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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 海洋工程装备制造业中长期进展规划2022 年 2 月名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 目 录一、进呈现状与面临的形势2 0 二、指导思想与进展目标（一）指导思想 2 （二）进展原就 3 （三）进展目标 4 三、主要任务 5 （一）加快提升产业规模 5 （二）加强产业技术创新 6 （三）提高设备配套才能 8 （四）构筑海工装备现代制造体系 9 （五）提升对外开放水平 10 （六）实施重大创新工程 11 四、政策措施 11 名师归纳总结 （一）积极培育装备市场11 第
2、2 页,共 17 页（二）规范和引导社会投入12 （三）完善财税和金融支持政策12 （四）加大科研开发支持力度13 （五）推动建立产业联盟13 （六）加强人才队伍建设13 - - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 海洋工程装备是人类开发、利用和爱护海洋活动中使用的各 类装备的总称,是海洋经济进展的前提和基础,处于海洋产业 价值链的核心环节；海洋工程装备制造业是战略性新兴产业的 重要组成部分,也是高端装备制造业的重要方向,具有学问技 术密集、物资资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点,是进展海洋经济的先导性产业；浩渺的海洋隐藏着丰富的资源,主要包括海洋矿产资源
3、、海 洋可再生能源、海洋化学资源、海洋生物资源和海洋空间资源 等五大类1；紧密环绕海洋资源开发,大力进展海洋工程装备制 造业,对于我国开发利用海洋、提高海洋产业综合竞争力、带 动相关产业进展、建设海洋强国、推动国民经济转型升级具有 重要的战略意义；依据国务院关于加快培育和进展战略性新兴产业的决 定（国发（ 2022 ）32 号）、战略性新兴产业“ 十二五”进展规划和高端装备制造业“ 十二五” 进展规划,特制定本规划；规划期为2022-2022年；一、进呈现状与面临的形势以海洋油气资源为代表的海洋矿产资源是当前世界海洋资 源开发的重点和热点,技术相对成熟,装备种类多,数量规模1 海洋矿产资源包括
4、石油和自然气、自然气水合物、海底金属矿产、滨海矿砂；海洋可再生能源包括海上 太阳能、海上风能、潮汐能、波浪能、海流（潮流）能、海水温差能、海水盐差能、海洋生物质能；海洋 化学资源包括海水本身、海水溶解物；海洋生物资源包括植物资源、动物资源和微生物资源；海洋空间资 源包括生产空间、贮藏空间、通道空间、生活休闲消遣空间及军事战略空间资源；名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 较大,是将来5-10年产业进展的主要方向；以海上风能、潮汐能为代表的海洋可再生能源开发装备,以及海水淡化和综合 利用、海洋观测和监测等方面的技术装备也
5、具有较好的进展前 景；同时,随着海洋波浪能、海流能、自然气水合物、海底金 属矿产等海洋资源开发技术不断成熟,相关装备的进展也将逐 步提上日程；新世纪以来,我国海洋工程装备制造业进展取得了长足进 步,特殊是海洋油气开发装备具备了较好的进展基础,年销售收入超过300 亿人民币,占世界市场份额近7% ,在环渤海地区、长三角地区、珠三角地区初步形成了具有肯定集聚度的产 业区,涌现出一批具有竞争力的企业（集团）；目前,我国已 基本实现浅水油气装备的自主设计建造,部分海洋工程船舶已 形成品牌,深海装备制造取得肯定突破；此外,海上风能等海 洋可再生能源开发装备初步实现产业化,海水淡化和综合利用 等海洋化学资
6、源开发初具规模,装备技术水平不断提升；但是,与世界先进水平相比,仍存在较大差距,主要表现 为：产业进展仍处于稚嫩期,经济规模和市场份额小；研发设 计和创新才能薄弱,核心技术依靠国外；尚未形成具有较强国 际竞争力的专业化制造才能,基本处于产业链的低端；配套能 力严峻不足,核心设备和系统主要依靠进口；产业体系不健 全,相关服务业进展滞后；21 世纪是海洋的世纪,面对海洋资源开发这一不断成长的名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 新兴市场,世界各国都在积极进展相关装备,加快海洋资源开 发和利用已成为世界各国进展的重要战略取向
