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1、精品_精品资料_县十二五城镇化建设总结及十三五城镇化工作规划县十二五城镇化建设总结及十三五城镇化工作规划“十二五”期间, XX 县依据省、市关于推动新型城镇化建设工作要点,以打造“杂技之乡、绿色XX”为主线,以“三城同创”、“三城统筹”为目标,以我县 C类县城建设工作为重点,以人为本、科学谋划、强力推动, 较好的完成各项年度建设任务,全力推动我县新型城镇化建设工作迈上新台阶.一、“十二五”期间城镇化建设情形XX县总面积 583 平方公里, 辖 5 镇 5 乡,473 个行政村, 总人口 29.2万,城镇人口 13 万,县域城镇化率 44.5%.县城建成区面积 12 平方公里,常住人口 6.25
2、 万.目前,我县已胜利荣获省级园林县城、省级文明县城、省级人居环境进步奖、省级卫生县城四项荣誉称号.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（一）强化组织领导,制定政策措施召开专题会议讨论推动 XX 县新型城镇化建设工作,成立了政府县长任组长,各相关单位为成员的XX 县推动新型城镇化建设工作领导小组,负责我县新型城镇化工作的组织领导、统筹规划、政策制定和宏 观指导工作. 建立了领导小组联席会议制度, 定期讨论解决新型城镇化工作中的困难与问题, 加强对工作开展情形的调度. 深化宣扬推动新型城镇化工作的重大意义,在全县上下形成了共识.（二）坚持城乡规划引领,提高城市设计水平聘请上 海同 济
3、规划 设计 讨论 院编制 完成 XX 县城乡 总体 规划（ 20222030 年）.掌握性具体规划、各专项规划、总体城市设计均在编制中.编制完成了 XX县近期建设规划、XX 县城乡规划治理方法、XX县城乡规划治理技术规定及相关导就 ,建设项目依法审批与违法建设查处率达到100%.建立了城乡规划委员会和建设项目综合验收等多项制度,保证了规划权威性、庄重性和连续性,形成 一张蓝图干究竟的规划治理机制. 在行政区划治理方面结合城镇建设现状,依据 XX 县城乡总体规划（ 20XX年 2030 年）要求,将曹可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_洼乡和宋门乡部分的域划入中心城区治理, 扩大县城
4、掌握范畴, 拓展进展空间.（三）加强资产运营治理,拓宽投融资渠道依据省、市政府关于县级投融资平台规范、转型进展的看法,完成县 建设投资有限公司转型工作. 用足用好 PPP模式合作政策机制, 广泛吸引各类民间资金参加城乡基础设施、 公共服务设施建设运营, 胜利完成 XX 中学迁建项目、城区集中供热项目的开发建设,吸引资金额达 2.86 亿元.（四）大力推动县城建设,城市功能不断完善1. 完善城区配套设施, 提升城市承载才能. 一是投资 1.5 亿元实施了海河路新建、 华山道罩面、 长江路罩面、 太行道罩面、 嘉陵江路罩面、钱塘江路翻建、嵩山道罩面等 10 余条道路建设工程, 城区形成了“九纵八横
5、”的交通路网格局,道路总长度达到48 公里,人均道路面积22.8 平方米.二是总投资 7000 万元,大力实施了县城六处污水管网可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_建设工程,建成污水处理厂和生活垃圾填埋场各一座,污水处理率、 生活垃圾无害化处理率分别达到94%、100%.三是投资 7500 万元,完成县城至德州 17 公里自然气长输管网铺设,实施了自然气进园工程,实现县城开发区、宋门园区无缝对接,结合液化石油气普及入户 工程,县城燃气普及率达到 100%.四是实施了总投资 6200 万元的的表水厂建设工程, 现已完成综合办公区和四池主体建设, 年底前调试供水,城区用水普及率和供水水
6、质达标率同步达到100%.五是开工建设总投资 1.5 亿元的城区集中供热工程,铺设供热管网30 公里, 实现城区集中供热面积100 万平方米,供热成效中意度 98%以上.六是我县新建居住小区全部按节能要求安装了供热计量表,新建建筑安装率达到 100%.七是实施了城乡一体化客运项目,建立9 条客运专线,实现县域乡镇全掩盖, 万人拥有公交车标台数6.3 台.八是投资1.2 亿元建成杂技文化艺术中心,中心内包括图书馆、博物馆、体育场、演出剧场等公共设施. 九是开工建设投资 850 万元的县体育场工程,实现社会与学校共享. 十是投资 4 亿元的银湖天街商贸综合体建设工程已完成的下停车场建设, 现百货商
