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1、都江堰市为农服务数字化系统项目建设方案一、背景和目的自2004年以来，中共中央连续发出以农业、农村和农民问题为主题的一号文件，表明了中央政府对“三农问题”的重视和建设新农村的决心，这是党中央根据我国现代化建设进入新阶段所面临的新形势、新任务做出的重要战略决策。建设社会主义新农村的根本任务是解放和发展农村生产力，其过程就是农业现代化建设的过程。信息化则是培育、发展以智能化工具为代表的生产力的过程，将有力推动农村物质文明、政治文明、精神文明以及和谐社会建设等诸多方面。但是目前还存在诸多问题，比如农民文化水平低，信息接收能力较差，而对信息的需求迫切，个性化、本地化需求的特性较强，同时我国的政策、科技
2、、市场、生活信息资源分散，共享机制较缺乏。因此，亟需构建一个为农服务数字化系统，能够从各个方面将全面、权威、实时和专业的信息汇集到统一的数据中心，然后向农民发布，通过农民所易于接受和进行操作的生动直观的方式进行信息传播。为农服务数字化系统，正是顺应这一需求而诞生的。二、建设内容都江堰为农服务数字化系统着重破解农村的科技、市场、生活、信息、专家、培训等难题，有效发挥现有16个农业综合服务站在基层乡镇的优势，并能够整合现有信息系统资源。 实现了从上到下的发布政府信息、实用技术、农业补贴、惠农政策、价格行情等；从下到上的收集供求信息、农村新貌、农业生产和农民生活等方面的信息。为农服务数字化系统重要亮
3、点就是实现了“涉农资源联动，信息统一融合”。为农服务数字化系统可汇集农业部门、科技部门、工信部门、纪委、财政局、广电局、农科院、农业高校、供销合作社各个涉农部门的资源；为农民提供包括农业专家咨询服务、农业培训服务、农业信息服务、农业电子商务服务、农业管理联动服务五大服务系统的相关应用。 1、专家服务通过先进的信息技术，为农民和专家建立“面对面”的交流平台，实时地为农民解答农业生产中的问题。2、农业培训充分利用远程教育信息点，通过终端就可进行科技培训，可以点播数据中心的科技培训视频内容，或者进行相关会议的现场直播，实现农业科技培训经常化，提高培训效率，扩大培训范围，降低培训成本。3、信息服务及时
4、为农民提供真实、权威、准确的各类农业信息。4、电子商务服务实现网上展示展销、网上供求专场等多种形式为农民解决农产品卖难问题。5、管理联动服务实现从市、乡镇、村多级的办公自动化、无纸化。通过农业管理系统，实现对整个综合服务平台的有效管理，实现对队伍的管理，达到自上而下的政务、业务、服务全方位信息化运作、现代化管理，节约办公成本和行政开支。三、项目构成为农服务数字化系统包括四个部分，包括信息展示系统、信息管理发布系统、短信推送系统及办公自动化系统。为农服务数字化系统信息展示系统（16个乡镇信息服务网）信息管理发布系统短信推送系统办公自动化系统1、信息展示系统本系统作为都江堰为农服务的窗口，农户可以
5、各个为农服务站的触摸设备上进行访问，也可以通过互联网进行访问，一共包括16个服务网站，分别涵盖都江堰的乡镇。其主要功能如下：2、信息管理发布系统 本系统作为为农服务的后台系统，为各个乡镇信息管理发布信息，管理信息提供帮助，使得用户可以快速，便捷的，准确的发布各自的为农服务信息，并且可以灵活的进行配置和管理。3、短信推送系统通过和短信运营商的接口对接，通过运营商的短信通道发布涉农信息，涉及农情预警，农技培训，公告发布等方面。使得农户能够用快速便捷的了解涉农信息。4、办公自动化系统(一) 个性办公门户门户自定义平台集成来自于系统各模块，来自于互联网及各应用系统的信息并根据不同的单位不同的岗位人员关