7、；将来五到十年 是我国海洋工程装备制造业进展的关键时期,既要应对国际竞 争日益猛烈的挑战,更要抓住国内外海洋资源开发装备需求增 加的机遇,进一步增强紧迫感和责任感,大力协同,迎难而 上,力争通过十年的进展,使我国海洋工程装备制造才能和水 平迈上新台阶；二、指导思想与进展目标（一）指导思想深化贯彻落实科学进展观,把握世界海洋资源开发利用与 爱护的总体趋势,面对国内外海洋资源开发的重大需求,重点 突破深海装备的关键技术,大力进展以海洋油气开发装备为代 表的海洋矿产资源开发装备,加快推动以海洋风能工程装备为 代表的海洋可再生能源开发装备、以海水淡化和综合利用装备 为代表的海洋化学资源开发装备的产业化
8、,积极培育潮流能、波浪能、自然气水合物、海底金属矿产、海洋生物质资源和极 地空间资源开发利用装备等相关产业,加快提升产业规模和技 术水平,完善产业链,促进我国海洋工程装备制造业快速健康 进展；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - （二）进展原就1. 面对需求,突出重点；针对世界海洋资源开发的重大需求,重点进展市场需求量大、技术成熟度高的海洋油气开发装 备,集中力气,加快推动；分阶段分步骤推动海洋可再生能 源、海洋化学资源开发装备的产业化；2. 总包牵引,专业进展；着力提高装备的总承包才能和总装集成才能,带动相关设备供应
9、商和分包商的进展；坚持走专 业化进展道路,努力培育研发设计、总装建造、模块制造、设 备供应、技术服务等方面的专业化才能；3. 合理布局,完善体系；立足现有装备工业基础,加强能力建设的统筹规划,大力推动产业集群进展；全面推动产业链 各环节和现代制造服务业的同步和谐进展,不断完善产业体 系；4. 依靠骨干,培育品牌；依靠现有骨干企业,努力培育一批技术实力雄厚、综合竞争力强的品牌企业；提倡“ 产、学、研、用” 相结合,以重大工程为牵引,打造一批技术性能优良 的品牌产品；5. 着眼长远,增强储备；把握海洋资源开发装备领域科技进展的新方向,加强海洋潮流能、波浪能、温差能、自然气水 合物、海底金属矿产资源
10、、海洋与极地生物基因资源和极地空 间资源等领域相关装备的前期讨论和技术储备,抢占将来进展 先机；名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - （三）进展目标经过十年的努力,使我国海洋工程装备制造业的产业规模、创新才能和综合竞争力大幅提升,形成较为完备的产业体系,产业集群形成规模,国际竞争力显著提高,推动我国成为世界主要的海洋工程装备制造大国和强国；1 产业规模位居世界前列；2022 年,年销售收入达到2000 亿元以上,工业增加值率较“ 十一五” 末提高 3 个百分点,其中海洋油气开发装备国际市场份额达到 20% ； 2022
11、年,年销售收入达到 4000 亿元以上,工业增加值率再提高 3个百分点,其中海洋油气开发装备国际市场份额达到 35% 以上；2形成如干产业集聚区和大型骨干企业集团；重点打造环渤海地区、长三角地区、珠三角地区三个产业集聚区,2022 年销售收入均达到 400 亿元以上, 2022 年提高到 800 亿元以上；重点培育 56 个具有较强国际竞争力的总承包商,2022年销售收入达到 200 亿元以上, 2022 年提高到 400 亿元以上；3技术水平和创新才能显著提升；全面把握深海油气开发装备的自主设计建造技术,装备安全牢靠性全面提高,并在部 分优势领域形成如干世界知名品牌产品；突破海上风能工程装
12、备、海水淡化和综合利用装备的关键技术,具备自主设计制造 才能；海洋可再生能源、自然气水合物开发装备及部分海底矿名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 产资源开发装备的产业化技术实现突破；海洋生物质资源和极地空间资源开发利用装备、极地特种探测 和技术储备明显增强；/ 监测设备的研发才能4关键系统和设备的制造才能明显增强；2022年,海洋油气开发装备关键系统和设备的配套率达到30% 以上, 2022年达到 50% 以上；在海洋钻井系统、动力定位系统、深海锚泊系统、大功率海洋平台电站、大型海洋平台吊机、自升式平台升降系统、水下
