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1、精品_精品资料_立足企业实际 注意源头防控扎实推动预防职务犯罪工作* 省预防职务犯罪工作条例 是省人大常委会于20XX年 10 月 1 日颁布施行的,是依据我省实际制定出台的的方性法规, 也是规范我省国企领导人员廉洁从业行为的一个基础性法规,条例的制定,对于规范国企领导人员从业行为,加强企业反腐倡廉建设,促进企 业转型跨更加展,推动企业预防职务犯罪工作,具有十 分重要的作用.条例下发后, * 市人大、检察院和矿区人大、检察院准时与企业沟通联系, 实行多种措施,仔细加以贯彻落实. * 集团作为特大型国有企业,对贯彻落实条例高度重视,结合企业实际,把预防职务 犯罪、筑牢领导人员拒腐防线纳入党风廉政
2、建设和反腐 倡廉工作,融入企业进展之中去把握、谋划和推动,广 泛深化学习贯彻条例,并在 * 日报全文登载, 加大宣扬力度,不断健全和完善反腐倡廉训练预防体系、制度保证体系、监督制约体系,企业党风廉政建设和预防职务犯罪工作取得了新的成效.一、以训练促自律,构筑预防犯罪的思想道德防线思想上自觉防腐是领导人员廉洁自律和预防犯罪取得成效的重要基础.多年来,我们把强化反腐倡可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_廉训练作为预防职务犯罪的前提基础, 不断丰富训练内容、拓宽训练渠道, 创新训练方法, 开展了一系列廉洁文化建设活动,充分发挥廉洁文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响力气,训练和引导各级领导人
3、员树立廉洁理念,规范从业行为,促进了企业党风廉政建设和预防职务犯罪工作的扎实推动.一是理念渗透,增强廉洁自控力.我们先后提出“三不得”,即党纪国法高压线碰不得、 侥幸心理存不得、防范之心丢不得.“廉洁六促进”,即廉洁促效益、廉洁促形象、 廉洁促团结、 廉洁促和谐、 廉洁聚人心、廉洁产生亲和力. 廉政建设“四安六常”,即思想安全、行为安全、岗位安全、政治生命安全,常讲廉政课、 常念廉政经、 常学廉政就、 常思贪欲害、 常想廉洁名、常做公道事等一系列廉政理念.通过坚持不懈、持之 以恒的理念灌输,使各级领导人员、关键岗位治理人 员,从思想上筑牢拒腐防变的根基,增强了廉洁自控 力,有效促进了廉洁行为养
4、成.二是硬化要求,形成训练强制力.集团公司要求各级党组织和领导班子坚持反腐倡廉学习,建立党委 中心组学习廉政内容制度,每月不少于2 次.每年确定一个训练主题, 20XX年集中开展了学法规、 知法规、守法规“八个一”系列活动,矿处级领导全部参与党 纪政纪条规学问测试,撰写学习心得体会,填写廉可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_洁从业承诺书,并对比廉政准就和如干规定自查自纠. 编印“党风廉政训练每月一课” ,下发各单位辅导学习.举办廉政主题党课和专题培训班,邀请中纪委专家、市检察院和* 区检察院领导作专题辅导.经过多层次、大容量的强制性灌输训练,把训练的软 约束变成组织的硬要求,逐步形
5、成“在* 当干部就必需接受廉洁从业训练,不接受训练就不能当、不配当 干部”的共识.三是依靠阵的,扩大训练影响力.发挥党校党风廉政训练基的的作用,对重要岗位、关键环节治理人 员进行廉洁从业轮训,上万人接受了廉政培训训练. 在* 日报开创了“廉政视窗”专版,在电视台播放廉政公益广告,在同煤网站设置“纪检监察网页”, 广泛宣扬党风廉政建设和反腐倡廉建设中的新做法、新成果,充分发挥新闻媒体的舆论导向作用.四是创新活动,增强廉政感染力.依据反腐倡廉新形势新任务的要求,创新训练形式和方法,组成党 纪条规巡回宣讲报告团, 深化基层巡回宣讲 .举办“警钟号”廉洁从业警示训练直通车图版展,在集团公司 办公楼和各
