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1、省、市、县综治工作典型材料汇报凝聚合力、与时俱进、为构建和谐社会创造稳定的社会秩序*省*县*区社会治安综合治理工作汇报省综治委：*县*区，位处*省河西走廊的戈壁深处，距*县城*公里，西端与*市相接，北邻*山区，辖区面积*平方公里，人口*万，国道*线贯穿全境，区内有著名的*车站，是通往著名旅游胜地*的必经之地，也是甘、新、青、藏四省区的重要交通枢纽和物资集散地，同时也是*县工矿企业的中心，*年月确定为*贸易工业小区，被建设部和省上确定为小城区建设试点区。是一个人口物资流动量大，单位人员结构比较复杂，经济较为发达的副县级集区，也是省、地、县社会治安综合治理的重点区域之一。经过全区人民团结奋斗，*区
2、社会治安综合治理工作*年评为全省综治工作先进集体，*年月评选表彰为全国综治工作先进集体。近年来，区党委、政府继续坚持稳定压倒一切的工作方针，珍惜荣誉，保持荣誉，从维护区区社会政治稳定的大局出发，党政齐抓、全面动员，全社会共同努力，不断加强综治基层队伍建设，全力构筑打、防、控一体化的治安防范体系，强化严打整治力度，警民联创，企地共建，深入开展基层创安活动，不断强化对全体公民的法制教育，保持了全区社会政治的持续稳定，为经济发展和社会各项事业的发展创造了良好的治安环境。我区连续被评为全县综治先进集体，*年度被*地委、行署命名为“无毒乡区”，*年度被*市委、市政府命名为“乙级无毒区”，我们的主要做法是
3、：一、以落实“三个责任制”为核心，构筑维护稳定和综治工作科学的领导与管理机制。近年来，我区按照中央和省地的部署，以落实维护稳定的领导责任制、社会治安综合治理领导责任制和综治工作目标管理责任制为核心内容，全面加强了对维护稳定和综治工作的领导工作。一是区党委、政府始终把维护全区社会政治的持续稳定放在各项工作的首要位置，定期研究部署，解决综治工作中的突出问题，把综治工作与经济工作同安排、同考核、同奖罚，并严格按照党政一把手负总责的要求，由党委一把手任区综治委主任、通过每月一次的综治工作例会，每两个月一次的人大代表、政协委员对综治工作的视察，质询活动，每季度一次的党政综治工作现场办公联席会议和每年两次
4、的综治工作检查考核，真正把综治工作作为党政主要领导的一项重要工作职责，拿在手上，放在心上，落实到行动上，加强了对综治工作的领导。二是充分发挥区党委统的功能。党委副职专抓全区综治工作各项措施的落实，统一协调和组织政法综治基层组织和各方面的力量参与综治工作，对党委、政府负总责。三是动员全社会力量参与社会治安综合治理工作，把综治工作的领导责任制真正落实到了基层。各机关，厂矿的党政一把手为综治工作的第一负责人，对本单位、本部门的综治工作负总责。在辖区每一个机关厂矿根据人员多少和治安实际分别成立了综治委或综治领导小组，由党政一把手担任主任或组长，并通过定期不定期的检查考核，综治工作例会、明查暗访等形式对
5、基层单位的综治工作进行监督检查。形成了一级抓一级、层层抓落实的综治工作良好氛围。四是严格实行综治工作目标管理责任制和一票否决权制，形成了对综治工作的科学管理机制。把综治工作的软任务变成硬指标，将各项工作任务分解量化，制定了综治工作目标管理责任书，同时把综治工作的各项任务分解到党政目标责任书、精神文明责任书、党建责任书中，区党委、政府与辖区机关、厂矿，机关、厂矿与班组、科室，科室、班组与干部职工，居委会与居民家属，政法基层组织与每个政法干警层层签订责任书，把综治责任书横签到边、竖签到底，不留死角，全区连续年综治责任书签订面达到，同时，我们还根据不同时期的治安特点和中央、省地关于禁毒工作、打击取缔
