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1、精品_精品资料_在全县小城镇建设治理现场会上的讲话（ 20XX 年 5 月日）同志们：今日,县委、县政府在罗店镇召开全县小城镇建设治理现场 会,主要目的是沟通全县小城镇建设进展情形,支配部署下一步小城镇建设工作任务,动员全县各级进一步解放思想,强化措施,狠抓落实,快速掀起小城镇建设治理工作新高潮.应当说,这次会议既是学先进、 找差距、促进展的现场会,也是一次再鼓干劲、再加压力的动员会. 会前, 我们实的观摩了罗店镇小城镇建设现场,听取了他们的体会介绍.罗店镇的主要体会是在小城镇建设 治理方面思路清、力度大、措施实、成效好,特殊是在坚持上下联动、建管并重上做得很好,值得各镇学习借鉴.等会,郑书记
2、仍将作重要讲话,请同志们仔细领悟、贯彻落实.下面,就切实加强小城镇建设治理,我先讲三点看法：一、统一思想, 进一步增强做好小城镇建设治理工作的紧迫感和责任感近年来, 县委、县政府把推动小城镇建设治理作为推动统筹城乡一体化的良性互动平台,作为县域经济和谐快速进展的重大 举措, 在全县上下的共同努力下,我县小城镇建设治理工作取得 明显成效. 20XX年,罗店等5 个镇完成了总体规划修编评审, 永兴等镇完成了60 个新农村居民点的规划设计,完成村庄规划 编制的村达到392 个,重点实施了宋河镇镇区自来水主管网、罗店镇清风路、永兴镇老街、永隆镇杨丰集镇、孙桥镇陈集集镇等城镇基础设施建设.钱场镇连续四年
3、、永兴镇连续三年跻身荆门市十强工业重镇,宋河镇“全省小城镇建设试点镇” 、孙桥镇“全省新农村建设整镇推动试点镇” 、绿林镇“湖北旅行名镇”建设稳步推可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_进.可以说是变化较大,亮点较多.当前国家和省对新型城镇化提出了新的更高要求,对比这些要求,我们在小城镇建设治理方面仍存在许多问题,主要表现在小城镇规划滞后、规划执行不到位、基础设施不够完善、缺乏系统的治理制度、一些的方脏乱差现象仍比较严峻等.各的各相关部门要清醒的熟悉我们所面临的形势和任务,切实增强做好小城镇建设治理工作的责任感和紧迫感,努力把我县小城镇建设治理提高到一个新水平.第一要在三个方面形成共
4、识：第一,加强小城镇建设治理是推动城镇化的客观需要.县委、县政府提出到“十二五”末全县城镇化率要达到 65% ,五年时间提高 20个百分点,任务很重.提升城镇化率关键是城镇人口要增加,怎么把农村人口吸引到小城镇来？加强小城镇建设治理,增强小城镇对农村居民的吸引力是一个重要方面.城镇建美了,管好了,就会有更多的农村居民情愿到城镇就业居住.人口增多了,经济进展了,城镇才会更有活力,才能形成城镇化加速推动的良性循环.其次,加强小城镇建设治理是提升城镇竞争力的重要手段.当前,城镇的文明程度、社会秩序、环境质量,已经成为一种无形的生产要素,成为一个城镇能否在猛烈竞争中赢得主动、抢占先机、吸引投资的关键因
5、素.因此,要加强小城镇建设治理,形成各具优势的特色小城镇,以良好的城镇形象推动镇域经济加快进展.第三,加强小城镇建设治理是改善民生、促进和谐的迫切要求. 目前,我县小城镇基础设施不够完善,群众反映比较剧烈的城镇道路、供水、环卫等诸多问题仍没有得到有效解决.我们要正视冲突和问题,进一步完善小城镇市政基础设施,提升小城镇治理水平,切实改善城镇居民的生产生活条件,着力创建功能完可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_备、环境美丽、治理有序、宜居宜业的新型城镇.二、突出重点,全力推动小城镇建设治理再上新台阶加强小城镇建设治理, 要努力做到“四个结合”,即统一部署与分级负责相结合、全面整治与重点