6、基层单位巡回展出.大力实施廉洁文化视 觉工程,制作廉政公益广告、廉洁文化宣扬标识,在 基层单位建立以廉洁从业为主题的文化墙、文化街、 文化长廊、文化广场等一大批示范点,大力营造家庭可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_助廉的深厚氛围, 发挥廉政“二道防线” 作用,做到了廉洁文化下基层、进班组、入社区、到家庭. 二、以制度促自律,加强对权力运行的制约加强制度建设是促进廉洁自律和预防犯罪的重要保证.近几年, * 集团把“制度管企、文化管人”作为治理理念,抓住制度建设和制度落实“两个环节”, 扎实构建反腐倡廉制度体系,着力规范权力运行和领导人员从业行为.一是抓制度建设,不断完善反腐倡廉制度
7、体系.近年来,集团公司依据“制度管企、文化管人”的思路和理念,把制度建设贯穿企业治理各个环节,环绕加强对权力运行的制约和监督,突出加强训练、 监督、预防和惩治制度的建设,先后建立完善各类制度180多个,涉及企业方方面面,初步形成行之有效的反腐倡廉制度体系.为了切实提高制度执行力,使各项工 作有规可依、有章可循,我们将近年来集团公司下发 的制度性文件进行了仔细梳理、汇编成册,共收录各 类制度 165 个,其中廉政训练制度4 个,廉洁自律制度 9 个,作风建设制度 11 个,选拔任用制度 5 个,职务消费制度 5 个,责任落实制度 23 个,内部监督制度11 个,源头治理制度 74 个,惩治制度
8、14 个,纪检监察队伍建设制度 2 个,会议制度 10 个,下发各单位和职能部门进行系统学习,对比执行,为依法治企和规可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_范各级领导人员从业行为,起到积极的推动作用.二是抓制度落实, 不断提高制度执行力. 以落实廉政准就、如干规定和“三重一大”决策制度为重点,制定集团公司领导人员廉洁从业实施细就5 章 26 条,全面规范领导人员从业行为.在项目决策上,成立了重大项目投资审核委员会, 重大项目决策必需经过相关人员调研论证形成较为 完善的可行性报告组织专家论证投资委员会审核党政联席会议打算 “五个步骤”,确保了近年来企业新上的重点项目上一个、成一个、见效
9、一个.在资金运作上,建立了企业内部会计掌握、货币 资金掌握及财务治理、资金拨付、工程预结算监控机 制.今年又制定治理措施36 条、治理方法 11 个,防止不合理资金支出.每月召开一次总经理办公会,集 体争论资金运作,堵塞了资金治理漏洞.在选人用人上,依据* 集团领导人员选拔任用 方法,坚持“三公一合理、四推一考察” ,即“公正、公正、公开、合理.群众举荐、党政主要领导举荐、分管领导举荐、系统举荐、组织考察” .原就上,民主举荐前三名以外的不作为提拔对象,未经民主举荐的 不考察,未经考察的不上会,考察后群众有反映的核 查清晰再上会,上会表决不过半的不拟任.在举荐和 考察基础上,集团公司班子成员署
10、名投票表决.对拟可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_任领导人员要进行任前公示.在加强企业民主监督治理上,大力推行党务及企 务公开制度,制定了集团公司基层党组织党务公开 实施方案 和集团公司企务公开实施方法 ,具体规定了党务及企务公开的内容、形式和范畴等,做到企 业重大决策公开、工资安排发放公开、资金支付使用 公开、用工招生公开,各类人才公开聘请、工程项目 公开招标、 大宗物资“阳光选购”,增强了企业重大事项的公开性和透亮度.三、以监督促自律,加大源头防控力度监督的缺失和失范, 是导致领导人员不廉行为的主要缘由.我们认为,廉政问题早抓比晚抓好,快抓比 慢抓好,抓小问题比解决大问题好.