6、邪教活动，严打整治等专项工作的的要求，分别制定完善了禁毒工作责任书、吸毒人员帮教转化责任书、法轮功痴迷人员帮教转化责任书、矛盾纠纷排查化解责任书、暂住流动人口、出租房屋、公共场所、特种行业治安管理责任书等责任制形式，形成了以综治责任书为龙头的全方位综治工作责任制体系。对制定的各项责任制，严格检查考核，强化监督制约机制、严格奖罚兑现，把综治工作的好坏和各级领导的政治荣誉和经济利益挂钩，真正把综治各项措施落实到了基层，落实到每个领导和政法干警的头上，充分调动了各级领导和政法干警参与综治工作的积极性，五年来，区党政领导班子虽几经更叠，但对综治工作的领导与管理从来没有放松，落实综治各项措施的力度逐年加
7、大。五是根据市场经济的不断发展，强化了用经济手段管理综治工作的功能。我们根据区区暂住流动人口多、外省区驻*单位企业多、公共场所、特种行业多的特点，实行社会治安综合治理风险押金制度，对全区各治安责任单位的第一负责人、暂住人口、出租房屋、共公场所、特种行业，在签订综治责任书的同时，收取一定数量的综治押金，并根据治安状况的好坏实施奖罚，有效的弥补了管理与教育工作的不足之处。二、以“严打整治”为突破口，全力构筑打、防、控、一体化的治安防范体系。一是认真开展以禁毒为中心，以打击暴力犯罪和多发性犯罪为重点的严打整治斗争。多年来，区党委政府针对不同时期的治安特点，突出重点，坚持什么犯罪现象突出就打击什么犯罪
8、，那些地方治安混乱就整治那些地方，找准突破口，花大力气解决治安突出问题，使严重影响区区治安的流动人口流窜作案，暂住人口盗窃生产生活资料犯罪、公共娱乐场所暴力伤害案件，铁路地区青少年违法犯罪现象以与黄、赌、毒等社会丑恶现象得到了有效遏制。二是不断加强对暂住流动人口，出租房屋、公共场所和特种行业的管理，规范经营、依法管理、消除消极因素，大大降低了这些人员和场所中违法犯罪现象的发生。几年来，我们坚持对暂住流动人口实行人来登记，人走注销，暂住人口登记发证率一直保持在以上，区党委协调街道办、公安、工商、税务等部门，成立暂住流动人口管理办公室，对暂住人口实行谁用工、谁管理的原则，强化用工单位的治安责任；区
9、综治办、派出所对暂住人口每月进行一次法制教育，对出租房屋、公共场所和特种行业的业主每月进行一次安全检查，提高了他们的守法意识；对这些人员和区域中的有劣迹的人员，重点列管，建立帮教组织，促其转化。通过各种有效的教育管理措施，这些人员中的违法犯罪现象得到了有效遏制，暂住流动人口、出租房屋、公共场所和特种行业中违法犯罪人员占全部犯罪人员的比例由十一五期间的，下降到十三五期间的，有力地促进了辖区治安秩序的根本好转。三是全面加强基层组织建设，充分发挥政法综治基层组织在综治工作中的主力军作用，基础工作的力量得到全面加强。按照综治工作十三五规划，加强综治办规范化建设，配备了专职主任和工作人员名，落实综治办兼
10、职人员名，作为区综治委的办事机构，全面协调区综治工作；五年投资余万元，完成了公安派出所、人民法庭、区司法所的规范化达标建设，为二所一庭新建办公用房 间 平方米，购买办案用车辆，配齐了通讯工具，使政法基层组织达到了机构健全、领导和工作人员到位、工作制度健全、各项设施完善的标准化建设要求，区公安派出所连续三年被评为优秀派出所，法庭两次被*市中级人民法院评为“优秀法庭”、区司法所连续年被评为司法系统先进集体。为了充分发挥社区居委会在搞好综治工作中的基础作用，我们按照市、县综治委的要求，全面推行社区居委会达标建设，先后投资万元，为全区社区居委会修建和购买了办公用房，配备了必要的办公设施，提高了居委会工
11、作人员的工资福利待遇，使个社区居委会全部达到了标准化建设的要求。同时，我们长期重视和加强以党支部为核心的综治配套组织建设，在全区各居委会、机关、团体和企业中建立健全了治保民调组织和群防群治组织，并通过健全制度，强化培训，加强管理等措施，使基层治保民调组织和群防群治组织维护社会治安的战斗力大大增强。至目前为止，全区形成了以党委、政府统一领导，政法、综治部门打击犯罪与治安管理，基层治保民调组织防范化解治安隐患和矛盾纠纷，一个专职治安联防队，个内部安全保卫机构，个基层治保民调组织为主的三级打防控一体化的治安防范体系。四是落实禁 毒三年规划，扎实开展创建无毒乡区的活动，在全区率先实现了“无毒乡区”的目