6、注的内容不一样为用户提供个性化的集成界面，使的每个人进入协同办公系统后显示自己关注的内容，极大地提高工作效率。门户自定义平台主要功能特点如下：l 每个单位每个岗位人员的首页内容可以不一样系统可以根据不同的人（或组织）关注的内容不一样由管理员给不同的人定义不同的首页。例如总经理(领导)的首页和员工首页的内容不一样,市场部和生产部的首页不一样，总公司和子公司的首页不一样。l 每个功能模块的新信息都可以放在首页上我们把整个系统的多个功能模块的最新信息做成一个个的小模块，管理员可以根据不同的人关注的内容不一样为不同用户定义不同的内容并且可以定义显示的条数。l 首页上每个功能模块的位置可以调整及信息条数
7、可以调整管理员可以通过拖拉的方式设置每个功能模块的位置及每个功能模块信息的条数。l 整合RSS技术，门户成为RSS阅读器系统还整合最新的内容聚合技术RSS，将用户关注的一些RSS种子引入到系统中，另外系统提供文本、图片、视频等多种小模块，让管理员可以方便地进行设置。l 通过二次开发接口，可方便地集成各业务系统的最新信息可以通过系统开放的自定义模块接口将各业务系统的最新信息通过二次开发的方式集成到首页上来实现各系统最关注的信息整合查看，帮助用户提高办公效率。l 提供丰富灵活的表现方式，满足各用户不同的需求(二) 工作流程子系统工作流程子系统包括数据库定义、表单定义、流程定义（图形化流程定义工具）
8、及工作流引擎，系统采用WFMC的流程标淮实现各种复杂流程的电子化流转, 并且采用插件式的设计方法让工作流模块还可以被其它功能模块调用，完成相关的业务流程驱动, 工作流程子系统和各业务模块的关系如下：l 插件式：独立的插件式设计，其它功能模块可以灵活调用工作流引擎，实现各功能模块的业务流转，如信息管理、公文管理、综合办公、名片订购等，工作流程作为独立的服务可被各模块引用，流程引擎和表单定义相结合产生工作流程的独立应用“工作流程”模块。l 设计工具：提供图形化的流程设计工具，以所见即所得的方式设计流程，方便易用。l 构建复杂流程模型的能力：智能的工作流引擎，提供标准活动、子活动、虚拟活动、自动返回
9、等多种活动类型;采用前驱、后继的模式可以建立任意模型的流程，同时支持由流程办理人选择下一环节及由表单内容条件判断来实现流程的路由，并在条件路由时支持和表单中各字段的关系判断并支持和流程启动人或上一办理人的职务级别的判断。l 流程办理人（参和者）：丰富的流程参和者的选择方式，可以按角色和组织或职位或发起人相同办公地点的组合计算得到参和人、也由当前办理人从指定范围中选择、从所有用户中选择，从上一办理人本部门中选择、可以是发起人，发起人的领导、以及从指定的群组中选择等多种方式满足日常办公中对流程办理人的选择要求。l 办理类型：系统支持只有单个人办理的模式，支持从多个人中任一办理人办理完毕即可模式，支
10、持多个依次办理模式，支持多人同时办理模式、允许办理过程中转给其他人办理模式、支持阅办不影响流程流转的模式。l 催办和提醒：支持手动催办和提醒，自动催办和提醒，自动提醒通过系统中设置，设置时支持按固定的催办期限、根据表单内容得到相应的催办期限的催办方式，并可以设置到达办理期限后如何催办用户,在提醒方式上支持短信提醒，即时通讯提醒，系统中滚动提醒等多种提醒方式。l 接口：预留丰富的扩展接口，可和其它业务管理系统进行数据交互，从而实现采用工作流建立各业务系统之间的通道，实现业务的顺畅连接。l 办理情况监控和跟踪：所有涉及到流程的相关人员包括流程发起人，办理人，流程跟踪人员都可以通过图形化的方式查询流