13、生产系统等领域形成如干品牌产品；具备深海铺管系统、深海立管系统等关键系统的供应才能；海洋观测 / 监测设备、海洋综合观测平台、水下运载器、水下作业装备、深海通用基础件等实现自主设计制造；三、主要任务（一）加快提升产业规模1. 大力推动产业集聚进展；结合我国海洋资源的分布情形和现有装备工业总体布局,在以大连- 天津 - 烟台 - 青岛为主的环渤海地区、以江苏苏中地区-上海 -浙江浙东地区为主的长江三角洲地区、以深圳- 广州 - 珠海为主的珠江三角洲地区,重点培育三大海洋工程装备制造业集聚区,具备总装建造、修理改装、设备供应、技术服务等方面的综合才能；2. 全面提升总承包才能和专业化分包才能；依靠
14、大型骨干企业（集团）,重点提高大型海洋工程装备的总装集成才能,名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 打造具备总承包才能和较强国际竞争力的专业化总装制造企业（集团）；以总承包为牵引,带动和引导一批中小型企业走专 业化、特色化进展道路,在工程设计、模块设计制造、设备供 应、系统安装调试、技术询问服务等领域,逐步进展成为具备 较强国际竞争力的专业化分包商；3. 加强企业技术改造；支持企业利用现有修造船设施进展海洋工程装备制造；重点支持企业（集团）适应海洋工程装备 制造的特点对生产设施进行改造、工艺流程优化,以及开展企 业信息
15、化建设、节能降耗及减排等为主要内容的技术改造；4. 加大企业兼并重组力度；支持海洋工程装备制造企业以产品、资本为纽带开展联合开发、联合经营,实施强强联合,规模化进展,实现规模经济；支持大型海洋工程装备制造企业 与钢铁、石油等上下游企业以战略联盟或参股、合资合作等方 式,适当延长产业链,在上下游产业实现战略布局,实现优势 互补、利益共享,增强抗风险才能；（二）加强产业技术创新1. 加快重点产品研发；环绕海洋资源在勘探、开采、储存运输和服务等四大环节的需求,加快培育和进展相关重点装备 及其关键系统和设备；重点进展市场需求量较大的半潜式钻井平台、钻井船、自升式钻修井/ 作业平台、半潜式生产平台、浮式
16、生产储卸装置、起重铺管船、大型起重船 / 浮吊、深海锚泊系统等关键系统和设备、水下采油树、泄漏油应急处理装置等水名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 下系统及作业装备、海上及潮间带风机安装平台（船）、海水淡化和综合利用装备等,逐步实现自主设计建造,形成品牌 ,使之成为我国海洋工程装备制造业的主导产品；2. 大力培育专业设计才能；结合海洋工程装备的技术进展趋势,在巩固提高浅水装备设计才能的基础上,着重提升装备 的前端工程设计和基本设计的才能,把握大型功能模块的设计 技术,突破相关系统和设备的核心技术,全面提升大型海洋工
17、程装备的设计才能；3. 提高建造和工程治理水平；结合生产经营工作和实际工程工程的需要,有针对性地开展建造技术讨论和工程治理技术 讨论,把握海洋工程装备特有的建造技术、安装调试技术,建 立与海洋工程装备工程特点相适应的、与国际接轨的现代工程 治理模式和生产组织方式,支撑总承包和总装集成才能的提 升；4.夯实产业进展的技术基础；建设深海技术装备公共试验/检测平台,积极开展海洋环境观测与监测技术、深海运载与深 海探测、海底观测网络技术等海洋基础技术的讨论；以满意工 程工程实际需要为目标,系统开展深海浮式结构物水动力性能 分析、深海设施疲惫强度分析、装备和设备的安全牢靠性、海洋防腐蚀技术、深海工程安全
18、监测/ 预警及远程掌握技术等基础技术的讨论；环绕典型海洋工程装备产品,加大对核心基础零 部件和功能部件的讨论支持力度,形成于部件协同进展的产业名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 格局；加大相关标准、规范的制定、修改和完善,建立健全我国海洋工程装备的标准体系；5. 开展前瞻概念性产品讨论；着眼于海洋资源开发的长远需求,加强研发波浪能、潮流能、海水温差能等海洋可再生能 源的开发装备,自然气水合物、多金属结核等海底矿产资源的 开发装备,海水提锂、提铀等海水综合利用的成套装备,极地 生物基因资源和空间资源开发利用装备以及极