12、标。我们按照省地县的统一要求，把禁毒工作作为严打整治工作的重中之重，认真开展了创建无毒乡区的活动。工作中，一抓组织领导，成立了区、单位、厂矿、居委会三级禁毒委员会和禁毒领导小组，全面组织实施全区禁毒工作；二抓禁毒工作责任制的落实，按照党政一条线，公安一条线，层层签订禁毒责任书，严格奖罚兑现；三抓帮教禁吸工作，对名涉嫌吸毒人员成立了单位、派出所、居委会、家庭成员四位一体的帮教小组，实行一月一谈话，两月一尿检的帮教监控措施，至*年巩固年以上人，无一复吸或有其它违法犯罪现象。四抓禁种铲除和宣传教育工作，坚持春季抓禁种、夏季抓铲除，彻底杜绝了单位、厂矿和居民家中零星裁种观赏的毒品原植物的现象，同时，加
13、大禁毒宣传教育，广泛利用广播电视等新闻媒体、标语、专栏、黑板报、法制教育课等宣传方式，教育群众远离毒品，珍爱生命，大打禁毒人民战争。全区连续保持无新增吸毒人员，常住人口无贩毒、无制毒、无种毒的四无记录。五是全面开展“四五”普法和依法治理活动，努力提高全民法制意识，监督和支持国家机关与其工作人员依法行使职权。*年以来，我们按照“四五”普法目标，区党委、政府抓领导、抓落实、抓普法效果，通过送法下厂（矿）、市民学校授课、政法部门以案讲法、党政干部法制讲座等方式，在全体公民中开展法制宣传教育，教育公民知法、守法、依法办事，经市、县普法领导小组考核验收，圆满完成了“四五”普法的工作目标。按照中央依法治国
14、方略的总体要求，区党委、政府把依法行政作为全体国家机关工作人员的基本要求，坚持“公开、公正、高效”的原则，严格要求，严格管理，促使其依法行使职权，密切了干群关系，预防和减少了各类矛盾纠纷和不稳定因素的发生，维护了辖区社会政治的持续稳定。六是坚持开展对不稳定因素和矛盾纠纷的排查化解工作，把不稳定因素化解在了基层，解决了在萌芽状态，增强了维护稳定的群众基础。工作中，我们坚持实行各级矛盾纠纷调处化解责任制，建立健全区、居委会、机关企事业单位矛盾纠纷排查化解网络，对各类不稳定因素和矛盾纠纷，实行一月一排查，一月一汇报的工作制度，畅通信访渠道，积极主动地解决群众关心的热点难点问题，使绝大部分的矛盾纠纷在
15、初始阶段得到了妥善的解决。七是全面加强青少年尤其是在校学生的法制教育工作，预防和减少青少年违法犯罪。我们按照市县关于加强青少年管理教育的工作要求，成立了*区青少年教育管理领导小组，关心下一代领导小组，全区各机关、企事业单位共成立青少年教育管理机构 个，确定分管领导名，在全区形成了学校、家庭、公安机关、社会四位一体的青少年教育管理网络，加强了对青少年教育管理的组织领导。同时，我们按照*地区中小学生法制教育大纲的要求，进一步加强学校法制教育工作，从政法干警中聘请了年级组法制辅导员，各级各类学校按照法制教育大纲的要求，把法制教育的内容纳入正常的教育教学之中，做到了学校有法制教育规划，学年有法制教育计
16、划，老师有教案，学生有作业，法制副校长和辅导员定期对在校学生开展法制教育，参与学校法制教育规划的制定，治理学校周边环境，收到了良好的效果，全区在校学生连续年无违法犯罪现象，学校治安秩序明显好转。三、以安全创建为龙头，全面落实社会治安各项措施。近年来，我们把基层创安活动作为落实综治各项措施的有效载体，通过加强组织领导，搞好统一规划，典型引路，以点带面，全面创建等工作措施，在安全上做文章，在防范上下功夫，强化制度建设，规范管理，进一步加大社区硬件建设，增强小区防范功能，美化社区环境，真正达到了“发案少、秩序好、群众满意”的创建目标。一是加强组织领导，搞好创建规划，精心组织实施。为了加强对创安活动的
17、组织领导，区党委、政府成立了由区领导、*有关部门负责人，公安派出所所长、居委会主任为成员的创安活动领导小组，明确领导小组各成员单位的责任和管理范围，并每月召开一次创安活动交流会，研究解决存在的问题。在此基础上，制定创建安全文明社区规划和方案，将创安活动的各项工作指标按照先易后难，先保安全后搞美化的工作思路分阶段分解落实，调整充实了居委会的治保会和民调会，成立了 个治保小组和民调小组，扩建了人的义务联防队，切实解决了创安工作有人办事的问题。同时，创安领导小组分别明确了公安、工商、城建、法庭、学校等部门和单位在创建工作中的职责和任务，使社区创安工作条条有人管、块块有人抓，件件有落实，事事有保证。二
