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1、应急预案编号： JCHX/Y.A-2019-001*矿业管理股份有限公司 JCHX MINING MANAGEMENT CO.,LTD生产安全事故应急预案2019年5月28日发布 2019年5月28日实施更 改 状 态 表版本号修改号修改条款批准人实施日期 生产安全事故应急预案发布令公司各职能中心、分公司、事业部：为确保国家财产和人民生命安全，提高公司各岗位人员对突发性生产安全事故、自然灾害的处理能力，在事故发生时，能够迅速有效组织实施抢险救援，防止事故扩大，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，根据中华人民共和国安全生产法的要求，结合本公司实际编制了*矿业管理股份有限公司生产安全事故应急救援预案
2、，本预案包括综合预案、专项预案和现场处置方案。希望各单位要认真组织各岗位人员学习，并认真贯彻执行。 批准人： *矿业管理股份有限公司 2019年5月28日综 合 应 急 预 案编制： 审核： 批准： *矿业管理股份有限公司JCHX MINING MANAGEMENT CO.,LTD目 录1 总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4应急预案体系21.5应急工作原则21.6本预案与其他预案的衔接关系32 事故风险描述42.1单位概况42.2危险源与风险分析53 应急组织机构及职责93.1应急组织机构93.2职责104 预警及信息报告134.1预警134.2信息报告145 应急响
3、应155.1响应分级155.2响应程序155.3处置措施175.4响应结束186 信息公开186.1信息发言人196.2信息发布原则196.3信息发布形式197 后期处置197.1污染物的处理197.2生产秩序恢复197.3医疗救治197.4人员安置207.5善后赔偿207.6应急救援评估208 保障措施208.1通讯与信息保障208.2应急队伍保障208.3应急物资装备保障218.4应急经费保障218.5其他保障229 应急预案管理229.1应急预案培训229.2应急预案演练229.3应急预案更新修订239.4应急预案备案2310 附件24附件一24附件二25附件三26附件四27附件五28附
4、件六29附件七30附件八31附件九32附件十33附件十一35附件十二41附件十三42附件十四43附件十五44附件十六4511 专项应急预案4712 现场处置方案471 总则1.1编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范应急管理工作，建立统一指挥、职责明确、运转有序的应急救援体系，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，预防和控制次生灾害的发生，保障公司员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进公司全面、协调、可持续发展，根据国家相关法律法规及公司安全生产规章制度，特制定本预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国突发事件应对法（中
5、华人民共和国主席令第69号，2007年11月1日起施行）（2）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号，自2014年12月1日起施行）（3）中华人民共和国消防法（2019年4月23日中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议） (4)中华人民共和国特种设备安全法（中华人民共和国主席令2013第4号 （5）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）（6）生产安全事故应急预案管理办法（中华人民共和国应急管理部令第2号令）（7）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013，2013年11月1日起施行）（8）生产过程危险和有害因素分类
