亿元,比
16、2022 年完成生产总值 137 亿元,比上年增长 10.4%；财政收入稳中有增,达到 14.6 亿元； 2022 年全县财政总收入完成 15.29 亿7 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 元,同比增收 2.69 亿元,增长 21.37%；三、河北省欠发达县域经济存在的主要问题 第一,河北省的县域特色产业基础薄弱；产业的竞争优势大多 表达为成本和价格优势,特殊是劳动力成本优势；短期内可以依 靠低成本、低价格取得肯定的市场份额,而长期来看,很难在市 场中生存；河北县域中小企业不发达,农业产业化水平亟待提 高
17、,主要表现是数量少、规模小、多为传统特色或新兴特色产 业、特色产品尚未建立起严格的等级标准、专业化水平低、工艺 和治理落后、技术含量低、知名品牌少、行业壁垒不高、同质化 严峻、缺乏竞争力,使得县域经济进展缺少强有力的工业支撑；缺乏农业主导产业和规模化的农产品生产基地,在粮食生产上,邢台的任县、保定的涞源、承德的平泉区位商最高,但因缺乏规 模化的优质高效高产商品生产基地,尚未形成主导产业；而张家 口多数县的粮食区位商最低,说明传统区位资源条件严峻限制了 其粮食产业进展；其次,特色产业集群的规模仍不大；在河北省特色产业集群 中,年营业收入在 100 亿元以上的只有 4 个；与浙江相比,在规 模上仍
18、相差很远；县域经济之间的相互连接、和谐机制尚未建立 起来；县域经济进展各自为战,以县为界,条块分割；产业转 移、扩张和升级往往独立行动,缺乏县域间的产业协作,导致产 业经济进展缺乏“ 极化效应” 和“ 扩散效应” ；由于各县域间的 联系多是同类项的简洁集聚,缺乏大的产业集群效应,限制了区8 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 域经济的同步增长；第三,分工及产业链不完善；以纺织服装类集群为例,成熟的 纺织服装产业链条可以很长,分工可以很细致,如可以包括展览 业、模特业、设计业、面料辅料业、贸易业、信息询问业、
19、出版 业等,而目前河北省产业集群内,大量“ 小而全” 的企业在同一 个集群中,尽管行业特色明显,但行业内部却缺乏细致的分工,制约了产业集群效应的发挥；第四,自主创新才能弱；河北省县域经济进展基本是“ 凭借优 势,发挥特长,一县一业” 的比较优势思路；“ 靠山吃山,靠水 吃水” 的区位经济思想虽便于操作和执行,但它可能忽视经济发 展中的制造力,滋养产品创新、技术进步和结构调整的惰性；企 业竞争和开放意识弱化,受小规模和本地化的思想支配很难走出 去；小农意识依旧存在,甚至有些地方仍很严峻；政策挑选上,不能准时抓住并充分利用进展机遇,缺乏远见和制造性,致使经 济缺乏内在活力；在财政体制、治理权限设置
20、、市场监管等方面 上,有时限制了县域经济进展的积极性和主动性；河北省欠发达 县域特色产业进展的人力资源存量大,但科技文化素养低,初级 和中级训练为主,缺乏必要的职业技术训练；高素养的人力资源 流向大城市,使得河北省的县域人力资源质量下降；大量农村青 壮年劳动力外出打工,导致农村劳动力数量和质量不足,严峻影 响着县域农业的进展；第五,特色产业集群缺乏名优品牌；虽然大部分县域越来越注9 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 重品牌所带来的市场效应,并显现了一些知名企业,但需要政府和企业共同努力创建的区位品牌尚未形
21、成；大部分产业集群是因生产、购销相对集中及量多、价低而知名,真正靠质量、品牌而知名的仍很少；河北省民营企业仅有10 多个国家名牌,而广东省却拥有 108 个中国名牌产品；河北省有些产品虽然也出口海外,但多为代理商供应初级加工,这样就大大压缩了利润空间；四、河北省欠发达县特产化进展政策建议 第一,培育具有比较优势的县域特色产业集群；不同地区的县 域经济进展基础不一样,进展条件各异,因而进展模式也各不相 同,但有一条原就是必需坚持的,即必需与本地的历史地理、资 源禀赋、人文环境等重要因素紧密结合起来综合考虑、统筹安 排；从以上一些比较胜利的体会来看,县域经济的富强进展其实 有很多路径可挑选：立足自
22、身优势,宜工就工、宜商就商、宜农 就农、宜旅行就旅行,挑选某些具有主导意义的产业领域,通过 有关政策的正确引导和大力支持,逐步形成特色经济的进展格 局；资源比较丰富的县,可借鉴行唐的“ 龙行经济” 模式；通过强 有力的政策手段,充分挖掘资源潜力,壮大支柱产业,把资源优 势变成促进进展的强大动力,走出一条符合县域实际的特色经济 之路,推动产业化水平实现跨过式进展；区位优势明显的县,可 借鉴滦平县的区域经济进展战略；以区域为立足点,环绕专业市 场、依靠现有企业确定特色产业,建立在综合优势中成长起来10 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 14 页精选学习资料 - -
23、 - - - - - - - 的、在市场竞争中具有特殊竞争潜力的经济体系,并挖掘潜在优 势,促进当地经济快速进展；有特殊自然地理优势的县,可借鉴 灵寿进展农、渔、畜产品及精深加工的模式,有效地拉长产业 链,大力调整农业生产和品质结构,提高产品附加值,使大批优 质农畜产品脱颖而出；参加“ 扩权强县” 运动的县,可借鉴平山 的进展体会；抓住契机,用足用活下放的权限,清除阻碍县域经济进展的制约因素,如供应独具特色的公共产品税收优惠、土地使用许可等）、设计经济进展战略、制造开放条件及抱负的投资 环境等,以摆脱资源的区位限制,吸引和留住资金、技术以及其 他互补性要素；其次,充分利用县域区位优势；近年来,
24、河北省区域经济进展 政策实施得最富有成效的是“ 两环开放带动战略” ；县域经济发 展要积极落实河北省的这一总体战略部署,要把统筹城乡经济和 进展壮大主导产业作为战略重点,要抓住京津冀区域经济一体化 进展契机,利用优越的交通、通信和市场基础设施平台,建设自 己的县域经济进展终端；进展机遇特殊赐予了唐山、廊坊、秦皇岛、保定、张家口、承德、沧州等环京津的22 个县市）；同样,处于环渤海经济圈的县 ,20074. 2. 宋效中 , 贾谋, 骆雄伟 . 中国县域经济进展的三大模式j.河北学刊.20223. 3. 周航. 欠发达地区县域经济进展存在的主要问题及计策j.区域经济 ,20223. 本文属河北省训练厅科学讨论方案sd2022043）；河北省科技讨论与进展方案 11457201d-67）；河北省社会科学进展讨论课 题202205010）；14 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页,共 14 页