19、地特种探测和监 测装备,海上机场、海上卫星发射场等大型海上浮式结构物,为将来的产品工程化和商业化开采奠定技术基础；6. 推动研发平台建设；主要依靠骨干科研机构,完善海洋工程装备的科研试验设施,在装备总体、功能模块、核心设备 等领域,打造如干产品研发和技术创新平台；支持骨干企业（集团）设立海洋工程装备研发平台,建设深海公共测试场,高等院校、中小型企业联合设立共性技术研发平台,逐步完善 以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系；（三）提高关键系统和设备配套才能1. 打造重点产品的专业化制造基地；依靠造船行业和石油石扮装备行业的骨干配套企业,结合已有基础,新建和扩建一 批优势产品生产才能；环绕三大
20、产业集聚区,在沿江、沿海地 区打造专业系统和设备的研发制造基地；在陆上石油装备已有 才能的基础上,积极进展海上石油装备,重点支持中西部地区 的石油装备骨干企业,走专业化进展道路；名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2. 积极培育优势产品；统、海洋平台电站、海洋钻在海洋平台甲板机械、深海锚泊系 / 修井设备、油气水分别处理设备等具备较好进展基础的领域,提高系统集成才能,努力将其打造 成为国际知名品牌；同时加强国际合作,通过引进国外专利技 术、合资办厂或收购、参股等多种方式,加快实现海洋观测和 监测设备、动力定位系统、
21、单点系泊系统、水下生产系统等高 附加值设备和系统的设计制造；（四）构筑海工装备现代制造体系1. 积极进展海工装备制造现代服务业；以完善海洋工程装备产业体系、推动产业和谐进展为宗旨,积极进展研发试验（试验）服务、工程设计服务、安装调试服务、技术交易、知 识产权和科技成果转化等学问密集型服务业,重点在三大海洋 工程装备制造业集聚区内,培育一批专业化的高技术服务企 业；同时,大力进展信息询问服务、投资询问服务、信贷融资 服务、保险和担保服务、各类法律服务等,为产业快速进展提 供全方位的服务支撑；2. 提升海洋工程装备制造信息化水平；充分发挥信息化技术对提升产业水平的推动作用,深化信息技术在企业生产经
22、营 各环节的应用；大力推动海洋工程装备的数字化、网络化、协 同化设计,加强工程工程治理软件的开发和应用,积极支持骨 干企业（集团）开展内部综合信息化网络平台的建设,完善信 息共享机制,提高运行效率；名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 3、建设安全、环保、高效的海工装备制造体系；结合海洋 工程装备产业的特点,高度重视装备、设备的质量和安全牢靠 性,加强设计制造的过程掌握,推动建立全员、全方位、全生 命周期的质量治理体系,努力营造“ 安全质量第一” 的企业文 化；环绕设计建造重点环节,积极开展节能降耗讨论,强化节 能降
23、耗基础治理,推广应用低能耗、低物耗、高效自动扮装 备,努力构建环保、高效的先进制造体系；（五）提升对外开放水平1. 广泛开展对外合作；支持国内企业把握经济全球化的新特点,积极开展国际沟通与合作,充分利用各种渠道和平台,探究各种对外合作模式,加快融入全球产业链；勉励境外企业 和科研机构在我国设立研发机构,支持国内外企业联合开展装 备的研发和创新,勉励合资成立研发机构；2. 积极实施“ 走出去” 和“ 引进来” 战略；大力开拓国际 市场,针对海洋工程装备产业的全球区域布局,着眼于接近市 场、接近客户,支持国内企业创建国际化营销和服务网络,提 高国际化经营水平,创建国际知名品牌和企业；支持有实力、有
24、条件的国内企业到境外设立公司,并购或参股国外企业和研 发机构；支持海洋工程装备制造企业、设计公司与境外研发设 计机构、知名企业开展合资合作、联合设计,积极引进研发设 计、经营治理方面的境外高层次人才；名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - （六）实施重大创新工程1. 深海资源探采装备进展工程；环绕深海油气资源开发在勘探、开发、储存运输和服务四个核心环节的装备需求,突破 深海浮式结构物水动力性能、结构设计和强度分析等共性技术 以及高性能材料的研制,加快进展深海高性能物探船、浮式生 产储卸油装置、半潜式平台、水下生产系统、