6、与代码(GB13861-2009)（9）北京市安全生产条例（2011修订）（10）企业职工伤亡事故分类 GB 6441-1986（11）民用爆炸物品安全管理条例（12）金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006）1.3适用范围本预案适用于*矿业管理股份有限公司在非煤矿山项目从事采掘施工作业过程中发生的各类生产安全事故。1.4应急预案体系1.4.1 公司应急预案体系，见图1-1，本预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分；1.4.2 各项目部根据公司应急预案体系，制定各类现场应急处置方案，由项目主要负责人审定、签发，各项目部现场应急处置方案，必须报两级公司备案。物体打击事
7、故现场处置方案机械伤害事故现场处置方案高处坠落事故现场处置方案现场处置方案触电事故现场处置方案中毒窒息事故现场处置方案起重伤害事故现场处置方案火灾事故事故专项应急预案食物中毒事故现场处置方案放炮事故事故专项应急预案冒顶片帮事故专项应急预案专项应急预案综合应急预案车辆伤害事故专项应急预案透水事故事故专项应急预案图1-1 应急预案体系图1.5应急工作原则1.5.1坚持以人为本、救人优先、保护救援人员生命安全的原则。把保员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和危害，确保人民群众生命财产安全；1.5.2坚持依法规范、职责明确、防止事故扩大，缩小影
8、响范围的原则。生产安全事故处置过程中，根据有关法律、法规规定，区别不同情况，采取相应措施，快速反应，及时妥善处置，尽快平息事态，恢复秩序，维护稳定。根据生产安全事故的级别和部门的职责，确定各类事故处置的牵头部门和配合部门，明确其职责，防止滥用职权和处置失当，导致事态扩大，造成负面影响；1.5.3坚持统一领导、分级负责的原则。根据突发事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，对生产安全事故进行坚持统一领导、分级管理、分级处置的原则。公司总裁是处置各类重大生产安全事故的主要负责人，统一领导全公司生产安全事故的应急处置工作；1.5.4坚持依靠科学、反应及时、措施果断、利于恢复生产的原则。
9、加强对各类突发生产安全事故应急处置的研究，规范防控措施和应急程序，实现应急处置工作的科学化、规范化。建立预警和快速反应机制，强化人、财、物储备，增强应急能力。保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，一旦出现险情，快速反应，及时准确处置。1.6本预案与其他预案的衔接关系本预案向上与北京市矿山事故应急预案、北京市海淀区突发事件总体应急预案相衔接，向下与本公司专项应急预案、现场处置方案，以及公司项目部的生产安全事故应急预案相衔接。2 事故风险描述2.1单位概况*矿业管理股份有限公司位于密云县经济开发区水源西路28号，是一家集有色金属矿山、黑色金属矿山和化工矿山工程建设、采矿运营管理、矿山设计与技术研发等
10、业务为一体的专业性管理服务企业，注册资本金2.80亿元。公司拥有矿山工程施工总承包壹级资质、隧道工程专业承包贰级资质和对外承包工程资格，控股子公司云南金诚信力合矿山工程设计院有限公司拥有冶金矿山工程专业乙级设计资质。公司是国内矿山行业最早通过质量、环境、职业健康安全管理体系认证的企业之一。公司拥有各类矿山施工、采矿设备及科研试验仪器4200余台（套），并在北京、昆明和赞比亚设有无轨设备维修基地和备件供应中心，为公司大型化、深部化、无轨化、数字化、智能化、生态化矿山的规划、设计、建设、运营系统化服务能力的充分发挥提供坚实的装备保障，是我国目前拥有无轨设备和大型深竖井装备数量最多、种类最齐全的大型
