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1、精品_精品资料_浅谈当前工程工程治理中存在的误区和问题【摘 要】作者通过在很多工程工程上的治理与实践,就当前工程工程治理中存在的误区和问题,谈一下自己的感受与体会.【关键词】治理.误区.思路随着改革开放和经济进展的步伐加快,近年来,我国的交通基础设施建设成果辉煌,涌现了一大批技术先进、治理先进和科技成果先进的交通基础设施建设工程,为加快经济进展的步伐起到了推波助澜的作用.然而,在交通建设工程实施过程中,也显现了较多令人感到担忧和遗憾的问题,很多在工程治理过程中走进了误区,这不仅给国家带来人力、物力和财力等资源的铺张,也严峻制约了国家建设工程健康、有序的进展步伐.作为一名一般的工程技术治理人员,
2、通过在很多工程工程上的治理与实践,有如下几方面的感受与体会.1. 治理的概念是什么？ “治理才能出效益”这句话在各行各业已经讨论了几十年了,在大大小小的企事业单位、机关、工厂、学校、医院,处处都在讲治理,提倡依靠治理增加效益,国家也为此制定了较多门类的治理方法,在各大专院校也设立了很多治理专业,目的旨在通过这些治理方法和专业学科,尽快将我国的行业治理和职能分工、整体素养与治理水平提高.治理是什么？治理就是针对某一件工作,人们如何把它做好,就是用最科学、最经济、最切实可行的方法进行掌握的一个过程.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_2. 工程的治理有哪些误区？无论建设工程的规模大小,
3、其工程治理误区基本相像.笔者通过对交通基础设施建设工程多年的考察和讨论,发觉存在的误区和问题大致有下面几种,个人认为值得我们进行仔细讨论和深刻探讨.2.1 业主方面存在的误区和问题.（1） 由于长期以来,我们的业主往往认为,在工程建设过程中,凡事都习惯于按自己的思路和意图去开展工作.这个误区的涉及面较为广泛,且显现误区的时间也算比较有历史了,曾有专业人士多次提出过此类问题,呼吁有关部门引起重视,并予以完善,但是这类问题始终并没有得到根本性的解决.自从我国引进了 fidic治理系统,在工程建设过程中,设置了监理这个新型治理岗位,在工程建设中是作为独立的第三方,负责对工程工程整个建设过程进行全过程
4、的监督和服务.但是通过多年来的实践证明,由于体制问题和上述误区的影响,监理并未能真正独立的开展工作,一般都是依照建设单位的要求实施工程监理,特别一些非重点工程建设工程更是如此,正由于这样,导致很多建设工程治理被动,并已造成了很大的影响和危害,有些工程因此已付出了繁重的代价.（2） 大部分业主基本能熟识监理工作程序,能够充分调动监理的工作积极性,依据工程建设特点对监理工作进行治理和和谐.但是不少业主对工程监理的概念模糊,熟识不清,他们认为监理可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_的服务费用是由业主支付,因此监理必需听从业主的指挥和调 遣,应当依据业主的意图去处理各种问题.这样一来,往往
5、造成监理单位常常需要面对双重标准,即监理规范要求和业主要求, 假如这两种标准和要求相互吻合,将有助于监理积极开展工作, 反之,用双重标准来处理各类工程事务,无非是个不小的难题, 最终必定会对工程建设治理造成了较大的影响.（3） 由于目前国家尚未对监理行业制定相对完善的治理制度和行业法规,因此监理基本上仍属于那种学问性打工群体,这就误 导了很多建设单位的业主.他们认为,对监理单位和施工单位的 治理属于一种模式,都应由业主单位进行统一治理,其实这是一 个特别大的误区. fidic条款明确规定,任何工程建设工程的招投标工作均第一应从监理标开头,业主选定牢靠的监理单位以后, 需要托付监理单位帮忙业主处
