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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 村民委员会工作制度为加强对村委会工作的治理,促进农村各项工作的有序开 展,使村一级的工作取得成效,特制定本制度；一、坚持以邓 -理论和“ 三个代表” 重要思想为指导,自觉接 受党委和党支部的领导以及上级人民政府对村民委员会工作监 督指导,依法依规做好村务公开和民主治理工作；二、村民委员会成员应当遵守国家宪法、法律、法规和各 项政策规定,办事廉洁公平、作风民主,积极主动为村民服 务；三、结合村的实际,制定村经济和社会进展规划,组织村 民实施,进展本村经济和社会各项事业,增加农夫收入,促进 社会主义新农村建设；四、积极带领村民开展多种形式的学法、用
2、法和科普学问 的宣扬训练活动,不断提高村民的法律意识和科学学问；五、健全“ 两会制度” ；坚持每月召开一次村委会干部参与的 村务办公会,争论处理重要村务工作；每季度召开一次村民代 表会议,每年度召开一次村民会议,由村委会主任向村民会议 或村民代表会议报告工作,争论和通过村中的重大事项,争论 解决群众关怀的热点问题；对急需处理的村务工作,村委会应 准时开会争论处理；六、建立村委会干部值班制度；村委会干部坚持轮番值 班,处理村务工作；值班人员要坚守岗位,坚持交接班,如因 故不能值班的,必需事先向村主任请假；节假日和重大活动期 间要增派值班人员,并组织治安防范人员在各交通要道和重要 地段进行巡逻；七
3、、健全民主生活制度,坚持每半年和年终召开一次村委 会组成人员民主生活会,仔细开展批判与自我批判；八、健全村干部岗位责任制,明确干部岗位职责；实行任 期目标治理制度,依据年初确定的目标任务,年终进行考核评 比,对完成目标任务成果突出者,赐予适当嘉奖；九、坚持联系村民小组的工作制度,村委会成员要负责联系一 至二个村民小组的工作,帮忙争论解决工作中的详细问题,并负责联系帮忙一至两户贫困户脱贫致富；名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 村民委会员会民主决策制度1、凡是与村民切身利益亲密相关的事项,必需实行民主 决策；2 、民主
4、决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议；3、民主政策的程序：由社区党总支、村委会以、社区集 体经济组织、非常之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；由社区党总支统一受理议案,并经社区党总支和村委会联席会议,争论提出详细看法或建议；由村委会召集村民会议或村民代表会议争论打算；由社区党总支、村委会组织实施并公布实施结果；4、民主政策的主要内容：（1）村民委员会和小区的成立、撤并和范畴调整；（2）方案生育政策的落实；（3）救灾救济款物的发放；（4）宅基地的使用；（5）社区集体经济所得收益的使用；（6）社区干部的酬劳；（7）土地征用的补偿及安排；（8）社区机动地和“ 四荒地” 的发包；
5、（9）集体的债权债务；（10）社区“ 一事一议” 筹资筹劳；（11）新型农村合作医疗；（12）种粮直接补贴；（13）退耕仍林仍草款物兑现；（14）国家其他补贴农夫、资助集体的政策落实情形等 5、未经村民会议或村民代表会议争论打算,任何组织或 个人擅自以集体名义借贷,变更与处置集体的土地、企业、设备、设施等,均为无效,村民有权拒绝,造成的缺失由责任人承担,构成违纪的赐予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理；名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 村“ 两委” 联席会议制度为了进一步推动农村基层民主政治建设,提高村级
6、组织决 策的科学化、民主化和规范化,特制订本制度；一、参与的对象 1、会议由村党支部书记召集主持,书记不在时,可托付党 支部副书记或村民委员会主任召集并主持；2、村两委联席会议村党支部、村民委会班子成员参与,并 邀请驻村干部列席会议；参与会议人数须超过应到会人数的一 半方可举办；依据会议需要由主持人可暂时指定不是村委成员 的党员、村民代表、团组织及其他人员列席会议；二、议事的时间一般每月召开一次,如遇重要村务可随时召开；三、议事的范畴1、学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党委、政府的指 示、决议和打算的贯彻落实情形；2、通报村党总支与村委会近期重点工作进展情形；3、通报村两委任期工作目标、总体
7、规划和年度方案；4、村重大投资工程和大额资金使用情形；5、村务治理中的重大事项及村民关注的经济进展、文化教 育、财务治理、工程实施、公益事业等重大问题、热点、难点 问题及突发性大事的处理情形；6、争论打算当前工作任务和措施；7、其他需经村两委联席会议争论的事项；四、议事的要求名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1、村两委联席会议打算事项必需实行民主集中制的原就表决赞成票超过应到会有表决权人数的半数,决议方为有效；会议打算多个事项的,应逐项表决；2、凡是提交村两委联席会议争论的日常工作,先要广泛听取党员、群众的看法和建