11、程的进展情况，随时了解流程动态并可以通过流程详细记录了解流程整个办理过程和签收情况，针对流程查询和实时跟踪。l 流程例如处理：流程当前办理人可以退回流程，监控人可以撤办流程，收回流程，管理员可以转交流程给其他人员办理，当事人可以提前设置工作代理指定流程代办人。l 手写意见：流程审批和灵活选择手写和键盘两种方式批写意见，可以在线编辑word及excel等多种形式的文档，痕迹保留，电子印章等。l 流程关联：可通过子流程进行流程和流程之间的关联，在子流程中可以链接到主流程，在主流程中可以链接到所有相关的子流程。l 归档和查询：流程审批结束后所有信息可归档到档案管理保存，另外系统提供了丰富的查询统计能
12、力，可以按流程、按表单任何元素组合查询并可以导出查询结果到excel，如下图可以查询在办流程和办结流程，可以将查询结果导出到excel进行分析。办理查阅在办流程如下图：l 工作代理：可通过工作代理的方式授权他人代办流程审批工作，工作代理可以指定到流程，可以指定代理来自某范围内的流程。l 表单：灵活的表单定义工具，可以定义各类流程表单，可从word/excle中定义工作流程所需表单样式并通过设置表单内容和自定义的数据库结合；实现强大的表单定义能力，自定义数据库不仅定义表单元素，还可以定义这些元素在界面的表现形式及可以关联数据库；可以实现主从表；实现不同流程环节表单不一样，并可以实现显示表单和打印
13、表单不一致。l 流程办理：流程办理时按待办、在办、办结等分类，并可按时间、缓急、类型等多种模式分类供用户选择办理优先级较高的流程。(三) 个人办公子系统个人办公子系统提供了多种个人办公套件供用户使用，将个人的日常办公实现电子化管理。用户可以管理自己的个人信息、进行个性化设置、管理自己的人际关系信息、进行日常工作日程安排、管理自己和下属的工作汇报等。具体功能如下：l 个人设置:提供个人的基础设置功能，包括修改密码，个人信息设定，工作流程常用办公用语的设定，工作流程外出代理的设置，自定义群组及自定义提醒声音,系统皮肤设定，个人工作状态设定等。l 联系人：包括内部联系人、公共联系人和个人联系人，内部
14、联系人为系统内部的员工通讯信息，可按部门查询，可设定查看权限范围，公共联系人为共享的联系人信息，默认公开给所有人查看，可设定查看范围，个人联系人为当前用户自己的联系人信息。l 日历:管理个人工作日程安排，可共享日程安排；日程安排提供日、周、月、列表多种表现视图；在事件显示方式上当天内分时段事件、全天事件、跨天事件、循环事件等均以不同方式显示等多种表现形式；支持循环事件；另提供日程提前提醒，共享日程到达时可以短信提醒，即时通讯提醒等多种方式提醒。l 工作日志:填写个人工作记录，查询下属工作记录，可按项目记录工作情况并按项目统计工时及为项目所做的所有工作记录，按天、工作周、月、列表多种方式显示工作
15、记录。l 工作汇报:可向领导汇报工作，工作汇报提供了周报、月报、共它报告等多种形式并提供了工作汇报模块的设置，用户可选择模板汇报工作；汇报时可自动显示工作日志内容供用户抽取工作日志内容作为汇报的内容；领导可转发员工的工作汇报，可评价月工作汇报并将工作汇报作为月考核的一种方式,人事部门可导出月绩效汇总作为考评依据，考核时允许用户申诉。l 任务中心:为领导安排工作任务，员工管理个人工作任务提供管理平台。l 个人工具:是个人使用的一些小工具，包括便笺、笔记本、日记、常用网址、万年历等小工具。l 催办管理：管理收到的催办信息并可以向催办人反馈进展情况，发送催办信息并可以查看被催办的人反馈情况，催办可作