11、矿山开发服务企业之一。公司始终将“技术创新、技术领先”作为公司发展的基石，紧跟行业最新科技前沿，设立了目前国内最先进的充填材料实验室和岩土力学实验室，并聘请包括古德生、闻邦椿、洪伯潜、汪旭光四位中国科学院/中国工程院院士在内的18位国内知名专家、教授，组成科学技术专家委员会，指导公司科技研发战略的制定。通过多年的探索与总结，公司已形成矿山开发领域独有的技术优势。公司研究开发的一系列新技术以及获得的国家、省部级工法和专利技术，得到业内一致好评，并多次创造全国施工纪录，还主编、参编了多项国家和行业技术标准与定额。公司现在境内外承担30多项大型矿山工程建设和采矿运营管理项目，分布在北京、云南、贵州、
12、四川、江西、湖北、安徽、山东、内蒙古、甘肃等省以及赞比亚。目前拥有32个项目部，其中国内29个，国外3个，从业人员共3000余人。其中百万吨级以上的采矿项目9项；竖井最深达1526米，斜坡道最长达8008米，目前均处于国内第一。公司还承接多项矿山工程设计等专业技术服务业务。 2.2危险源与风险分析2.2.1危险源辨识公司以从事非煤矿山采掘施工项目为主，根据职业安全健康管理体系的相关规定，对生产、基建施工过程中危险源进行识别评价。按照企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）、生产过程危险和有害因素分类与代码GB13861-2009标准要求及公司危险源辨识、评价和管控制度规定，进行危险源辨识
13、工作。其危险源主要以地下采掘施工的顶板、机械设备、运输车辆、透水、火灾、爆炸物品使用和管理等方面可能发生的各类伤害。每个重要危险源都有可能导致一般及以上事故的发生，或造成一定社会影响，一旦发生事故，将会给公司和员工带来一定的损失。2.2.2主要危险、有害因素分析本公司生产经营工作中存在的危险、有害因素主要为生产性危险，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、冒顶片帮、高处坠落、触电、火灾、透水、放炮、中毒窒息、起重伤害、食物中毒等。（1）物体打击物体打击是指失控物体的惯性力造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。采掘工程施工、设备安装、机修及搬运作业等均可能伴随着物
14、体打击伤害，导致人员伤亡、设备损坏等。造成物体打击事故的主要原因为立体交叉作业，人为乱扔废物、杂物，工具、零件从高处坠落，作业场所混乱，管理不善，人员违章作业等。（2）车辆伤害车辆伤害事故是由运动中的机动车辆和运输、斜井提升机械引起伤害的事故。采掘工程施工过程中使用的铲运机、卡车、台车、电机车、矿车及各种行政后勤车辆等均可能伴随着车辆伤害，导致人员伤亡。造成车辆伤害事故的主要原因有无证驾驶，违章驾驶，酒后开车，超载运输，车辆维修不当、长期带病运行等。（3）机械伤害机械伤害是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹压、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。机械伤害是矿山采
15、掘施工作业过程中常见的伤害之一，造成机械伤害的机械设备包括通风设备、压风设备、焊接设备、动力设备、支护设备、钻探机械及其它转动及传动设备。由于设备设计、安装缺陷、设备故障或失效、人员操作失误或违章作业、无防护措施或防护措施不力以及安全管理不严等，均可能导致事故发生，造成人身伤亡、财产损失。（4）冒顶片帮冒顶片帮是指矿井、隧道、涵洞开挖、衬砌过程中因开挖或支护不当，顶部或侧壁大面积垮塌造成伤害的事故。采掘施工作业是与岩体打交道，最常见的事故就是冒顶片帮，造成冒顶片帮的主要原因有：采矿方法选择不合理、顶板管理方法不当，作业人员麻痹大意、检查不彻底，处理浮石操作方法不当，地质条件发生变化、没有及时有
16、效的支护，地压活动等都能引起冒顶片帮事故，造成人员伤害。（5）高处坠落高处坠落指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。在竖井、天井、溜井工程施工过程、井口边作业、脚手架安装和拆除等过程中随时可能会有高处作业，在高处作业过程中均可能发生高处坠落事故。造成高处坠落事故的主要原因有：施工组织不善、高空作业时不按劳动纪律规定穿戴好个人劳动防护用品；高处作业的安全防护设施的材质强度不够、安装不良、磨损老化；安全防护设施不合格、装置失灵；防护措施不力；不具备高处作业资格的人员擅自从事高处作业；未经现场安全人员同意擅自拆除安全防护设施；高处作业人员的安全帽、安全带、安全绳、防滑鞋等用品因内在缺陷而破损、断裂、