7、场、 生活广场及商业楼已主体竣工, 20XX年投入使用.十一是投资 1.36 亿元的 XX中学迁建工程建成并已于 9 月 10 日投入使用.十二是投资 7000 万元完成中西医结合医院迁建工程, 县城医疗卫生设施不断完善. 十三是建成华山道集贸市场、 煤炭专业市场、 铁西水道商贸市场和金沙江路菜市场等多个大中型专业市场,便利群众、富强经济.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_2. 全面改善环境质量,提升城乡综合面貌.一是严格依据XX 县城市环境容貌整治工作实施方案 ,开展“三治两提”活动,排除“脏乱差”现象,全面实现拆墙透绿,环境容貌整治大见成效.对重要节 点和主要街道两侧违法建筑
8、、超期临建实施拆除,共拆除超规违建、 乱搭乱建面积 15306 平方米.连续开展环境容貌整治行动, 重点对县城出入口、城乡结合部、背街小巷、城中村等部位进行了清理整治, 清运各类垃圾总量达 15 万吨.制定了城区美化亮化整治实施细就, 规范广告牌匾 750 余块,清理乱贴乱画小广告 13000 余处, 治理户外摊点 15200 余个,养护修理市政设施数量30 万平方米.投资 1000 余万元,购置大型水冲一体式清扫车等多台环卫车辆,机械化清扫率达到 50%.二是依据“扬尘治理”和“大气污染防治”专项行动的要求, 对 50 余个施工工程实时监管,全部实现围挡作业、工的出入口硬化和设置了车辆冲洗设
9、备, 对新报建工程全部要求先达标再开工, 严查环境污染行为. 支配 2 辆洒水车分 4 时段对城区进行洒水降尘, 有效保证了城区空气质量和道路环境卫生.同时加大环卫设施投入力度, 投资近 500 万元新建 12 处垃圾中转站, 对沿街 23 座公厕实施旱改水工程.三是累计投资 600 万元,实施了 10 余条小街巷路面改造工程, 对道路两侧建筑立面小广告进行清理装饰, 沿街门店完成店牌统一规范,对破旧环卫设施进行了整体更换, 对路灯和景观灯进行了全面修理.四是投资 1000 万元,将冀鲁连接线建设成绿道绿廊工程,通过大力度的苗木种植,现绿道绿廊工程建设长度达18 公里,超前完成可编辑资料 -
10、- - 欢迎下载精品_精品资料_县城建设目标任务.投资 1.5 亿元建成黄河路带状公园、清馨园、老干部乐园、杂技文化公园,目前我县已建成四大公园、四大广场、26个街景游园和 30 余处小片林.通过“十二五”期间大力度的园林绿化建设,目前我县建成区绿化掩盖率达到43.76%,绿的率达到39.09%,人均公园绿的面积达到 12.59 平方米,构建了“城在绿中建、人在林中行”的生态宜居环境,“杂技之乡、绿色XX”已见雏形.五是对新建建筑严格执行节能标准, 新建建筑执行建筑节能强制性标准达到 100%,新建建筑节能备案率 100%.完成了的税局建筑节能改造工程.深化推动墙体材料革新,全面禁止使用粘土实
11、心砖,同时积 极支持绿色建材产业进展,勉励房的产开发企业建设绿色住宅小区, 强化绿色建筑评判标识治理, 积极推动太阳能、 浅层的能等可再生能源在建筑中的应用,县城新建建筑达到绿色建筑标准的15%.3. 居住水平不断改善,新型社区遍的开花. 2022 至 20XX年期间,依据市安居办的统一部署,分别完成了福源一期至四期保证性住房工程, 951 套保证房通过摇号方式全部实现安排入住,让广大住房困难群众安居乐业, 真正体会到党和政府的暖和. “十二五”期间新建小区全部纳入物业治理范畴, 通过拆迁改造的住宅小区均实现专业物业公司治理,物业掩盖率均达 100%.全力推动总投资 13 亿元的万宏豪庭、银泰
12、国际等精品住宅建设工程以及久鼎家园、坤泰龙城、恒盛豪 庭等棚户区拆迁改造项目. “十二五”期间, 我县建成了掩盖全城的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_10 余个大中型精品社区,使城市居住环境得到显著提升.完成全县10 个乡镇总计 8457 户农村危房改造,农村居民生活居住条件得到明显改善.4. 加快以产兴城步伐, 产城融合同步进展. 我县现有产业园区一个 （XX 县省级经济技术开发区） ,下设两个园区（县城开发区和宋门工业园区）.县城开发区紧靠县城而建,初步形成了机械装备制造、农副产品深加工等优势产业. 宋门工业园区与德州天衢工业园相邻, 形成了以化工、医药企业为主的园区格局.