6、整治相结合、依法严管与训练 引导相结合、着眼当前与长效治理相结合.重点是实现“三个突破”：第一,在集镇规划编制及治理上有突破规划是龙头.加快小城镇建设,规划必需先行,只有对小城镇进行科学规划,并严格执行规划,才能使小城镇建设步入科学进展的轨道.重点抓好两个方面工作：1、切实抓好小城镇总体规划的修编.当前,仍有少数乡镇和部分村的规划和修编没有完成,全县全部乡镇的总规修编和村庄规划工作必需在今年 9 月底前完成.各镇总体规划 包括修编或调整 和掌握性具体规划由各镇人民政府组织编制, 经镇人民代表大会审议通过后,报县人民政府审批.在规划编制过程中,要注重规划的科学性、前瞻性、可行性和操作性,注意贴近
7、实际、表达特色,注意与上位规划和其他专业规划的连接协作,注意处理好近期建设与远期进展、眼前利益与长远利益的关系.要全面推行小城镇规划公示制度,让群众明白规划内容、自觉执行规划并监督规划的实施.在这里特殊强调,各镇土的利用总体规划修编必需与小城镇总体规划相连接,两个规划保持一样.2、切实抓好集镇规划治理和村民建房治理.要加强对镇村规划的治理,仔细执行小城镇建房“一书两证”审批制度和村庄 300 平方米以下建房“一书一证”审批制度.各镇镇域规划区范畴内新、改、扩建项目,层数在4 层（含 4 层）以上、建筑面积在300 平方米以上的各类项目,必需根据各镇住建分局初审、镇人民政府审查、县住建局审批的程
8、序进行.建设面积 300 平方米以下、 4可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_层以下的项目,由县住建局托付镇人民政府审批,报县住建局备案.各镇政府及住建分局,要接受县住建局对小城镇规划编制、审批、实施、修改的监督治理.其次、在集镇镇容和环境卫生治理上有突破治理是关键.特殊是集镇镇容和环境卫生治理,是我县小城镇治理的短板所在.针对当前我县小城镇建设治理的现状,要突出抓好“管,”在管好的基础上再建.县委、县政府打算,从5 月下旬起,在全县开展小城镇环境综合整治百日大会战,确保到 8 月底,全县集镇镇容和环境卫生有一个根本性的转变. 重点是“三个三”：1、着力实施“三大行动”.即拆违、绿
9、化和亮化.一是实施拆违行动. 各镇要在摸清镇区违章建筑和乱搭乱建暂时建筑情形的基础上,集中力气、统一行动,组织开展声势浩大的集中拆违活 动,实行强拆、助拆、自拆相结合的方式,全面推动拆违工作. 特殊是坚决拆除、清理镇区主次干道两侧影响镇容镇貌、群众反应剧烈的违章建筑、 构筑物, 坚决禁止镇区乱搭乱建、 乱贴乱画、乱牵乱挂、乱摆乱放等行为.同时,仍要加强舆论宣扬引导,采取墙体、板报、宣扬栏和悬挂横幅等宣扬形式,营造拆违的浓烈 氛围,切实增强群众的拆违意识,为拆违工作供应强有力的舆论 支持. 二是实施绿化行动.加强镇区主次干道绿化的日常治理力度,实施“五个一”工程,即对现有镇区绿化要在近期普遍打一
10、次药、除一次杂、松一次土、施一次肥、整一次形.要做到严格标准、提升档次,达到“五无”,即全部绿的行道树无垃圾、无草荒、无践踏、无缺株断线.有条件的镇要建设公共小游园,让居民接 触到绿、享受到荫、观看到景,提升小城镇品位.要加大对破坏 公共绿的的执法力度, 严格查处损绿毁绿和破坏园林设施的行为, 不得随便转变已经规划的公共绿的,不能随便将单位庭院已建的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_绿的改作它用或硬化,确保绿化成果.三是实施亮化行动. 要搞好新建道路的路灯安装和镇区主次干道路灯的修理、改造,做到 无灯的街道快速装灯,有灯的街道晚上全部亮灯,镇区主次干道 装灯率达 100% ,亮灯