17、失去防滑功能等；人员作业不慎、思想不集中、支撑平台不牢固等极可能造成人员坠落、伤亡事故。（6）触电事故触电是由于人体直接或间接接触了带电的导线或设备或意外带电的金属导体，或人体进入地面带电区域时，电流通过人体而造成的伤害事故。触电事故可分为电击和触电伤害两种情况，电击是电流通过人体内部引起的可感知的物理效应。电伤是电流的热效应，化学效应或机械效应对人体造成的伤害，包括雷击伤亡事故。本公司触电事故主要发生在采掘施工作业现场或工程临时的变配电室，配电线路以及生产过程中使用的各种移动电器设备设施、照明线路、照明器具或与带电体连通的金属导体。触电事故产生的原因主要为：电气线路或电器设备在设计、安装上存
18、在缺陷，或在运行中缺乏必要的检修维护，使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损坏；没有采取必要的安全技术措施（如：保护接零、漏电保护、安全电压）或安全措施失效、防护装置损坏；电气设备运行管理不当，安全管理制度不完善；电工或机电设备操作人员的操作失误或违章作业；大负荷（特别是带感应负荷）拉开裸露的闸刀开头；无操作引起短路；近距离靠近高压带电体作业；人体过于接近带电体等。（7）火灾事故火灾事故的原因有：由于管理不当、缺少制度措施或制度措施执行不严、思想麻痹、警惕性不高等，导致因吸烟、使用明火、各种油类、电器设施造成火灾。火灾事故具有突发性特点，事故后果往往比
19、较严重。采掘施工作业中各种车辆、机械设备液压油、润滑油及其他可燃物可能引起火灾事故，乙炔、氧气罐爆炸同样会引起火灾。（8）透水事故透水事故是指矿井在建设和生产过程中，由于防治水措施不到位而导致地表水和地下水通过裂隙、断层、塌陷区等各种通道无控制地涌入矿井工作面，造成作业人员伤亡或矿井财产损失的透水事故，通常也称为透水。矿井透水主要原因有：地面水引起的矿井透水有矿井附近有江河、湖泊、池塘、水库、沟渠等积水，以及季节性雨水时，当水位暴涨，超过矿井井口标高而涌入井下，或由裂隙、断层或塌陷区渗入井下造成透水；地下水引起的矿井透水有地下水包括地下含水层水、溶洞、断层水、老空水等。（9）放炮事故放炮事故是
20、指施工时放炮作业造成的伤亡事故。放炮事故主要原因有：打残眼、违章处理盲炮、无警戒、警戒距离不够、使用固定放炮母线、无证操作、违章放炮等因素易导致放炮事故。（10）中毒窒息机体过量或大量接触化学毒物，引发组织结构和功能损害、代谢障碍而发生疾病或死亡者，称中毒。 因外界氧气不足或其他气体过多或者呼吸系统发生障碍而呼吸困难甚至停止呼吸，叫窒息。中毒窒息事故主要原因有：违章作业（放炮后通风时间不足就进入工作面作业，人员没有按要求撤离到不会发生炮烟中毒的巷道）；通风设计不合理（炮烟长时间在作业区域滞留，独头巷道掘进没有安装局部通风机，没有足够的新鲜风稀释炮烟，设计的通风时间过短等）；由于警戒标志不合理或
21、没有警戒标志，人员意外进入通风不畅、长期不通风的盲巷、采空区、硐室等；突然遇到含有大量窒息性气体、有毒气体、大量窒息性气体、有毒气体突然涌入工作面或其他人员作业场所，人员没有防护措施等。（11）起重伤害起重伤害是指从事起重作业时引起的机械伤害事故。起重伤害主要是由于设计不规范、制造缺陷带来的风险，使带有隐患的设备投入使用；不及时更换报废零件；保养不良带病运行；缺乏必要的安全防护；违章操作或违章指挥；吊运现场管理不善等，都可能发生起重伤害；人的行为受到生理、心理和综合素质等多种因素的影响，安全意识差和安全技能低下是引发事故主要的人为原因；超过安全极限或卫生标准的不良环境；管理上的任何疏忽和不到位
22、，都会给起重安全埋下隐患。（12）食物中毒食物中毒是指食用了不利于人体健康的物品而导致的急性中毒性疾病，通常都是在不知情的情况下发生食物中毒。食物中毒是由于进食被细菌及其毒素污染的食物，或摄食含有毒素的动植物引起的急性中毒性疾病。变质食品、污染水源是主要传染源，不洁手、餐具和带菌苍蝇是主要传播途径。3 应急组织机构及职责3.1应急组织机构3.1.1公司应急组织机构由总指挥、常务副总指挥、副总指挥及救援队伍、技术支持、应急保障10个应急小组组成应急指挥系统，公司应急组织机构见图3-1。总指挥总则指挥协调应急指挥部常务副总指挥总则副总指挥信息管理组事故调查组应急处置组治安保卫组技术专家组通讯联络组