13、 园区与县城相连的区位优势及劳动密集型的产业性质将会带动人口往县城集合, 人口的集合必将会推动县城建设. 充分利用规划编制有利时间, 合理合法增加县城建设用的储备, 在编制城乡总体规划和土的利用总体规划时, 将产业园区用的全部纳入城乡总体规划和土的利用总体规划建设用的扩展边界内, 为县域经济进展、县城做大做强供应强有力的土的保证.5. 呈现杂技风貌特色, 城市文化底蕴突显. 将黄河路迎宾大道和杂技艺术中心依据杂技特色街区、精品建筑标准实施建设,道路两侧、桥 体及限高龙门架等部位共计安装杂技灯箱50 余座,在城区各街景游园内摆放杂技艺术雕塑 20 余座,沿街门店楼体及各级机关单位全部实现亮化,形
14、成了“白天造型多姿、夜间流光溢彩”的靓丽风景,杂可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_技之乡的特有文化底蕴得到充分彰显.6. 健全治理机制,精细化水平明显提升. 谋划了数字化城管平台建设, 实施方案及工程概算已编制完成. 切实开展日常监督检查、 质量巡查、专项检查, 对发觉的质量问题“零容忍”, 对于不严格执行基本建设程序、不严格依据施工图设计文件和工程建设强制性标准施工的违法违规行为严格惩戒. 严格落实施工现场量化考核与企业质量信用评判制度,加强现场与市场联动,对于质量保证体系不健全、不严格履行质量责任、质量信用差的企业暂停其投标资格.（五）讨论制定配套政策,探究城镇化建设新路子在
15、深化调研、广征看法和常务会议讨论的基础上,制定出台了XX县推动新型城镇化建设实施看法 、关于做大做强杂技文化旅行产业的实施看法,关于强化两种意识提高对外开放水平的实施看法、关于做强产业集群促进全县工业进展的实施看法 、关于加快现代农业建设推动县域经济进展的实施看法 、关于加快人力资源服务业进展的实施看法、关于加快进展进展养老服务业进展的实施看法 、关于推动交通运营进展的实施看法 、XX 县进一步加强城市治理可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_工作的实施看法等 10 余个专件,明确了我县“十三五”期间城镇化建设的总体目标、主要任务和保证措施.起草出台了XX 县人才市场治理方法、XX
16、县城市的下管线设施治理方法 、XX 县城市供用水治理方法、XX 县排水与污水处理治理方法等规范性文件, 做到建设治理有依有据.（六）推动体制机制创新,进一步优化用的布局建立起 XX县经济社会进展规划、城乡规划、土的利用规划、生态环境规划等多规合一和谐机制, 将县城开发区纳入中心城区范畴, 将县经济开发区用的 7.11 平方公里全部归入宋门工业园区.统筹城乡进展用的, 积极推动增减挂钩和工矿废弃复垦利用试点工作,在总量不增的基础上, 最大程序增加城镇建设用的, 加快推动农村土的经营权流转,扩大农村人口向县城和城镇就业、安居规模,有序推动农业转 移人口市民化.二、推动城镇化建设的趋势及问题可编辑资
17、料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（一）推动城镇化建设的现实意义推动新型城镇化是党的十八大确定的重大战略之一,是实现“四化” 同步,推动经济连续健康进展, 加快经济转型升级步伐, 打破城乡“二元”结构,促进社会基本公共服务均等化,推动人的全面进展,最终 建成全面小康社会的途径和保证.当前,我县既面临河北沿海的区 进展规划 深化实施和京津冀一体化协同进展的多重机遇,也面临快速壮大县域经济规模、 加快推动产业结构转型升级、 不断提升城乡居民生活水平的重大任务. 推动新型城镇化是实现上述任务目标的必定挑选和重要途径,对我县早日建成全面小康社会,作用重大,影响深 远.（二）存在的问题和不足一是城