18、是以安全为龙头，以防范为重点，构筑多层次的创安工作体系。以公安派出所为主，完善健全了社区基础信息资料档案，将小区居民逐户建档立卡，掌握其职业分布，家庭情况，实行小区住户的规范化管理，并在此基础上，各居委会分别建起了小区住户、商业网点和重点区域示意图，全面掌握社区的治安状况；以街道办事处为主，规范居委会建设，建产健全居委会工作制度，配齐各类办公设施，发挥居委会创安主力的作用；公安派出所和治保民调组织紧密配合，实行居民义务联户联防，各住宅楼确定一名离退休人员为楼长，建立值班看护日志和交接班制度，并由一名民警和一名区联防队员，定点负责检查指导义务巡逻看护工作。同时，对辖区的重点人口、全部建立帮教小组
19、，建立帮教档案，定期开展帮教工作，降低了这些人员违法犯罪的可能性；以社区所属的企事业单位和辖区单位为主，对社区楼院、单位实行封闭式管理和小时值班看护制度，社区楼院专人值班看护，机关单位领导带班，职工值班，义务联防队定点巡逻，并在小区繁华路段设置报警服务台，由区治安联防队和派出所民警昼夜值班，处置突发事件；以强化社区治安管理为主要内容，强化了社区暂住人口、出租房屋商业娱乐场所的管理。对社区暂住流动人口、出租房屋、商业门点和公共娱乐场所，签订治安协议，明确治安责任，建档立卡，规范管理，定期开展安全检查，消除了产生违法犯罪的治安死角；完善社区服务，规范服务规程。社区设有卫生清洁队，绿化管护队，便民社
20、区服务队，服务人员持证上岗、出入车辆持证通行，有效地堵绝了借搞社区服务进行违法犯罪活动现象的产生。三是企地共建、警民联创，保证各项创建任务落到实处。一方面，企业和地方按照各自的工作职责，分工负责，确保创安各项工作任务的完成。近年来，社区所属企业投资近万元，加强社区安全防范功能，完善社区管理服务，对单位楼院建围墙大门和值班室，实行封闭式管理，出资聘请专职值班看护人员，为社区住户安装防盗门窗，硬化路面街道，架设路灯，种花种草，美化社区环境；地方政府负责社区创建规划的实施和检查指导，公共场所治安防范设置的投资建设，治保、民调组织和居委会工作的指导和经费供给，从而使整个创安活动从管理、规划、实施、检查
21、指导各个环节加以落实。另一方面，基层政法组织和居委会，治保民调组织合理分工，紧密协作，警民共管共建，保持了社区良好的治安秩序。公安派出所确定一名包片民警兼任居委会副主任，是创安活动的第一责任人，并把创安工作与民警的政绩和经济利益挂勾，驻区人民法庭和司法所分片包抓社区，配合治保，民调组织开展工作。民调组织与时、依法调处民间纠纷，开展法制宣传教育和帮教工作，各居委会主任和居民小组长都有自己的创安责任区，不达标不脱勾，实行严格的创安责任制，严格考核奖惩，充分调动了全社会共同参与创安活动的积极性。扎实有效的社会治安综合治理工作，使*区治安状况发生了明显的变化，全区治安形势连续好转，刑事发案率由*年的起
22、、减少到*年起，下降 ,全区无明显的治安突出问题和治安混乱区域，青少年违法犯罪呈逐年下降趋势，在校学生连续五年无违法现象，重大恶性案件和恶性灾害事故逐年下降，黄赌毒等社会丑恶现象得到了有效控制，“四无单位”达到，两无社区，五年来无发生影响稳定的问题和群体性事件，社会风气全面好转，法制教育深入人心，遵纪守法、崇尚文明、崇尚科学、痛斥邪恶成为全区广大干部群众的自觉行动，积极维护社会治安，勇于同各类违法犯罪做斗争成为全社会的共同共识。每年一次的“长安杯”综治知识竞赛形式丰富多样，“文明市民学校的综治、法制教育常年坚持不懈，收效显著。*区的社会治安综合治理工作，为辖区社会政治稳定、经济发展创建了一个良好的社会环境，“十三五期间”全区国民生产总值达到亿元,居民人均收入达到元，区财政收入亿元，居全县各乡区之首，率先进入全市宽裕型小康乡区行列。*区作为*的窗口和*的重区，必将在国家丝绸之路经济带战略中发挥更大的作用。