25、环境探测 / 观测 / 监测等装备及其关键设备和系统,建设浮式液化自然气生产储 卸装置等新型装备的总装制造平台,完善设计建造标准体系,把握 3000M 深海油气田开发所需装备的设计建造才能,形成 我国开发深海油气资源的装备体系,以及包括总装、配套、技 术服务等在内的相对完善的产业链；2. 深海空间站工程；以抢占海洋工程装备制造业将来进展的技术制高点为目标,依据全水下开发等新兴开发模式的装备 需求,积极开展深海空间站及水面支持系统的研发,突破大潜 深结构设计技术、特种材料及建造工艺技术、水下设施承压密 封技术、水下设施连接和监控技术、海底能源站技术、水下生 命维护与综合保证技术、水面支持系统及对
26、接技术等关键技 术,为产品的工程化研制奠定技术基础；四、政策措施（一）积极培育装备市场支持海洋地质普查和资源调查,加大海洋环境的观测、监名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 测和极地科考等海洋科技活动的支持力度；支持保险机构建立 保险机制,为用户采纳海洋工程装备及配套设备供应保险；对 于我国海疆内的海洋油气开发工程,勉励油气开采企业提高装 备及设备的配套率；支持沿海淡水资源匮乏地区开展海水淡化 及综合利用试点和示范；（二）规范和引导社会投入新建大型海洋工程装备专用基础设施工程需报国家核准,勉励造修船企业利用现有造修船
27、设施进展海洋工程装备的制造 和修理改装；对于海水淡化和综合利用、海洋风能工程装备等 海洋工程装备研制工程在用海政策上赐予重点支持；加强相关 规划的统筹和谐,节省、集约利用岸线资源；（三）完善财税和金融支持政策勉励和支持金融机构加快金融产品和服务方式创新,有效 拓宽海洋工程装备制造企业融资渠道；勉励金融机构依据市场 化原就,在符合国家政策导向和有效防范风险的前提下,敏捷 运用多种金融工具,支持信誉良好、产品有市场、有效益的海 洋工程装备企业加快进展；依据有关政策规定,进一步探究改 进适合海洋工程装备产业特点的信贷担保方式,拓宽抵押担保 物范畴；支持符合条件的海洋资源开发企业、海洋工程装备制 造企
28、业上市融资和发行债券；名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - （四）加大科研开发支持力度加大科研经费投入,建立多渠道投入机制,支持海洋工程 装备的研发和创新；依靠国家科技方案、海洋科技专项,加大 对海洋观测、监测及极地科考等海洋科技活动的支持力度；依 托骨干海洋工程装备研发制造企业,建设国家工程讨论中心、国家工程试验室、企业技术中心等；通过科技金融和国家科技 成果转化资金等渠道,加快科技成果转化和产业化；勉励企业 加大创新投入,依据有关政策规定,落实企业开发新技术、新 产品、新工艺发生的讨论开发费用在运算应纳税所得额时
29、加计 扣除的优惠政策；（五）推动建立产业联盟组织和引导行业骨干研发机构、制造企业,联合检验机 构、用户单位等,建立海洋工程装备产业联盟,勉励相互持股 和换股,形成利益共同体,在科研开发、市场开拓、业务分包 等方面开展深化合作；引导“ 产、学、研、用” 相结合,勉励 产业技术创新战略联盟环绕产业技术创新链开展创新,推动实 现重大技术突破和科技成果产业化；勉励总装建造企业建立业 务分包体系,培育合格的分包商和设备供应商,推动“ 专、精、特、新” 型中小企业进展；（六）加强人才队伍建设勉励企业积极制造条件,营造良好的人才进展环境,引进名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页,共 17 页
30、精选学习资料 - - - - - - - - - 研发设计、经营治理方面的境外高层次人才和团队；优化人才 培育和使用机制,加强创新型研发人才、高级营销人才和工程 治理人才、高级技能人才等专业人才队伍的建设,培育海洋工 程装备领域的国家级专家,扩大海洋工程装备高端人才队伍；五、规划实施工业和信息化部会同进展改革委、科学技术部、国有资产 监督治理委员会、国家能源局、国家海洋局制定规划实施 方案,建立各部门分工协作、共同推动的工作机制；地方各级 政府部门依据职能分工,分别制定实施推动海洋工程装备进展 的工作方案和配套政策措施,充分发挥行业协会、学会、船级 社等中介组织的作用,确保实现海洋工程装备制造业进展规划 目标；有关部门要适时开展规划的中期评估和后评判工 作,准时提出评判看法；名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页,共 17 页