8、议,再由村两委联席会议争论打算；涉及村民自治的重大事项,应经村两委联席会议争论通过扣,提交村民代表会议争论打算；3、村两委联席会议议事程序：由村党支部、村民委员会、村民监督委员会、 1/10 以上村民联名或1/5 以上村民代表联名提出议题,经村党支部争论后形成议题,提交村两委联席会议 争论,提出详细看法和建议,形成正式方案；五、决策的执行1、对会议争论的事项,与会人员应逐一发表看法,说明态度,半数以上同意方可形成决议；对争议比较大问题,可暂缓 决议,需深化调查争论；广泛听取群众看法,待下次会议争论争论；2、村两委联席会议争论打算的事项必需由村党支部书记、村民委员会主任共同签署看法,党支部、村民
9、委员会共同盖 章；3、村党总支村委会联席会是在村民会议或村民代表会议 争论表决的基础上,对村级重大事务进行争论决策,并依据各 自的职能组织实施,凡经联席会议争论决策的事项,任何人都 无权转变,有不同看法可以保留,也可以向上级党组织反映,但必需无条件听从,坚决执行；4、村党总支与村委会联席会议纪录应做到详实、完整、并妥当保留备查；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 村民会议及村民代表会议制度一、村民会议（一）村民会议的主要职责：1、选举村民委员会,罢免和补选村民委员会成员；2、听取和审议村民委员会的年度工作报告,提出看
10、法和 建议,并评议村民委员会成员的工作；3、审议和通过全村的经济和社会事业进展年度方案,并 做出相应的决议；4、制定、修改、通过本村的村民自治章程和村规民约；5、争论打算村提留、乡镇统筹的收缴方法及两工使用办 法；6、争论打算本村享受固定补贴的人员及标准；7、争论打算村集体经济所得收益的治理和使用方案；8、争论打算村办学校、村建道路等村办公益事业经费的 筹集、治理、使用方法；9、争论打算集体重大经济工程的立项、承包方案及公益 事业的承包方案；10、争论打算村民的承包经营方案；11、争论打算村屯规划、宅基地划分使用方案；12、争论打算方案生育指标的安排；（二）村民会议由本村十八周岁以上的村民组成
11、,除选举 和罢免村委会成员以外,村民会议一般由村委会召集和主持,原就上每年召开两次,必要时可经村两委会争论随时召开；有 非常之一以上的村民提议应当召开村民会议；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - （三）村民会议的召开和作出决议,应符合党的路线、方 针、政策和国家的法律法规；（四）召开村民会议,应当由本村十八周岁以上的村民过 半数参与,或者由本村三分之二以上的户的代表参与；所作决 定应当经到会人员的过半数通过；二、村民代表会议（一）村民代表会议由村民经法定程序推选的代表组成,是村民会议的补充形式；遵循民主、合法、代表民
12、意的原就,争论打算村民会议授权的事项；（二）村民代表会议的职责；1、定期评议村民委员会成员,对多数村民代表不信任的 村民委员会成员,可劝其辞职或提请村民会议予以罢免；2、转变或撤销村民委员会不适当的打算；3、享有村民会议的主要职责中除1、2、3、4 项以外的其他权益；在村民会议授权范畴内行使村政村务的决策监督权；（三）村民代表会议议事规章 1、村民代表会议由村委会主持；村民代表会议一般每季 度举办一次；特别情形时,经村两委会或三分之一以上代表提议,也可暂时召开会议；每次会议参与人数必需超过代表总数 的三分之二；2、村民代表会议议题由村两委联席会提出,也可由十名 以上代表联名提出,经两委联席会争
13、论同意、征求党内外群众看法后确定；村民代表会议议题一般应于会前两天通知村民代 表,村民代表要主动征求村民对该议题的看法和要求；3、村民代表会议争论打算问题,必需坚持村民自治、依 照政策法律办事、少数听从多数和确保完成上级安排任务的原名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 就；4、村民代表会议打算事项以全体代表总数的半数以上通 过为有效；5、凡经村民代表会议通过的打算、决议要予以公开,任 何人不得擅自转变或另作打算,村民委员会和全体村民必需执行,并由村民委员会负责落实；6、村民代表会议由专人记录,存档备查；（四）村民代表必
14、需是有选举权和被选举权,具有较高的 政治觉悟,有参政议政才能和相应的政策水平,作风正派,办事公道,主持正义,在各项工作中起模范带头作用,在群众中 有肯定威望,能够代表多数群众合法利益的村民；（五）村民代表由村民按每5 至 15 户推选一人,或由各村民小组推选如干人；全村村民代表总数不能少于 20 人；总户 数不足 100 户的村可不设村民代表会议；（六）村民代表任期三年,一般在村民委员会换届选举的同时推选产生；村民代表可连选连任,对村民代表的撤换应经 原选区村民小组会议通过,缺额的村民代表从原选区中推选；（七）村民代表应参与上级党组织和政府组织的培训学 习,努力把握政策和法律,正确行使民主权益