11、多年来,紧紧围 绕领导人员权力运行的重要领域、关键环节,坚持抓 早、抓小、抓苗头, 把源头防控作为预防犯罪工作的突破口来抓,实现了权力监督的“四个强化” .一是强化廉洁风险防控体系建设.集团公司纪委抽调专人组成风险防控调研小组, 重点对比岗位职责, 环绕权力运行,经过自己找、自上而下找、自下而上 找,以及防控调研小组审核,全面查找全公司不同岗 位存在的廉洁风险点. 共查找出 97 个副处以上领导岗位 405 个廉洁从业风险点,并相应制定防控措施484 条.圈定了组织人事、劳动工资、财务、物资选购、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_仓储供应、机电、工程建设、煤炭营销、社会保险、后勤
12、行政 10 大重点领域,共查找出廉洁风险点60 个,制定防控措施 60 条,初步建立起 * 集团廉洁从业风险防控体系.同时,各单位以“廉洁从业从我做起”主题践行活动为载体,开展“岗位廉政风险防控”大争论,仔细查找个人和岗位廉洁从业风险点,明确责任主体,制定防控措施,堵塞治理漏洞.各单位共查找427 个重点领域、 2031 个关键岗位风险点10307 个,制定防控措施 11031 条,进一步深化了廉洁从业风险防范体系建设.二是强化对领导班子和领导人员的巡察监督.依据中心、省委巡察制度要求,结合* 实际,制定了内部巡察监督方法.集团公司党委巡察组,近年来已对32 个单位开展了巡察监督, 并将巡察结
13、果作为考核二级班子和领导人员的重要依据.同时,严格执行省纪 委整肃工作纪律、狠刹不良风气“五不准”要求,组 成巡查小分队, 深化基层单位食堂、 营业性饭店巡查, 严格执行禁酒令.节日期间提前做规定、提要求、敲 警钟,有效遏制了公款吃喝、相互宴请、送礼等不正 之风.三是强化对领导人员经营治理行为的审计监督.坚持定期审计,本部生产单位每年一次,子公司两年一次.严格执行年终决算审计、选购审计、招投标审可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_计、工程审计（工程进度结算时留存15%,审计后再结算）.对大修理资金不审计不付款.同时, 加强领导人员离任审计,明确提出离任离得清清晰楚、接任接得明明白白
14、,领导人员离任审计达到 100%.四是强化对重点工作领域的超前监督.在资源整合上,依据省纪委“十严禁” 、“十严格”要求,制定了实施细就,从评估、谈判和协议签订上,全面规范 程序,坚持集体争论、集体决策.整合过程中,必需 由纪委、财务、审计、法律等部门全程监督,会审把 关,确保廉洁整合、依法整合,杜绝了弄虚作假.在招投标上,坚持公开透亮、依法行事,重大项目招标、评标结果网上公告, 各类招标由纪委、 法律、审计等部门联合监审.明确要求中标单位与招标单位签订商务合同时一并签订廉政合同 .为了在招标工作中实现企业利益的最大化, 防止“人情标”,“关系标”,集团公司规定, 在组织完成工程项目招标程序后
15、,在技术条款谈判的技术上,我们就合同价款及支 付方式等内容与中标单位进行商务谈判.去年,集团 公司共完成各类招标或商务谈判项目406 项,经过商务谈判,共节省资金7.03亿元,在工程建设领域,扎实开展项目审批、工程预决 算、资金使用、工程质量等日常专项检查.去年,我 们组成四个专项检查组, 分别对新建矿井、 安全工程、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_的面新建工程、 环保资金项目进行了 “的毯式” 排查,现场指出问题 318 条,提出建议 79 条,责令有关单位限期整改.四、以惩治促自律,发挥警示震慑作用惩治是纪检监察部门的重要职能,也是预防职务犯罪的重要手段.近年来,我们坚持“
16、标本兼治,综合治理,惩防并举,注意预防”的方针,不断加大责任追究和惩戒力度,逐步完善惩防并举的防控机制, 以惩治促自律,充分发挥了警示的震慑作用.一是违规必究. 结合企业实际,制定了涵盖重大决策、民主治理、履行职责、行使经营治理权等内容 的“问责实施细就”,规定了集体决策、制度执行、人事任免、物资选购、工程建设、煤炭营销等 11 个方面、86 种问责情形,做到查不清问题不放过、不订正问题不放过、责任人不处理不放过.去年以来,共对45名干部进行了问责处理.二是违纪必处. 集团公司各级纪检监察部门始终把查办违纪案件作为全年纪检监察工作的重点来抓, 坚持有信必核, 有案必查, 实行领导督办、 主动出
17、击、联合办案、考核办案、跟踪监督等多种方法,不断加 大查办案件的力度,查办案件的震慑作用得到有效发 挥.去年以来共核查各类违纪案件和问题75 件,立结案 59 件,处分违纪人员124 人.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_总之,预防职务犯罪,是企业党风廉政建设的一项重要内容,也是一项事关企业科学进展、安全进展、和谐进展的重要保证. * 集团始终把各级领导人员作为训练和监督的重点,始终把“源头防控 ”机制建设作为推动惩防体系建设的关键,实行多种措施,扎实推动 企业党风廉政建设和预防职务犯罪工作的深化开展, 确保* 省预防职务犯罪工作条例 落实到位, 努力实现企业经济进展稳固、安全生产稳固、干部队伍稳固、矿区秩序稳固, 为集团公司 “*”供应强有力的政治和纪律保证.二一一年十一月三日可编辑资料 - - - 欢迎下载