23、综合保障组物资供应组善后处理组医疗救护组抢险救援应急保障图3-1 应急组织机构图3.1.2本公司应急组织机构人员构成及联络方式，见表3-1；3.1.3本公司应急组织机构人员名单及联络方式，见附件一。表3-1 公司应急组织机构人员构成及联络方式序号应急负责人职 务备 注1总指挥总裁2常务副总指挥安全生产副总裁3副总指挥设备副总裁总工程师安全生产调度副总经理4医疗救护组组长医务人员5应急处置组组长安全生产副经理6技术专家组组长生产技术部经理7治安保卫组组长安全主管8信息处理组组长党委工作部部长9通讯联络组组长信息中心工程师10综合保障组组长行政办公室主任11物资供应组组长物资供应中心副总经理12善
24、后处理组组长人力资源管理中心副总经理13事故调查组组长安全环保监察部经理3.2职责3.2.1应急指挥部职责 公司应急指挥部是公司应急管理的最高指挥机构，负责公司一般及以上事故的应急指挥工作，其职责是：（1）贯彻落实应急管理法律法规及相关政策，贯彻落实公司应急管理规章制度及相关文件精神；（2）审核并批复公司应急管理规划、综合应急预案和专项应急预案；（3）组织公司生产安全事故应急救援预案的培训和演练；（4）负责下达应急预案启动和终止指令；（5）指定有关人员组成现场应急指挥部，带领或指派现场应急指挥部人员和救援专业组成员，赶赴事故现场处置生产安全事故；（6）审核并签发向北京市安全生产应急管理局应急预
25、案备案材料；（7）比较研究各种应急救援方案并做出决策；（8）及时组织自救，必要时向有关部门和单位发出救援请求；（9）组织、协调各类事故的抢险、救援工作，统一协调应急状态下的各种资源；（10）负责审核应急工作的考核结果。指挥部各成员联系电话常备应急指挥部办公室，并及时更新联系方式。为保证应急救援信息的畅通，指挥部各成员手机必须24小时开通，收到应急电话后，应在最短的时间内赶到指定集结地点。3.2.2总指挥职责（1）负责组织本综合预案的制定、修改、补充和完善工作；（2）检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；（3）批准本预案的启动与终止；（4）组织指挥救援队伍实施救援行动及对外消息
26、发布；（5）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，根据事故发展，决定是否请求增援；（6）组织应急预案的演练；（7）负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成；（8）组织事故调查，总结应急救援工作经验。3.2.3常务副总指挥职责（1）协助总指挥负责组织本综合预案的制定、修编工作及日常工作的组织、协调；（2）总指挥不在时，行使总指挥职责，批准本预案的启动与终止；（3）协助总指挥组织指挥救援队伍实施救援行动；（4）协助总指挥组织应急预案的演练；（5）负责与事故所在地甲方及属地安全生产监督管理部门协调应急救援工作；（6）组织事故调查，总结应急救援工作经验。3.2.4副总指
27、挥职责（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，协调、指挥完成应急行动；（2）向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议；（3）协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。3.2.5医疗救护组职责由公司行政办公室牵头负责。事发地与项目部建立医疗救护协议单位人员、项目办公室、安全管理室等单位负责人组成，医务人员任组长。负责事故现场伤员的抢救和临时处置，并负责护送重伤员到医院治疗。3.2.6应急处置组职责由生产安全副总经理牵头负责。事故单位生产技术、安全、设备部门负责人和专业技术人员、施工队长组成，抢险组由安全生产副经理任组长。负责对事故现场受伤人员的救助，控制和稳定事故现场，速送受