6、理对设计、施工单位的招投标事务,帮助业主对设计及施工单位进行把关.而现状并非如此,大部分业主目前都是按先设计、后施工、最终进行监理招标这样一个模式进行运作,其实,这就给后期的工程治理带来制约,这也仅仅才是工程建设难于治理的开头.（4） 更有些建设单位的业主,他们甚至把监理单位懂得成是工程工程中大小责任的承担者,有的的区甚至流传着这样一句话： “工程干好了那是施工单位的成果,工程干不好那是监理治理不好的问题”.对于这句话笔者认为,前半句千真万确,后半句好像缺乏说服力,此言有种在推卸责任的意思,我们假设假如某工可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_程并没有支配工程监理,我们又该如何去评判
7、了？工程建设的成败主要取决于工程设计和工程施工与治理,工程治理就是业主能充分调动各参建单位的积极性,统筹和谐各方面的工作.某种意义上讲,业主其实是站在刀口上的,他们肩上的责任和担子最 大、最重.（5） 现在在有些的区,仍多少存在这样一种现状,就是政府需要扶助一些辖区内的特困企业,常常需要把一些建设任务交给这些特困企业去做,其目的是为了促进的方经济进展,增加就业机会,削减下岗人员,保护社会稳固与和谐.但是我们的特困企业在享受这种特别待遇的前提之下,大部分单位并没有能够积极的去开展工作,加强内部治理,而是一味的依靠扶持政策,疏于企业的治理,最终造成工程质量低下,进度治理被动的局面,也常常由于资金投
8、入和人员、设备不足而影响整个建设工程的进展.而此时,我们的业主深知问题所在的关键,但他们却无能为力, 在工程治理被动的情形下,他们常常认为这是监理单位的工作不到位所致.他们并没有仔细的加强监督与治理,这就显得不合理了,一些工作监理单位不知要求了多少次,只不过是收效甚微而已,业主对其也无计可施,何况监理单位,能奈他何？这些单位的治理始终不见有起色,缘由何在？很简洁,他们认为：我们是特困企业,是政府统一支配的,业主既然能让我们进来,我们就会相安无事,监理只不过是个管家而已嘛；2.2 监理单位存在的误区和问题.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（1） 由于国际 fidic条款的作用在国
9、内尚没有能够得到充分表达,从而加剧了整个工程建设市场的纷乱,不少监理单位在fidic 条款和业主的要求之间左右不定,最终丢失了其监理应有的作用.对待一些工程实际问题,原来完全可以依据相关条款去办 理,但是由于长期的体制影响,结果可能由于业主的某一句话, 监理考虑到自身的脆弱性,往往最终会转变自己的初衷,由于不能坚持原就,这样监理就不是监理,而是成了业主下属的一个执行部门,从而失去了监理独立治理的职能与效应.（2） 目前一些国家级重点或大型工程中的监理工作开展较为正常,而对于一些的方中小型建设工程情形就不同了.近年来由于国家逐步加大了交通基础设施建设投资力度,造成的方一级对相关工程建设治理的人员
10、紧急,有些的方甚至可以说是奇缺,最终形成业主单位的部分工程治理人员专业水平低下,素养参差不 齐.而监理单位通过招投标走进工程,他们在治理过程中也发觉了一些问题,但是不能和业主照实反映或加强沟通,由于他们认为那样是与业主唱反调,以卵击石等于自讨没趣,渐渐形成了监理单位完全执行业主单位要求的错误观念.（3） 近年来,全国范畴内如雨后春笋一般,显现了较多的工程监理公司,但由于真正从事监理行业的人员数量并不能满意众多工程的需求,故而有很多在交通行业工作的其他人员也纷纷入 行,包括一些单位领导也取得了监理职业资格,但实际较多的持可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_证人员并没有在监理行业里面打