16、为独立的模块使用，也可以作为每个模块的的催办服务，工作流程等各模块可调用催办服务发催办信息。l 网络硬盘：个人网上硬盘空间，可管理个人的文档资料，并可以共享个人文档资料和查看共享给自己的文档资料，网络硬盘的容量可由系统管理员控制。l 人员去向：个人维护自己的工作动态情况，其他人可以查询权限范围内的人员动态，默认显示本部门人员的动态。(四) 公文管理子系统公文管理子系统是以工作流为基础定义的特殊工作流模块，主要负责实现内部公文管理电子化，由电子行文代替手工行文，解决公文传递慢及成本高、信息不及时、不同步、办理情况不易于跟踪，办理意见不利于查阅等问题。系统实现了收文管理和发文管理及文件送审签等办理
17、过程的自动化，利用工作流引擎可灵活设定公文流程，自动进行流程跟踪、催办、查办，并可归类存档，公文管理模块关于流程方面的特性见工作流平台的描述，公文管理特有的特性包括：l 收发文及文件送审签表单：系统按通用收发文及文件送审签表单样式预设计好各种表单供用户使用，收发文可以使用多个表单，多个流程，同一表单可以定义多个流程并且控制流程权限让不同的人使用不同的流程。l 痕迹保留，电子签章，手写签名：发文和文件送审签等支持WORD/WPS在线编辑，WORD和WPS的修改痕迹可以保留，根据需要显示干净的文档和有修改痕迹的文档;支持电子签章功能;支持手写签名。l 文档模板及WORD和HTML交互：公文管理模块
18、提供了自定义标签字段和公文模版的功能，可满足各单位各种发文格式的需要。管理员可以自己设计单位的各类红头文件格式，在发文流转中，指定用户可以直接将编辑好的正文套用模板，并且将文号等信息自动加载到正文中。l 丰富的办理查阅能力：系统对收发文的办理情况提供了丰富的查询功能，可以按多个关键字查询以了解收发文的办理情况。l 消息提醒和查看跟踪：系统在收发文的办理过程中提供了短信、即时通讯等多种手段提醒下一办理人，并可以通过短信方式提醒所有收文用户并能够跟踪用户的收文情况。 l 丰富的参数设置能力：系统提供了文号、流水号、主题词等多种基础设置功能，其中文号设置满足多机关代字同一编号，支持跨年度是否重排及特
19、殊效果的文号模式的设置，主题词采用国家司标淮的主题词设置等。l 收发文互相转换：系统支持收发文的互相转换，收文过程可以转发文，发文可以转收文，极大程度方便用户，并可以跟踪发文转收文后的办理进展等。l PDF及WORD：系统支持发文时发送WORD或PDF文件。l 扫描接口和OCR识别：系统提供了和扫描仪的接口，收文发文时纸质文件可直接扫描录入，同时结合WORD自带的OCR识别功能将附件可以识别成文本文件。l 公文交换：同构系统支持跨系统多单位公文交换，异构系统支持导出xml格式的公文交换。(五) 信息管理子系统信息管理子系统提供了跨越组织的信息管理模式和按组织的信息管理模式，为用户实现信息和知识
20、的发布、共享、积累、利用和创新的全过程管理,便于组织传递信息、积累知识、打造学习型组织，为组织节省大量传递信息、查找信息、管理信息的成本，具体的功能如下：l 栏目管理：具有灵活的栏目(目录)管理，可以象windows资源管理器一样创建任意级的栏目(目录)，可以跨越组织建立栏目上，也可以在某个组织下建立栏目。l 信息审批：可以调用工作流引擎对栏目的信息发布建立审核流程，实现某个栏目下的信息经过审核后才能发布。l 信息编辑：给用户提供多种信息发布方式，HTML,WORD/EXCEL等，可提供HTML编辑器供在线编辑正文内容和拷入或导入WORD/EXCEL内容并且不变形，可在线编辑WORD/EXCE
21、L文档，另外提供模板的功能，供用户发布信息时选择相应的模板发布。l 安全性：提供栏目级的新建、维护、查看权限控制及信息级的查看权限控制，保证访问者只在权限允许的范围内查看、维护信息。l 信息查看：以列表、详细、缩略图等多种方式查看信息列表,以多种方式查看详细信息和附件，媒体文件可以直接播放，网页可直接打开，附件可直接下载，可以基于文档讨论和交流，可以记录信息的查看情况便于相关人员跟踪信息查看情况，可以针对文档记笔记，打印等，查看时还可以禁止打印拷贝等。l 版本管理：系统记录信息的每次修改版本，默认查看最新版本，可以查阅历史版本。l 信息附件：可以上传多个附件，通过FTP的方式上传大的附件。l