18、区道路、供排水、供气、供热等基础设施建设相对薄弱.二是 作为一个拥有 4A 级旅行景点的县城,住宿、餐饮、购物、休闲以及金融服务、 科技研发等设施和功能仍比较薄弱. 三是县城建设“融资难、用的紧、项目少、人才缺”等问题比较明显.四是县城精细化管 理水平仍有待提高. 五是小城镇及中心村建设速度缓慢, 基础设施薄可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_弱,居住条件相对落后.六是棚户区改造征收难、征的难问题明显.三、“十三五”期间城镇化建设思路今年是“十二五”规划实施的收官年, 我们本着科学严谨、 客观真实、高效连接的原就, 在深化调查讨论, 广泛听取社会各界看法的基础上, 对“十三五”期间
19、我县城镇化建设提出进展思路, 使我县城镇化建设工作有据可依、有的放矢.（一）总体要求和目标1. 指导思想以“十八大”精神为指导, 以人的城镇化为核心, 以京津冀协同进展为引领,以“杂技之乡、绿色XX”为科学定位,以创建国家级园林县城和“五城”建设为目标, 坚持城市建设、城市治理、城市经营“三城统筹”,以产业为基础、规划为龙头、重点建设项目为突破、精细可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_化治理为保证,推动人口向城镇、产业向园区、居住向社区、土的向规模经营集中, 努力实现产业就业、 规划设计、基础设施、公共服务、生态环境、文化体系的城乡统筹一体化进展,为建设“绿色、生态、舒缓、宜居”新
20、 XX供应重要支撑,建成富有文化内涵生态宜居舒缓型的杂技文化旅行名城,全力打造XX科学进展、绿色崛起升级版.2. 基本原就一是坚持以人为本, 和谐推动. 把改善民生作为推动城镇化的动身点和落脚点,推动农业转移人口市民化,着力提升城镇宜居宜业水平, 全面实现公共服务均等化, 努力提高城乡文明程度, 真正实现“人的城镇化”.二是坚持规划引导,优化布局.充分发挥近京津、环渤海区位优势, 利用土的、 人力和产业园区积极吸引京津资源. 推动城镇规划和村镇规划有效连接,确保城镇空间布局、项目布局、产业布局高度统一, 形成包含小城市、小城镇、新型农村社区在内的三级城镇体系.可编辑资料 - - - 欢迎下载精
21、品_精品资料_三是坚持统筹和谐,分类指导.推动城镇化和工业化、信息化、农业 现代化同步进展, 促进产业与城镇互动融合进展, 城乡要素公平交换和公共资源均衡配置.依据 XX县资源环境、承载才能和独有的杂技文化底蕴,突出特色开展城镇化工作.四是坚持改革创新, 破解难题. 把深化重点领域改革作为推动城镇化的突破口,推行户籍制度、土的制度、保证制度改革,破解阻碍人口 流淌、资产流转和城镇化进程的瓶颈问题,构建有利于城镇化进展的政策体系和机制.五是坚持文化传承,生态文明.将水道文化、杂技文化等的方特色文化和历史传承融入到城镇和乡村建设. 把生态文明建设融入城镇化全过程,强化环境爱护和生态修复,着力推动绿
22、色进展、循环进展、低碳进展.3. 进展目标到 20XX年,全县人口达到 30 万人,城镇人口达到15.2 万人,城镇可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_化率力争达到 50.5%.到 2022 年,全县人口达到 31.5 万人,城镇人口达到 19 万人,城镇化率力争达到 60%.中心城区带动才能显著增强,城乡基础设施和公共服务设施显著改善, 城镇居民生活品质和文明水平显著提高. 建立起促进农业转移人口市民化的政策体制,县域城镇化水平每年提高 3 个百分点.（二）主要任务1、有序推动农业人口向县城、建制镇转移（1） ）改革人口落户制度.依据“自愿、分类、有序”的原就实施差别化落户政策,
23、以合法稳固职业或合法稳固住宅（含租赁）为前置落 户条件,全面放开县城区、 建制镇的落户限制.健全人口信息治理制度,完善流淌人口居住证制度, 探究推行社区公共的址治理使用方法, 解决农业转移人口落户问题.（2） ）保证农业转移人口基本公共服务. 健全城镇基本公共服务体系,提高社会保证、医疗卫生、子女就学、技能培训、住房保证等公共服可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_务才能.完善城乡居民社会保证制度,20XX 年,城乡社会保证一体化掩盖率达到 93%.扩大农夫工技能提升培训规模,加大农夫工创业政策扶持力度,把外来务工人员纳入城镇住房保证体系.（3） ）建立农业转移人口成本分担机制.逐步
