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1、-村级管理工作汇报提纲*村级管理工作汇报提纲查看)成了规范村级管理势在必行的共识。在*市村级管理工作暂行规定的基础上,又出台了*区农村“两委”管理守则,进一步明确了村党支部的领导地位和核心作用、村委会村民自治的性质和党的领导观念以与“两委”关系、职责和村民会议、村民代表会议职责,使农村“两委”在围绕发展农村经济,带领群众致富奔小康过程中,做到分工明确,各负其责,有效地防止越权行政、干预行政和独立行政的现象发生,从而解决位子不正、关系不顺的问题。二是制定制度,规范行为。区委组织部在广泛征求意见、借鉴外地经验的基础上,结合本区实情,制定、完善并推行了党支部、村委会联席会议制度、村委会向党支部工作报
2、告制度、村民会议制度等十项制度,有效地解决了制度不严、约束不力的问题。三是严格程序,方便操作。对支委会、村委会的选举以与“两委”成员罢免的方法程序、党组织在村委会换届时候选人名单的建议权都做了详细的规定,妥善解决了选人不公、用人不当的问题。四是强化监督,群众评议。为了使“两委”工作在群众的监督下顺利进行,农村普遍建立了民主理财小组、党员代表议事会和村民代表议事会,加大对“两委”班子工作的监督力度。借鉴“学教”经验,每年年底还组织群众对“两委”干部进行一次评议,促进“两委”班子建设,增强“两委”班子心往一处想,劲往一处使的合力。第二、完善“四个机制”要确保全市村级管理工作暂行规定与*区农村“两委
3、”管理守则落实到实处,就必须建立健全一套与之相应的决策、运行、管理、监督机制。为此,区委从宏观上指导各乡镇创造特色、完善机制,普遍建立和完善了四个机制:一、完善村级民主决策机制。目前,全区个行政村都全面推开了农村“两委”关系守则。村里哪些事情该办,哪些事情不该办,哪些事情该先办,哪些事情该缓办,凡事关涉与村民利益的重大事项,如财务收支、农民负担、优抚救济发放等全都经过村民代表会议决定。通常是村委会拿出计划方案,报请党支部同意后,再提交村民代表会议讨论决定,(本文权属文秘之音所有,更多请登陆查看)通过后方才实施。这样,既体现了党支部对村委会的领导,又体现了村民当家做主的原则。如连续年遭受自然灾害
4、的阻虎乡,今年春天在发放救灾粮时,各村就如何公平发放问题,村党支部按守则规定,召开“两委”联席会进行了讨论,拿出了发放方案,并由村委会向村民会议作了专题报告。由于方案合乎民意,得到了村民的普遍拥护,全乡没有发生一起上访事件。二、完善规范运行机制。进一步量化细化,建立健全了“两委”联席会议、村民会议、村民代表会议议事规则。村“两委”联席会议,必须由党支部书记主持,按照民主集中制原则议事和决策,实行党支部书记主持下的“两委”成员集体领导,这不仅是村党支部在农村中,掌握了工作领导权,而且使“两委”班子在议事和决策中执行规定更具体全面。三、完善村级民主管理机制。过去“两委”在财务管理上,你争我抢,互不
5、相让,要么村党支部包揽了村里本应由村委会管理的事,要么村委会“踢开支部闹革命,独立自主批条条”,民主管理纸上谈兵。落实守则后,全区所有农村都做到了村务、财务公开,干部定期向村民代表汇报工作,定期公开帐目,接受村民质询。如经济条件较好的井坪镇农村,针对群众关心的财务问题,率先在全区建立了民主理财日制度。每月日,各村党支部、村委会、涉财人员与部分村民代表集体审批收支,有效地防止了胡支乱用。这一做法,还了干部一个清白,给了群众一个明白。四、完善村级监督检查机制。全区的农村普遍建立了村民财务小组、党员代表议事会、村民代表议事规则,并充分发挥村级议事和监督组织的职能作用,加大对“两委”班子工作的监督力度
6、,使农村群众参与村级事务的管理与监督渠道畅通,从而确保了“两委”工作在群众监督下的顺利进行。全区一个村少则一二百人,多则二三千人,并且祖祖辈辈一起生活,年年月月一起劳作,哪个干部干得怎么样,群众心里最清楚,也最有权对村干部实行有效监督。村民代表会议就为广大村民参政议政、评价干部提供了讲台。榆岭乡榆岭村建立的党员议事会,白堂乡潘家窑村建立的老党员、老干部监督会,定期考评“两委”干部的德能勤绩廉,效果很好。对“两委”干部的一般问题,村民代表会议本着惩前毖后、治病救人的原则进行公开批评,对犯有严重错误的,则依法罢免。第三、畅通“四个渠道”一、强化农村党支部的领导核心地位,从根本上化解矛盾。对“两委”
7、关系不协调的村,属于支部工作无能力、作风霸道、群众威信低的,上级党组织对支部书记进行必要的调整,村委主任是党员且工作出色的,提拨到支部书记的岗位上来,属于村委主任争权夺利闹不团结的,上级党组织指导村支部组织群众开展有力的民主监督活动。去冬以来,全区累计调整村支部书记名,村委主任名。二、拓宽选拔农村党支部书记的渠道,规范选任程序,从源头上化解矛盾。一是全面推行“公推直选”制度选拔村党支部书记,先由村民对推荐的支部书记候选人投信任票,然后通过党员大会选举正式产生。在具体步骤上做到“四公开、三推荐、二投票、一承诺”。即:公开选拔目标、公开选拔条件、公开选拔程序、公开选拔结果;候选人产生采取自我推荐、
8、群众推荐、组织推荐;推荐出候选人后,召开村民大会进行公开竞争答辩;最后经群众投信任票、党员投选举(本文权属文秘之音所有,更多请登陆查看)票选出支部书记;当选的支部书记与乡(镇)党委签定目标责任书,并对准备为村民解决哪些问题、办哪些实事作出承诺。二是实行村支书、主任“一人兼”做法。对有条件的村,实行村支书、主任一人兼职,目前,全区有个村实行了“一肩挑”,村“两委”班子做到了团结、高效。三是由乡干部兼任。对没有人选的农村党支部,采取上挂、外聘、兼任等到形式配备村支部书记,使村班子思想统一,顺利推进各项工作。现有名乡干部兼任村党支部书记。三、实行村账乡管、村务公开,从“焦点”上化解矛盾。各乡镇成立会
9、计结算中心。由中心负责对所有农村的财务进行管理,以村建账,一村一账,专人负责,统一办理资金结算,集中监管。结合村账乡管,在各村推行民主理财制度,建立民主理财小组,报销注账实行村民会议议定预算、民主理财小组审查和支书、主任、理财组长会审签字。既有效地杜绝了不合理开支,又受到了群众的欢迎。四、抓住开好民主生活会和民主评议“两委”班子这个重点,从思想上化解矛盾。全区要求农村“两委”成员每月拿出拿出三天时间作为“两委”的学习日、研讨日、接待日,“三日”活动开展以来,农村干部素质明显增强,工作效率明显提高。与此同时,各农村支部定期召开一次高质量的民主生活会,要求支部书记带头开展批评与自我批评,通过交流思想,消除“两委”成员之间的隔阂,促进团结。每年年底组织群众对村“两委”班子进行一次评议,“两委”成员向群众述职并听取群众对班子和村干部的意见、建议,增进了解,密切党群、干群关系。公文