28、伤人员就近进行医疗救治。3.2.7技术专家组职责由总工程师牵头负责。安全、设备、生产技术、行政后勤等部门专业技术人员组成，生产技术部经理任组长。负责评估(判断)事故性质及发展趋势，及时提出抢险救援措施及应急处理对策，为指挥部决策提供科学依据。3.2.8治安保卫组职责由安全主管牵头负责。事故单位、办公室、安全部门负责人和专业技术人员组成，安全环保监察部经理任组长。负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持现场治安秩序，落实特种物质、爆炸物品保卫以及有毒有害气体和危险化学品现场监测工作，保护抢险及工作人员的人身安全。3.2.9信息处理组职责由公司党委工作部部长牵头负责。
29、党委工作部、行政办公室等部门负责人组成，党委工作部部长任组长。及时收集信息，统一口径，接待新闻单位，统一报道事故抢险救援情况。3.2.10通讯联络组职责由信息中心工程师牵头负责。安全生产调度管理中心、行政办公室、信息中心、设备管理中心等部门负责人组成，生产调度信息管理部经理任组长。负责指挥部各成员及现场救护通讯联络，快速、准确传达救援指令，命令抢险组及时赶赴事故现场，抢险救灾，及时掌握事故发展趋势及救灾情况。3.2.11综合保障组职责由行政办公室主任牵头负责。事故单位、行政管理中心、党委工作部、安全环保监察部、设备管理中心、物资供应中心等负责人组成，行政管理中心经理任组长。负责参加抢险救援人员
30、的饮食、饮水供应，提供临时休息场所，保证通讯、供电、供水畅通。3.2.12物资供应组职责由物质供应中心牵头副总经理负责。事故单位、设备管理中心、物资供应中心、财务管理中心等部门负责人组成，设备管理中心经理任组长。负责事故现场施救所急需的特种设备和提供抢险救援经费。3.2.13善后处理组职责由人力资源中心副总经理牵头负责。党委工作部、工会、行政办公室、人力资源管理中心、事故单位等部门负责人组成，人力资源管理中心经理任组长。负责做事故伤亡人员家属的劝解工作，稳定家属思想情绪，安抚伤病员，接待省市政府部门人员、公司领导、专家，并负责善后处理、事故理赔工作。3.2.14事故调查组职责由安全环保监察部经
31、理牵头负责。对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，提出对事故责任人的处理意见。4 预警及信息报告4.1预警公司应急救援指挥机构根据对生产安全事故预测和预警结果，做到早发现、早报告、早处置。公司应急救援指挥机构应该通过以下途径获取预警信息：（1）政府通过新闻媒体公开发布的预警信息或气象部门发布的自然灾害预警；（2）国家或地方政府安全生产主管部门告知公司应急指挥部的预报信息；（3）对发生或可能发生的一般及以上事故，经风险评估得出的事故发展趋势报告；（4）根据生产经营活动情况，进行隐患排查，发现可能造成生产安全事故的因素进行预警。4.2信息报告4.2.1信息的接收
32、和通报（1）信息报告程序事故发生后，现场人员应立即报告项目部负责人，负责人根据事故险情及危险程度，造成或可能造成的危害，进行判断，及时将信息上报应急指挥部（应急指挥部24小时应急值守电话13810373319，责任人王春发），应急指挥部接到事故信息报告后，立即通报应急指挥部相关成员，并立即向各应急小组通报事故情况，各小组组长立即组织本组成员进入应急状态。（2）信息报告内容：事故信息报告内容包括：事故发生单位的名称、时间、地点（设备设施名称）、信息来源、事故性质、事故发生的初步原因、事故概况和处理情况、人员伤亡及撤离情况（人数、危害程度）、事故对周边自然环境的污染和破坏情况、事件发展趋势、已采取
33、的措施、报告人的单位、姓名及联系方式等，并及时续报事故处置进展情况。（3）事故信息处置程序及内容，详见附件二。4.2.2信息的上报事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于第一时间向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，生产安全事故应急通讯电话见附件三，公司应急相关部门联系电话见附件四。4.2.3信息传递当事故发生后，可能波及或影响周边单位或社会公众时，应急指挥部立通报信息处理组