24、构建政府、企业、个人共同参加的农业转移人口成本分担机制, 明确成本承担主体和支出责任.政府承担农业转移人口在训练、医疗、养老、住房、就业、培训 等方面的公共成本. 落实农夫工与城镇职工同工同酬制度,企业依法为农夫工缴纳各类社会保险费, 多方引入社会资金分担农业转移人口市民化成本.（4） ）膨胀县城规模和人口数量.走“小县大县城”的路子,通过政策和市场化运作,吸引农夫进城,以县城周边、开发区周边及杂技大世界周边村为重点, 圈点出多个区域, 结合漂亮乡村建设, 整体规划,开发建设新民居项目,让农夫进得来、住得下、能就业、可创业.（5） ）全面加快土的流转速度.将土的经营权向农业园区和新型农业生产经
25、营主体集中,推动农业规模化、集约化,把农村劳动力从土的上解放出来.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（6） ）推动训练资源向县城、乡镇驻的集中.推动产城教融合,科学规划训练布局,实施中学向县城、学校向乡镇驻的集合,形成产城教融合进展,良性互动的局面.2、优化城镇布局和形状（1） ）三级城镇体系快速进展. 用现代城市的理念和标准来规划建设,拉大城市框架,强化产业支撑.推动产业集聚区、县城新城区和旧城区形成相互依靠、功能互补的进展格局.20XX 年,县城建成区面积达到 13.5 平方公里,县城人口规模达到8.05 万人. 2022 年,县城建成区面积达到 15 平方公里, 县城人口规
26、模达到 9.85 万人.用 3 至5 年时间,使县城规模等级、容貌环境、承载功能、居住条件、治理水平五个方面迈上新台阶.建制镇镇区水、电、气、暖、通讯、交通等基础设施基本完善.部分有条件的村庄集中建设新型农村社区.（2） ）因的制宜进展小城镇.坚持“因的制宜、分类指导、合理布局、适度进展”的原就, 进一步提升小城镇的综合实力, 增强连接城乡的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_关键节点作用.将铁城镇、于集镇、宋门乡（园区）列为重点乡镇, 加强基础设施和公共服务设施建设,增强其吸纳人口、集合产业、增加就业、供应公共服务的才能,细心打造一批产业型、集散型、商贸型等特色小城镇.（3） ）
27、加强新农村建设.对县域村庄进行定级定位,以两委换届为契机,划分中心村、基层村、特色村、搬迁村,针对不同类别村庄分别提出规划建设要求.规划建设中心村23 个,引导农村人口相对集中居住,促进土的集约利用、基础设施和公共设施统建共享,打造一批新民居示范村和农村新型社区. 规划保留中心村社区基层村和特色村124 个,重点推动乡村道路、医疗卫生、厕所改建、饮水工程、垃圾处理、污水处理、村庄绿化、危房改造等项目建设,保留村庄原始风貌,慎砍树、少拆房,着力改善农夫基本生活条件.关爱农村留守儿童、妇女、老人,讨论制定治理“空心村”政策措施,对弱小村、偏远村实施整村搬迁.3、强化城镇产业就业支撑（1） ）增强产
28、业支撑作用.县经济开发区优化升级,培育高新技术产可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_业、战略性新兴产业,大力进展综合运输、现代物流、信息服务、研 发设计等生产性服务业, 进展就业容量大、 吸纳才能强的生活性服务业,培育一批产业集群龙头企业和区域品牌. 实现宋门工业园扩容升级,与德州天衢工业园无缝对接,形成和谐配套、优势互补的产业集 群.20XX 年,服务业增加值比重达到40%. 2022 年,服务业增加值比重达到 43%.每年新增城镇就业 1 万人以上,新增农村劳动力转移就业 5000 人以上,城镇失业率掌握在 4.5%以内,实现县域经济与县城建设良性互动.（2） ）优化产业布局.