11、拼过,只是单位为其评上的资格证书,有些刚毕业不久的同学利用假身份,虚报年龄,最终通过考试并取得了监理资格证书,这样就造成了整个监理行业纷乱的局面,部分监理人员业务水平低下,个人道德素养较差,使得监理行业成了鱼龙混杂的一个栖息之的,由于监理行业目前尚未完全规范,所以在一些工程建设治理过程中,常常显现人员更换频繁,跳槽现象严峻,不负责任的监理人员大有人在,最终不能很好的完成监理单位所应承担的监理工作与业务,有的甚至仍给建设工程留下了较多的治理隐患和遗憾.2.3 施工单位存在的误区.（1） 在一些建设工程中,我们发觉承包人虽然同监理单位一样,与业主也同为合同关系,但最终往往承包人与业主的关系更近一些
12、,这有两个缘由：第一,承包人是工程工程的主要建设 者,全部工程必需经过承包人的双手干出来,而不是监理单位监理出来的.其次,承包人的总体实力一般要强于监理单位,大风大浪学问的较多,有着较为丰富的施工体会和涉世之道,而监理单位人员混杂、更换频繁,使得监理单位的总体实力较施工单位相比,相差甚远.这就形成了监理单位最终在业主眼里成为专挑担子的一个伙计,而并非是独立的第三方,最终造成承包人也逐步产生一个想法,那就是监理也是伙计,最终也都要听从业主 的.（2） 在详细工程建设过程中,承包人会逐步发觉有部分监理人可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_员的业务不够熟知,个人道德素养低下,这就使承包人
13、渐渐产生了一个念头,只要把这些人搞定,工程如何干就是我们自己的事情了,想怎么干就怎么干.个别监理人员由于受个人利益的驱 使,肆无忌惮.而对于监理人员的“吃、拿、卡、要”,施工单位往往不是积极的去狠抓工程治理工作,而是投其所好,满意了这些监理人员的不合理要求,最终导致工程质量低下,甚至是豆腐渣工程现象的显现.（3） 另外,大部分施工单位在招投标过程中,设法中标,甚至是低价中标,进场后发觉如此下去将会亏损严峻,就多方寻求解决的方法,不少单位实行通过变更这个渠道来削减亏损,甚至扭亏为盈.这也是一个很关键的问题,假如业主在招标过程中,没有挑选一个较为合理的标底,一味采纳低价中标的原就,这样下来最终仍是
14、对建设工程不利,承包人不是偷工减料就是实行大量的变更,使得工程质量低下,进度滞后严峻,有的工程甚至建成后多年也无法进行交工验收,给国家造成很大的经济缺失.3. 排除误区的思路虽然上述问题耐人寻味,但是问题最终我们仍是要解决.我们发觉,工程工程在建设过程中,存在的任何问题都是制约工程工程最终能否实现既定目标的绊脚石.其实,我们的行政主管部门也清晰这些问题的存在,并积极制定了一些相关的治理方法和措施,但往往收效不大,缘由何在？主要是治理深度不够,方法不当,要求不严,执行不力.有的部门和单位甚至仍钻起了牛角可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_尖,往往采纳拼命加大检查频率的方法来遏制某些问
15、题的显现, 但结果并不抱负,搞得下面各参建单位一天到晚迎接不暇,只顾接待检查,从而没有精力去搞生产、抓质量,赶进度.如此一 来,逐步让他们感觉到,接待好检查才是关键的错误观念,最终劳命伤财.其实这是我们本身的观念存在问题,未能真正发觉误区所在,所以最终只能是手忙脚乱,越忙越乱.我们对待一切事务,都必需遵循一个原就,那就是实事求是的原就,对待各式各样的问题,始终要保持清醒的头脑,清晰的思路,不能采纳那种大手一挥的做法,而是要实行理性的做法去进行分析讨论,依据问题的特点制定稳妥的解决方法,杜绝类似现象的重复显现,这才是我们治理的最终目的和宗旨所在.必需多方面找缘由,客观的去面对,并排除各种人情关系的影响和困 扰.不能尽搞一些形式主义,要真正做到廉洁奉公、务实求真和科学治理,这才是解决问题的最好方法,才是工程建设治理的最好出路.可编辑资料 - - - 欢迎下载