11、率达 98% .有条件的单位要添置亮丽设施, 增加小城镇新景观.2、着力整治“三大秩序”.重点整治卫生秩序、经营秩序、交通秩序. 一是整治卫生秩序.各镇人民政府负责本行政区域内的集镇环境卫生治理工作,实行“一把手”负责制,各镇建设分局主要同志负责本镇集镇环境卫生治理的日常工作.镇区各企事业单 位和门店仔细落实包秩序、包绿化、包卫生、包设施完好、包牛皮癣清理“门前五包”责任制,加强对镇容镇貌的监察和治理力度.加快实施“垃圾不落的”工程,加大清扫保洁收集和清运力度,特 别是加强镇区主次干道和进出口通道卫生治理,做到垃圾日产日清,确保镇区主次干道卫生全面达标.加大环卫基础设施建设, 在镇郊建设垃圾集
12、中处理场,垃圾处理达到无害化.二是整治经营秩序. 严格整治出店经营和占道经营, 特殊是对重要路口和“窗口部位”要实行严格监管,对“公路市场”进行规范引导,确保依法依规经营.积极规范农贸市场经营行为,实行包卫生、包垃圾袋装、包秩序的“摊前三包”制度,做到划行归市、行商归点、座商 归店.加强户外广告治理, 对各类广告、 门店招牌进行规范整顿, 坚决拆除不规范广告牌,门面招牌实行标准化治理,坚决杜绝随意设置广告牌现象. 整治经营秩序工作, 由各乡镇政府组织领导, 工商部门负主责,住建、商务、公安、的税等部门协作,力争用3 个月时间使各镇经营秩序得到根本性好转.三是整治交通秩序.各相关部门要紧密协作,
13、 加大打击违章车辆和整顿车辆停靠力度, 庄重查处各类黑车、无牌无证车辆,严格打击超载、超速等违章行为,坚决取缔无证营运车辆,坚决禁止在镇区乱停乱靠、客运可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_车辆沿街兜圈揽客等行为.在镇区划定车辆停靠点,有条件的镇可建设专业停车场.完善镇区道路标识、标线的划定,镇区全部道路标志、 标牌、标识、标线在 6 月底前必需修理和刷新.会后,公安部门要立刻召开专题会议,支配、布置交通秩序整治活动,各镇派出所、交警中队以及交管站要切实履行职责,加大整治力度,确保各镇交通秩序明显改善.3、着力构建“三大机制”.一是实行各镇直单位路段包联制度和党委政府班子成员包路段制
14、 .一个或几个单位包联一条路段, 负责每周五的该路段义务清洁卫生大扫除活动,协作建设分局开展人行道摩托车、自行车停靠秩序的治理,禁止、劝阻临街门店、游摊游贩出店经营、占道经营,禁止沿街门店的居民乱泼乱倒、乱牵乱挂等.二是推行环卫工人路段承包责任制.要参照新市城区街道保洁方法,在全县各镇推广环卫工人清扫、保洁、治理“三位一体”路段承包责任制, 合理安排人力资源, 提高街道保洁的工作效率和质量.集镇主要街道要做到全天候保洁,责任段面无暴 露垃圾、污水、沙石,泄水孔无垃圾堵塞,责任段面垃圾箱（桶）定时清洗、无满溢现象.三是落实小城镇协管员制度.从各镇的低保户中聘请 10-15名 40-50岁下岗人员
15、担任小城镇协管员,安排到镇区各路段帮助住建分局开展小城镇治理工作,解决住建分局治理人手不足的问题.第三、在小城镇基础设施及重点项目建设上有突破建设是核心.建设新型小城镇,核心是根据城镇总体规划和掌握性详规抓好城镇基础设施及重点工程建设.重点要做好三个方面工作：1、拓宽筹资渠道.各镇要实行多种措施,切实做活经营小城镇的文章.进一步强化市场观念和经营意识,通过存量资产置换、出让公共设施经营权、道路贯名权、广告使用权等途径,吸可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_纳社会资金参加小城镇建设.对市政公用设施等建设项目,可按照“谁投资、谁受益”的原就,通过招商引资,由企业或个人投资建设和经营,拓