15、,自觉保护村里的进展和稳固；（八）村民代表的权益和义务 1、村民代表依法参与争论村里重大事务,准时反映村民 的意愿和要求,提出合理化看法和建议；2、村民代表应积极向群众宣扬并带头落实党的路线、方 针、政策,国家法律、法规和上级决议、打算以及村民代表会 议争论通过的重大事项；3、支持、帮忙村民委员会开展工作；名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 4、联系群众,反映民意,融洽关系,化解冲突,保持社会稳固；村务民主听证会制度为规范村务听证行为,推动村务民主决策科学化、民主 化,不断提高决策水平,深化村务公开、民主监督和民主治
16、理 工作,促进农村经济进展和社会稳固,依据有关法律法规和政 策规定,结合本村实际,制定本制度；一、村务听证,是指与村民切身利益亲密相关的重大事 项,村两委会在重大村务决策前,都要组织村民进行论证,听 取村民的看法,对村民的提问作出解答,实行民主决策,在此 基础上修改、完善决策方案；二、凡涉及到村民切身利益的重大事项,包括村集体土地 承包和租赁、集体举债、集体资产处置、种植结构调整、村干 部酬劳、村公益事业经费筹集方案和建设承包方案村、经济发 展规划、年度方案、旧村改造、新村建设、基础设施及配套、村公共公益事业招投标、招商引资、征地拆迁补偿款、低保惠 农、救灾救济、为民办实事及群众反映的其他事项
17、等均要进行 民主决策；三、本村非常之一以上有选举权的村民或五分之一以上村 民代表联名要求就上述民某项或多项民主决策村务进行听证 的,村两委会争论后,认为符合听证条件的,应当确定听证议题,在受理申请之日起5 日内作出听证的打算,并于作出打算之日起 20 日内组织听证；村两委会对涉及群众切身利益的重大 村务,应当举办听证,充分听取看法和建议,修订和完善决策 方案后,方可组织实施；名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 四、听证活动实行听证会的形式公开进行；村党支部要对 听证工作发挥主导保证作用,确保听证会的合法性、公平性；村
18、委会负责组织实施听证活动的详细事宜；村务监督委员会审 核听证会议题、内容,对听证会的组织和全过程实施有效监督；听证会的主持人由村党组织或村委会负责人担任；主持人 要仔细组织和谐,支配好听证代表的陈述、申辩和答疑,保护听证的正常秩序；五、听证代表的确定和选取要表达公平性和代表性；听证代表人数一般不少于20 人；听证代表按以下原就确定和选取：六、听证代表由本村村民及与听证工程相关的村两委会成 员组成,其构成与比例要兼顾到不同层面的村民；依据听证议 题需要,可邀请上级有关部门的领导、专家、技术人员参与；七、村两委会要在举办听证会5 日前确认参会代表人数,通过发公告等形式,将听证内容、时间、代表组成人
19、员向村民 告示；可通过函征函询的形式,征求外出人员的看法；听证会 应当有三分之二以上听证代表出席方可举办；八、村两委会在听证会召开前要对听证议题进行充分调查 争论,广泛听取群众的看法,收集有关资料和证据,为召开会 议做好预备,听证代表接到听证通知后,可以向村两委会明白 情形、提出质询,对听证事项的可行性、必要性及详细方案提 出看法；听证代表应当亲自参与听证,照实反映村民对听证事 项的看法；九、村两委会要指定专人负责听证会议的记录,参与听证 会议的代表要对会议记录情形进行确认并签名；村民有权查阅 听证会议的记录；十、村两委会应当仔细听取听证会上听证代表提出的看法 和建议,对听证的事项进行修订和完
20、善；听证代表多数不同意 的工程方案或者对方案有较大分歧、难以确定时,村两委会应 当再次组织听证；名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 十一、 村两委会要将经听证会争论通过的村务决策方案提 交村民（代表）会议争论审议；审议通过后要尽快组织实施；村务决策方案实施终结后,村委会要通过肯定的方式,将实施 结果向村民公开,接受村民的监督与评议；十二、对违反本制度规定,应听证的事项而不进行听证 的、在听证过程中不按制度实施的、违反听证制度擅自作出决策造成决策失误的,依据有关规定,追究有关责任人的领导责 任；造成严峻后果触犯法律法规
21、的,追究有关责任人的法律责任；村务监督委员会民主评议制度一、民主评议村民委员会干部,每年度进行一次；二、评议方法1、在乡党委、政府领导下,由村务监督委员会组织,召集村民会议或村民代表会议进行；2、实行无记名投票方式评议；3、评议时,被评议人员必需写出书面汇报材料,按工作情形,评为优秀、合格、不合格三类,评比结果出榜公布,并记录存档,由村务监督委员会储存；三、评议内容1、重点评议执行党的方针、路线、政策和帮助镇政府工作的情形；2、被评议人员履行承诺和职责情形；3、工作作风、廉洁自律,带头执行村规民约情形；四、民主评议准时向村民公布,接受村民监督,并报镇党委、政府备案；定不一样时,可建议提请村民会议或村民代表会议争论打算；名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 10 页