34、，信息处理组接到指令后，立即向属地政府、监管部门、周边单位及社会公众进行事故信息的通报，并协同治安保卫组对可能影响的周边人员进行疏散和撤离。5 应急响应5.1响应分级根据事故的危害程度、影响范围和我公司控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，应急响应分级本着实事求是的原则、依据生产安全事故的危害程度、紧急程度和发展势态，将生产安全事故的应急响应划分为以下三级：级（重大）；级（较大）；级（一般）。（1）级响应超出本公司应急救援能力，需要扩大应急，借助外部救援力量或发生可能波及周边单位和社会公众的生产安全事故。（2）级响应超出项目部应急救援能力，但未超出本公司应急救援能力，需要多个部门联动响应处置
35、的生产安全事故。级响应未超出项目部应急救援能力，项目部自身可以处置的生产安全事故。5.2响应程序5.2.1应急预案响应程序启动条件（1）超出项目部应急处置能力，项目部需要请求支援的；（2）人员被困或人员失踪，可能造成人员伤亡的；（3）可能波及到周边单位和社会公众的；（4）对公司产生严重负面影响，可能造成设备损坏和财产损失的事故。5.2.2应急响应程序（1）相关部门接到应急响应程序命令后，按照预案规定的各自职责，做好应急准备，应急响应程序命令记录单，见附件五，应急预案启动审批表，见附件六；（2）各部门立即组织人员，迅速到达抢险地点；（3）在事故发生现场立即成立现场应急指挥部，制定相关抢险及救援方
36、案；（4）现场指挥部确定应急救援行动事故现场指挥部所在部位，及时安排好应急救援行动的所有通讯设施，保证通讯畅通，并公示联系电话；（5）应急处置组对事故现场进行勘察，确定危险部位、区域，组织进行抢险抢修工作，并组织对受伤人员的营救工作；（6）医疗救护组开展对受伤人员进行抢救治疗；（7）现场保卫组根据事故抢险组确定的危险部位、区域，组织现场警戒，保护现场，指挥交通、人群疏散等工作；（8）综合保障组开展应急救援后勤保障工作；（9）技术专家组开展对事故现场进行取证、勘察，对工艺技术进行论证，并为应急救援行动提供支持和帮助；（10）各专业组及时向现场指挥部汇报应急救援行动的进展情况，并提出下一步的行动方
37、案和建议；（11）级应急响应时，项目部请求指挥部提供技术和相关救援设备支持，由指挥部指令相关部门负责落实；（12）现场应急指挥部根据应急救援工作的进展情况，对下一步应急救援工作做出分析和判断，报请公司应急指挥部总指挥决定应急救援行动继续进行，或宣布应急终止；（13）应急响应流程，见图5-1。事故 灾害报 警接 警指挥人员应急资源启动预案有关人员赶赴现场信息收集联络上报应急救援现场抢救扩大应急医疗救护人员撤离疏散应急增援事态控制 否现场清理信息传递 是应急避险应急恢复解除警戒善后处理事故调查总结评估应急结束图5-1 应急响应程序流程图5.3处置措施5.3.1现场突发事故发生后，由应急总指挥根据事
38、故情况开展应急工作的指挥与协调，通知有关各应急救援组赶赴事故现场进行事故抢险救援工作；5.3.2对于发生一般及以上的事故，由事故单位负责人在接到事故报告后第一时间向当地县级安监部门报告；5.3.3针对国外项目生产安全事故，应急指挥部组织、调配相关部门通过视频、电话、邮件等方式实时远程指挥和协调；5.3.4召集、调动应急力量：各救援小组接到应急指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置集结，开展应急救援工作。5.3.5现场警戒：事故发生后，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。5.3.6医疗卫生救助：事故发生后，现场人员开展自救互救，
39、同时立即通知医疗救助单位，及时赶赴现场开展医疗救治等应急工作。5.3.7人员疏散：事故发生后，可能造成本单位人员伤亡的、波及到周边单位或社会公众的，应该立即组织人员疏散或撤离，同时上报属地政府及监管部门。5.4响应结束5.4.1当事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故应急救援总指挥批准后，宣布应急结束，撤回警戒人员，解除危险区域和道路的封锁；5.4.2应急结束后，填写应急救援结束审批表，见附件七，由事故调查组按照有关规定进行事故调查。6 信息公开公司应急指挥部负责事故和应急救援的信息发布工作，及时准确向周边单位、新闻媒体通报事故信息，协助地方有关部门做好事故