16、宽城镇建设融资渠道,破解小城镇建设资金短缺 的难题.2、完善市政设施.加快市政配套设施建设步伐,不断增强城镇的总体功能和承载水平.突出抓好下水道管网建设,疏通下水道,修理管道,切实解决镇区排涝才能不强的问题.要着力搞好镇区人行道、非机动车道和机动车道的修理和管护,保证小城镇市政设施完好.3、加快集镇新社区建设.今年集镇建设的重点是集镇新社 区建设. 县委、县政府在年初已作出支配部署,提出了明确要求.目前,罗店、宋河、三阳、雁门口、钱场等镇力度较大,动作较快,已经取得了明显进展.其它各镇也要快速行动,加快步伐.三、强化措施,确保实现小城镇建设治理工作目标小城镇建设治理是一项政策性强、涉及面广、任
17、务重、要求 高的系统工程.各的、各部门要创新工作机制,形成工作合力, 确保小城镇建设的各项措施落到实处.重点要做到“四个到位”：一是组织领导到位.各镇要高度重视小城镇建设治理,形成主要领导负总责、 分管领导负实责、 责任人负专责的一级抓一级、层层抓落实的工作局面.工作中,各级领导干部要切实增强责任 意识,发挥带头作用,准时讨论和解决小城镇建设治理中遇到的 各种困难和问题.各相关单位要充分履行职责,强化目标责任管 理,落实小城镇建设治理的各项工作任务,特殊是小城镇环境综 合整治工作,要层层细化责任,明确任务,坚决做到建设任务、 责任、人员、进度、时限“五落实”.二是宣扬训练到位.要加大宣扬训练力
18、度,特殊是在小城镇环境卫生综合整治上,要最大限度的调动全县广大干部群众抓整可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_治的积极性、主动性,努力营造全县动员、全民动手、全员参加的深厚氛围.新闻部门除了要积极宣扬正面典型外,仍要对不作 为的单位、个人和大事进行曝光.要在各镇中学校大力组织开展 “小手拉大手,文明一起走”的社会实践活动,让同学成为城镇环境建设的宣扬员和监督员.三是经费保证到位.要仔细落实县委、县政府关于进一步 加快小城镇建设和城镇工业进展的实施方法（京发 20228号）和京山县小城镇建设财政专项资金治理方法,县政府返仍给各镇的城市保护税、土的净收益、电力附加等六项资金,主要用于小
19、城镇治理、修理和建设.在要.要加强六项返仍资金的预算管 理,优先用于小城镇治理和市政设施修理,其次才能用于小城镇 市政、园林建设, 禁止将返仍资金用于发放人员工资等挪用行为, 程序上先由县住建局审核通过后报送县财政局.资金发放后,县 财政局要加强对专项资金使用情形的监管,做好年终审计工作.四是督办落实到位.要建立督查制度,把督查贯穿于建设治理的各项工作、各个环节中,县委督查室、县政府督办室和县住 建局要定期或不定期检查、督办各镇建设治理情形,准时发觉问 题、和谐解决问题,推动工作落实.7月下旬要召开一次专题督办会,对工作进展情形进行评比、通报,各镇最终考核结果与村镇建设工作目标量化考核挂钩.对成果突出、建设成果显著的镇予以表彰嘉奖.对态度不积极、工作标准低甚至完不成建设任务的镇通报批判.同志们,小城镇建设治理是一项长期而艰难的任务.各镇各有关部门务必统一思想,坚决信心,以饱满的工作热忱、务实的工作作风,扎实推动小城镇建设治理,为加快新型城镇化进程, 推动京山跨过式进展作出积极奉献；可编辑资料 - - - 欢迎下载