22、网站结合：跟网站管理软件结合，可以将信息发布到网站中去，可以在信息管理平台管理网站信息。l 信息统计：可以对信息的发布情况按组织、按人、按作者统计。l 信息查询：系统提供丰富的信息检索能力，可以按标题、内容、发布时间等组合检索，跟专业的全文检索产品结合实现全文检索。l 信息管理：为信息维护人员提供信息转移、推荐，归档等管理功能。l ISO文档管理:ISO文档管理是基于信息管理平台的一种特殊的管理应用，可以实现ISO文档的全过程管理，包括ISO文档目录创建，ISO文档的创建、修改、销毁流程设置。 文档显示：ISO文档的显示分为当前有效文档，用户通过分类查询各种文档，过期文档和销毁文档为文档管理员
23、查阅。 文档创建、修改、销毁：ISO文档的创建和修改及销毁等均通过流程审核，每次修改发布后形成新的版本。 修改履历：文档管理员可以查阅ISO文档的所有修改履历表及文件修改明细。 纸质文档分发记录：系统提供ISO文档纸质文件的分发和回收记录。(六) 系统管理子系统系统管理提供了系统运行的基础管理，是系统运行的前提，当系统多个单位运行在一套系统中并完全的信息独立时需要使用单位管理平台，每个独立的单位管理系统时使用系统管理即可。单位管理平台：提供给后台运营商的或多单位的单位管理系统，可管理单位及单位用户数，单位帐号的使用期限等。系统管理：是每个单位的管理员进行单位管理的平台，可以设立组织机构、用户、
24、群组及角色、并给用户赋于群组及角色等。可以进行系统的各用户的首页定义，系统的工作流定义、表单定义、自定义的功能模块的菜单定义，查看系统的用户日志等。在大型集团式应用中系统管理的管理可以分级进行，即系统管理下可设置普通管理员，普通管理员下设立模块管理员，各单位通过分级管理体系设计达到既共享又独立的目的。l 分级管理体系系统采用分散式权限管理模型，系统管理员可以下设普通管理员，普通管理员可以再设模块管理员，从而实现分层管理。管理员管理系统的基本设置，各功能模块的设置交由模块管理员管理实现分块管理。 多级管理角色系统中的管理用户分成如下三种角色：系统管理员系统管理员是一种系统安装时默认的具有最高权限
25、的角色，系统管理员这个角色下的默认权限就是系统管理，拥有系统管理员权限的用户可以管理整个系统管理模块，例如创建组织、用户、分配用户角色、创建普通管理员角色。普通管理员普通管理员的权限比系统管理员小，普通管理员可以在自己的组织之下创建下级组织及维护自己组织之下的用户，系统管理员和普通管理员的关系如下图所示。关键用户关键用户是针对某个应用的管理和设置的角色，例如论坛，论坛需要设置论区及对恶意帖子的删除和管理，这个管理功能不放在系统管理里而是放在论坛这个模块里，通过权限控制让有权限的人可以使用，一般用户发帖子即可，具有这个管理权限的用户我们称之为关键用户。 数据共享机制在分级管理体系下如何实现共享数
26、据？分级管理体系使得各单位管理相对独立，数据也相对独立，普通管理员所创建的人员只能发布数据在普通管理员管理的范围内查看，如果某单位的数据需要发布到外单位查看时如何处理? 在分级管理体系下由系统管理员控制各单位之间的数据共享。l 基础设置 系统设置:为系统的一些功能开关，可通过配置的方式决定系统中的一些功能是否使用等。 界面设置:设置系统界面的窗口标题及左上角图标。 访问IP控制:设置系统安全访问的IP段，如果不在系统设置的IP段内访问系统则需要 开通“特权”用户，否则无法访问系统，这种设计是为了保护系统信息的安全，防止泄密。 组织管理:设置使用的组织架构。 群组设置:跨越组织结构让具有一定共性