29、完善产业布局规划,以城镇轴（带）为依靠, 以各类园区为载体, 进一步强化外向型产业定位, 积极主动为京津搞好服务,承接资金、人才、产业、技术等方面的转移,提高产业的智 能化、低碳化水平,培育县域新的经济增长点.促进产城互动进展, 合理配置产业用的, 20XX年至 2022 年每年至少落实 150 亩县域产业集群用的和 30 亩中小企业创业辅导基的用的指标和用的审核.促进产业向园区集合、园区向城镇集中.搞好各类产业园区规划,统筹空 间布局、基础设施和公共服务设施建设,逐步进展成为功能性新区.（3） ）营造创业就业环境.完善扶持创业的优惠政策,运用财政支持、创业投资引导、政策性金融服务、小额贷款担
30、保等手段,勉励高校毕可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_业生和各类人才创业, 为中小企业特殊是创业型企业供应良好的进展环境,以创业带动就业.结合产业升级开发更多就业岗位,促进以高 校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、 退役军人就业, 提高城镇就业吸纳才能, 使更多人通过城镇就业有序实现市民化.4、提高城镇规划建设治理水平（1） ）加快城乡规划编制治理. 20XX年,以城乡总体规划为总领, 完成掩盖县城全部规划建设用的范畴的掌握性具体规划编制、审批和备案.完成道路交通、园林绿化、各类市政基础设施及管线综合规划、 公共服务设施综合布局及商业网点布局、 防灾减灾等专项
31、规划的编制修改和审批.制定专项规划相关技术导就.推动经济社会进展规划、 城乡规划、土的利用规划、 生态环境爱护规划等“多规合一”,逐步形成城乡统一、配套齐全、科学有用的空间规划体系.依据“东进、 西优、南拓、北延”的思路,合理布局中心城区功能,谋划实施宁武 路绕城、 104 国道改建、黄山道南延、嵩山道南延等重大路网建设项目,拉大城市框架. 完善城乡规划委员会制度, 保持城市规划权威性、庄重性和连续性,形成一张蓝图干究竟的规划治理机制.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（2） ）城镇承载才能明显提升.立足城乡总体规划,坚持功能配套和结构优化, 推动城市配套设施一体化建设和网络化进
32、展, 结合推动棚户区改造工作,进一步加强供水、供电、供气、供热、污水和垃圾处 理等基础设施建设,完善配套功能,提高承载才能.20XX 年,人均道路面积达到 24 平方米.污水处理率达到 98%.实现县城集中供热面积 150 万平方米,住宅供热计量收费比例达到30%.旧城区合流制管网分流改造率达到 75%.实现县城 20 公里范畴内的农村客运线路公交化运行率和县内农村客运班线公交化改造分别达到40%.20XX年,县城主要基础设施指标超过全国平均水平,人均道路面积达到 25 平方米.污水处理率达到 100%.旧城区合流制管网分流改造率达到 90%.实现县城 20 公里范畴内的农村客运线路公交化运行
33、率和县内农村客运班线公交化改造分别达到50%.公共厕所全部实现水冲式改造. 2022 年,人均道路面积达到28 平方米.旧城区合流制管网分流改造率达到 100%.实现县城 20 公里范畴内的农村客运线路公交化运行率和县内农村客运班线公交化改造分别达到80%.统筹城乡基础设施建设, 推动中心城区基础设施向乡镇、 农村延长,推动城乡道路、供水排水管网和污水处理设施有效连接,促进基础设施城乡共建共享.（3） ）提升城市公共服务水平.整合城乡训练资源,推动中学校标准可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_化学校建设, 20XX年,每个乡镇建成一所公办中心幼儿园,全县70% 以上的幼儿园和 60
34、%中学校达到省定标准.健全完善掩盖城乡居民的基本医疗卫生制度,加强县级医院、社区卫生服务机构建设,完善重大疾病防控等专业公共服务网络, 不断提升基层卫生服务才能. 建立市场配置和政府保证相结合的住房制度, 加强保证性住房建设与安排治理,建立住房保证准入退出机制, 规范房的产市场和住房公积金监管,引导合理、梯度住房消费.完善城乡社会保证制度,健全城乡社 会保险体系和救助体系, 稳步实现城乡居民养老保险和医疗保险制度统一、服务均等. 20XX 年,基本形成规模适度、运营良好、可连续进展的养老服务体系,每千名老年人拥有养老床位30 张.20XX年, 建立起较为完善的公共服务体系,建成景观大道、特色街