40、现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。6.1信息发言人6.1.1公司对外新闻发言人由党委副书记担任；6.1.2事故现场对外发言人由现场应急指挥部指定。6.2信息发布原则信息处理组在信息发布过程中，应遵守国家法律法规有关规定，实事求是，客观公正，内容详实，及时准确。6.3信息发布形式信息发布形式主要包括接受记者采访，举行新闻发布会，向媒体提供新闻稿件等，应急情况通报审批表，见附件八。7 后期处置事故应急结束后，应做好包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、人员安置、善后赔偿、抢险过程和应急救援评估等后期处置工作。7.1污染物的处理事故应急结束后，针对事故应急救援所产生的污染物应根据污染物
41、的性质，进行分类处理，对于公司无法处理的物质，应将污染物移交相关有资质的单位进行处理。7.2事故后果影响消除发生各种生产安全事故后，公司办公室负责消除事故后果影响，对公司员工和附近村民做好宣传教育和思想工作，以稳定大局出发，协助事故调查处理小组做好各项工作，尤其是抢险过程中的废弃物，进行无害化处理后，方可宣布恢复生产，以消除各种不利影响。7.3生产秩序恢复为减少事故带来的生产损失，事故应急结束后，在征得政府相关部门同意的情况下，要采取积极的措施尽快恢复生产。需要做好三方面的工作，一是稳定员工队伍，做好思想工作；二是因事故造成损坏的设备设施、建构筑物和场所积极进行修复，尽快使设备设施满足生产条件
42、；三是做好事故整改和防范措施，做好员工的安全教育培训工作，确保安全生产。7.4人员安置事故发生后，由综合保障组对受伤人员及疏散人员进行妥善安置。7.5善后赔偿事故造成人员伤亡、环境污染、周边社区生产生活影响的，应积极主动与伤亡人员家属、受影响区域的人员进行沟通和协商，在政府有关部门的协调下，依据国家有关规定进行赔偿，确保不损害受伤害员工及家属利益。7.6应急救援评估应急结束后，由应急救援总指挥组织参加应急的相关部门人员对抢险过程进行总结，对抢险过程中应急行动的程序、步骤、措施、人力、物力、财力等是否满足应急救援的需要进行评估，总结评估结果要形成报告。8 保障措施8.1通讯与信息保障8.1.1应
43、急期间，应急领导小组成员及现场负责人等相关人员必须保持移动通信设备24小时处于开机状态；8.1.2应急期间，应急救援办公室安排专人24小时值班，值班人员必须清楚知道公安、医疗、消防等救援电话；8.1.3值班人员根据事故发展和救援过程中的突发情况可以随时向应急领导小组的任何人员进行汇报。8.2应急队伍保障8.2.1各项目部应建立兼职的应急救援队伍，根据项目人员结构、数量等情况，确定30人以上的应急救援组，并配备2人以上相关技术专家，定期组织对应急救援人员开展培训，掌握相应应急知识；8.2.2公司根据应急工作需求建立完备的应急响应小组，保证各应急响应小组在事故发生时能及时到位，并充分发挥其作用；8
44、.2.3通过公司定期组织的培训和演练工作提高应急响应小组反应和处理问题的能力，提高救援工作的效率；8.2.4充分利用社会应急资源，与当地应急救援机构签订互助协议，提供应急期间的抢险抢修、救援服务。8.3应急物资装备保障根据公司生产经营活动特点，公司配备了应急发电机、水泵、通风机、消防器材以及个体防护用品，公司主要应急物资清单，见附件九。8.4应急经费保障8.4.1财务部门负责应急专项经费的管理和使用工作；8.4.2财务部门根据项目规模按项目合同工程造价2.5%的比例提取专用经费用于安全生产工作，一旦发生安全事故，所需费用从专用经费中列支；8.4.3对于善后赔偿等数额较大的经费支出，由公司会同相关部门及项目部协商解决。8.5其他保障公司督促各项目部主要负责人与项目所在属地医疗及消防机构签订救助协议，并明确其责任人和联络方式，将信息上报公司。9 应急预案管理9.1应急预案培训9.1.1为了加强公司的应急救援能力，保证应急救援队伍在发生重大生产安全事故时，能够及时、有效、安