27、的人员组成群组，例如部门经理组，ISO项目组等以方便用户使用。 角色管理:角色是一组权限的集合，把权限赋给角色，再把角色赋于用户。 用户管理：维护系统的用户帐号及权限等，设定用户所拥有的角色下权限的数据范围。l 自定义平台 自定义首页：见用户可自定义个性办公门户。 自定义数据库：自定义数据库是工作流程及自定义模块的数据库定义平台，允许用户自己创建数据库表构建个性化应用，自定义数据库可分类管理数据库，创建数据库表字段并可以自定义其命名，定义自定义表之间的关联关系，设定自定义字段的web页面表现形式，设定自定义表字段的在自定义的模块或流程中查询及列表显示等效果。 自定义数据表在前台页面上的表现形式
28、具有丰富的表现形式，如标淮输入、密码输入、单选、多选、下拉框、日期、时间、日期和时间、多行文本、自动编号、HTML编辑、WORD编辑、EXCEL编辑、附件上传、当前用户的ID,姓名、部门、设置计算规则等。 自定义表单：结合自定义数据库表，允许用户结合word/excel等创建个性化的表单应用。 自定义模块：作为系统内各模块的管理平台可以管理系统各模块的使用和关闭，命名及使用对象等，可以通过自定义模块结合自定义数据库及自定义表单等帮助用户创建小的功能模块的应用。l 安全管理在网络协同办公系统中安全是多角度的，包括访问系统的安全，数据传输和存储的安全，应用程序的安全及系统管理的安全,本处的安全管理
29、指的是系统管理的安全，系统提供了丰富的日志管理，包括访问系统的日志，系统管理中各模块操作的日志，关键模块数据删除的日志等，并提供了日志的设置功能供系统管理员设置开通哪些日志功能。可将一段时间的日志删除或导出EXCEL。三、项目效果 整合了多方农业科技和信息资源； 方便广大农民获取和发布农业信息； 方便了政府发布信息和加强管理； 方便了农业专家进行远程技术指导； 建成了一支组织良好的信息员队伍； 实现了技术网、信息网和人网的“三网合一” ； 探索出了一项服务三农的新模式。 四、技术结构为农服务数字化系统解决方案以网络分布式存储形式的数据库服务器群组为中心，以信息收集和发布平台为枢纽，从所有体系内
30、嵌子系统以及外部信息系统接收数据，在管理和监控中心系统的管理监控下，将分布在市、镇、村的政策、科技、市场、生活等众多信息资源汇总到数据中心之后，再根据各个信息终端的个性化配置，有选择地将各类信息主动传输至信息终端上。而对于无法通过终端个性化配置表达的个性化信息需求，则由农科热线专家通过电话、远程视频等手段予以解决，并酌情通过信息发布平台进行人工信息发布，或直接进行远程授课或远程诊断。从数据整合的技术实现角度考虑，本平台采用基于XML的SOAP异构系统数据交换中间件模型的方式进行设计，实现了大量异构数据和平台之间的互操作。 从业务角度考虑，整个平台的业务结构采用面向服务的体系结构（SOA），集农
31、业信息查询、农科热线远程诊断、农业技术推广、农业灾害预警、远程教育、供求信息发布、村务公开、农业专家系统等涉农信息服务于一体。从用户角度考虑，平台采用了LDAP目录访问协议来集中管理用户权限信息。此外，还采用了，JMS，JMF，AJAX等最新的技术，以实现多种信息交互。 七、项目预算项目预算序号货物名称及型号数量 单位 单价(万元) 合计（万元）软件部分1信息展示系统16套1162信息管理发布系统1套10103短信推送系统1套444办公自动化系统1套10赠送小计130其它费用部分1培训费5次152实施费1次1.61.63运行费(网络、人员补贴)16点年0.584短信费（500人）1年11小计315.6总 计（小计1+小计2+小计3）45.621 / 21