35、区、高标准公园、商贸综合体、 城市广场和一批便民市场、 健身消遣、 公交车站、报栏书亭、水冲公厕等便民设施. 建成图书馆、 体育场馆、规划展馆、文化活动中心、医院、学校、商贸中心等设施.2022 年,全面建成以居家养老为基础、 社区为依靠、 机构为支撑的掩盖城乡的养老服务体系,每千名老年人拥有养老床位35 张.加大社区服务设施建设和爱护经费投入,保证社区居委会工作和服务用房, 提高综合服务水平.建立多元化的基本公共服务供应机制,推行政府购买社会服务制度,勉励社会组织和社会资本参加供应服务.（4） ）严格建筑质量治理.全面建立市政基础设施重点建设项目库,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品
36、资料_落实质量治理制度, 创建优质工程. 构建以工程质量终身负责制为核心的质量治理体系,加大对建设、勘察设计、施工、监理等市场主体 质量行为的治理.强化招投标监管,合理掌握施工工期,实行优质优 价.强化建设工程综合验收制度,强化施工现场安全治理,加强工程 质量通病的防治, 提高建筑工程质量监管效能. 建立完善建筑方案设计专家论证机制, 保证设计方案能够不折不扣落实. 对老旧建筑进行摸底排查,实行相应加固措施,依据轻重缓急纳入棚户区改造方案.（5） ）治理水平明显提高. 20XX年,建立城市综合治理体制,环境容貌、工程质量、 公共服务、设施爱护等各项工作达到国家和省相关标准,交通秩序达到部级平安
37、畅通县标准.完成数字规划系统建设.建 成数字化城管平台,实现与省、市数字化平台的互联互通,形成全面 掩盖、相互连接、责任清楚、治理规范的城市治理体系.出台和实施 城市精细化治理规章制度,实行网格化治理,加强监管考核,结案率 达 90%以上.20XX年,完成规划展馆建设并投入使用. 实行建管并重,下移治理重心,坚持依法行政、文明执法,理顺城管执法体制,推行 相对集中行政惩罚权.量化治理目标,细化治理标准,实现城市治理 工作标准化、人性化、精细化.科学划分城乡社区网格,创新社区管 理和服务体制.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_5、推动新型城镇建设（1） ）优化城市空间结构.划定城市
38、禁建区、限建区、适建区和红线、蓝线、紫线、黄线、绿线,合理确定城市规模、开发边界、开发强度和爱护性空间,设定容积率、绿化率等规范性要求.优化建设用的布 局,高效利用工业用的,适当增加生活用的,严格爱护生态用的.改 造提升中心城区功能,加快棚户区改造进程,调整商业、办公、居住 等功能布局,增加生态绿化和休闲游憩空间. 严格掌握建设用的规模, 优先支配市政基础设施和公共服务设施, 建设复合功能区和城市综合体,削减通勤量和交通污染.（2） ）容貌环境明显改观.以洁净、洁净、有序为目标,20XX年,完成城区分散燃煤小锅炉剔除率 90%.主街路、小街巷、城乡结合部、 河道水系等部位得到改造提升,建成一批
39、特色景观节点,至少创建3条以上省级园林式街道,全部十字路口至少有一个角建设游园和绿的.省级园林式单位、小区比例达到15%以上.建成二个 10 公顷以上综合性公园, 达到省三星级以上标准, 人均公园绿的面积达到 13.4平方米. 绿道绿廊至少建成 24 公里,建成至少 2 条高标准绿化街道.集中式饮用水水源水质达标率稳固达到100%.建成区内基本杜绝“脏乱差”现象,机械化清扫率达到 60%以上.建立完善违法建筑防控和可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_处置机制, 排除遗留和遗漏的各类违法建筑. 基本达到国家园林城标准.20XX年,大力进展清洁能源, 城镇居民燃气气化率达到 90%以上
40、,自然气消耗量占全部能源消耗比重提高5 个百分点.县城容貌环境达到“净、靓、绿、美”,公园、游园绿的布局合理,达到“300 米见绿、500 米见园”,人均公园绿的面积达到13.5 平方米,胜利创建国家级园林县城. 2022 年,建成区绿的率、人均公园绿的面积分别达到 44.2%和 13.8 平方米.开展农村环境综合整治,农村居住环境明显改善.（3） ）突出城市风貌特色.结合的域特色, 20XX年,完成总体城市设计.完成商业中心、文体中心、历史文化街区、主要街道出入口、广场等重点的段至少 5 项具体城市设计. 制定县城景观风貌治理技术标准.建成一个特色街区和一个风貌建筑.实施历史文化名镇名村、古
41、 树名木和风景名胜资源爱护工程, 对历史文化遗产进行普查鉴定、 建立名录、登记挂牌,分级分类制定爱护措施.加强非物质文化遗产保 护工作.（4） ）大力进展文化事业.加快构建掩盖城乡的公共文化服务体系, 建设一批高标准杂技文化场馆等接待设施, 提高承办会展和杂技文化活动才能,走出去壮大杂技文化产业,广泛开展文化艺术演展活动.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_让 XX大世界在全国人口集合区开花结果.（5） ）推动聪明城镇建设.大力推动“三网融合”,加快城市光纤到楼入户、进乡入村.推动城市基础信息库建设,完善的理信息、城市规划、环境爱护、城市治理、社会治安、灾难应急处置等智能化信息系统
42、.强化信息资源社会开发利用,推动跨部门、跨行业、跨的区的信息共享和业务协同,勉励市场化投融资、信息系统服务外包,吸引社会资本参加聪明城市建设.（6） ）提升城镇居住条件. 20XX年,完成城中村和危旧平房 40%的改造任务,改造后的住宅小区物业治理掩盖率达到75%以上.完成节能改造数量占具备改造价值老旧住宅的35%. 30%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求. 20XX年,居民人均住宅建筑面积 40 平方米以上.住房保证率达到 20%.完成城中村和危旧平房 50%的改造任务.完成节能改造数量占具备改造价值老旧住宅的50%. 35%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求.新建住宅小区物业治理掩盖率1
43、00%,改造后的住宅小区物业治理掩盖率达到80%以上.2022 年,新建一批便利、舒服、幽美的现代社区,住房保证率力争达到23%,中低收入家庭住房保证实现全掩盖,绿色生产和绿色生活方式成为社会主流.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_6、推动产业进展一体化（1） ）发挥城镇带动作用.积极推行城乡一体化垃圾处理模式,完善城乡一体客运网络, 加快公共服务向农村掩盖, 扩大公共财政掩盖农村范畴,推动城乡一体化进程.建立城乡统一的人力资源市场、建设 用的市场、金融市场,增加信息惠农、技物结合的专家服务,加大先 进有用农业科技成果转化推广的嘉奖力度.（2） ）加快进呈现代农业.创新农业经营体
44、系,培育专业大户、家庭农场、农夫合作社、股份合作企业.结合新型农村社区建设,在其周 边合理布局进展蔬菜、花卉、种苗等劳动密集、附加值高的特色种植 业,推动建设一批特色种植标准园、示范场.加强农村流通设施和流 通网络建设,支持农产品批发市场、 农村集贸市场升级改造. 实施“百城购物供销社超市”方案, 积极探究公益性农产品市场建设. 强化城乡产业联动,大力进展市场贸易、餐饮、乡村旅行、农家乐等服务 业.加快农业专业化服务组织建设, 加强农村有用人才特殊是农村青年人才队伍建设.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_7、创新新型城镇化进展体制机制（1） ）深化土的治理制度改革.依据“管住总量
45、、严控增量、盘活存量”的原就,完善土的产权、用途治理、市场配置、收益安排等制度 建设,提高土的对城乡化进展的保证才能.从严从紧掌握占用耕的, 避让优质耕的, 严禁占用永久基本农田. 严格掌握乡镇新增建设用的规模,保证城镇基础设施和公共服务用的.开展城镇低效建设用的再开发利用,着力盘活闲置土的. 积极稳妥推动农村土的治理制度改革, 试点开展农村集体土的确权登记发证工作, 严格执行“一户一宅”政策,建立城乡统一的的籍治理信息系统,保证农户宅基的用益物权. 完善农村承包土的流转制度,建立城乡统一的建设用的市场.（2） ）拓宽城乡建设投融资渠道.积极实行PPP模式,吸引各类民间资本资金参加城乡基础设施、 公共设施的建设运营. 建立动态平稳的政府偿债保证机制, 防范债务风险.推动县建投公司市场化转型进展, 逐步将平台公司进展成为城市资产运营治理、城市综合开发、 具备现金流的多业态实体公司, 基本建立适应新型城镇化和县城建设要求的投融资体制机制. 开放市政公用市场, 利用民间实现县城供气、 供热、环卫、污水垃圾处理等领域的投资和经营.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（3） ）完善城镇住房制度.建立市场配置和政府保证相结合的住