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1、县委落实两个责任的汇报县委落实两个责任的汇报情况汇报中共县委（年月日）为全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，进一步深化各级党委在党风廉政建设责任制落实中的主体责任和纪委的监督责任，今年以来，我县按照市委统一部署和要求，在市纪委、市监察局的科学指导下，认真贯彻落实中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定，围绕双责联动这根主线，按照转职能、转方式、转作风的要求，以新观念、新思路、新措施切实抓好各级党委的主体责任和各级纪委的监督责任，扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作。根据调研要求，现将相关情况汇报如下：一、突出党委主体责任，深入推进党风廉政建设责任制各项工作落实在落实党
2、风廉政建设责任制中，县委坚持履行好党委的主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，扎实推进党风廉政建设扎实开展。、坚持履行各级党委主体责任，坚决落实党风廉政责任制。县委从学习教育入手，重点学习十八届中央纪委三次全会关于各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任的有关精神，不断强化各级党委责任意识。一是落实主体责任。县委坚持将党风廉政建设和经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核，建立健全主要领导负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管、纪委协调督查的领导体制和工作机制。同时，把党风廉政建设作为党的建设和队伍建设的重要内容，纳入党政领导班
3、子、领导干部目标管理。二是层层分解责任。年初县委与各级党委签订目标责任状，明确一把手的主要责任，并从目标责任、细化措施、完成时限三个方面分解到领导班子成员头上，做到人人有责任、有压力、有动力；同时，全县各乡镇、县直各单位党委主要领导、纪委主要领导，分别向县委、县纪委递交了党风廉政建设责任制双责联动承诺书。三是强化督查考核。坚持将党风廉政建设责任制考核与干部考核、年度考核相结合，把一把手负总责的基本要求与具体工作事项相结合，把定量与定性要求相结合；考核中坚持突出一把手负总责和班子成员的表率作用，通过建立责任制落实和党风廉政建设工作推进报告制度、民主评议制度和检查制度等，主动接受群众监督，促进党风
4、廉政建设责任制落实。、坚持科学的干部任用机制，坚决杜绝不正之风。县委坚持把党风廉政建设责任制的主体责任贯穿于干部任用的始终，坚决杜绝干部任用上的不正之风。一是坚持干部选拔三人小组会商制度。在干部选拔作用中，坚持县委书记、纪委书记、组织部长三人小组会商制度，即通过民主推荐、考察、廉政鉴定等环节确定基本人选，在提交县委常委会研究之前，由县委书记、纪委书记、组织部长三人小组对拟调整干部人选进行再次会商把关，杜绝带病提拔。年以来，全县次干部调整，无一人因廉政鉴定而暂缓或取消任用资格。二是坚持任前公示制度。在干部选拔任用工作中，严格实行任前公示制度，即在干部正式任职前，对拟提拔干部向全县进行公示，同时公
5、布举报电话，确保干部任用的廉洁性。三是坚持任前廉政谈话制度。严格实行干部任用任前廉政谈话制度，即在干部任职谈话会上，坚持由县委书记或县纪委书记对新提拔干部进行廉政谈话，要求他们牢记党的宗旨，坚持廉洁从政。年以来共有名新提拔领导干部接受了任前廉政谈话。、坚持带头转变工作作风，坚决维护群众利益。坚持以党的群众路线教育实践活动为契机，着力转变工作作风，不断提高人民群众的满意度。一是强化宗旨意识。坚持密切联系群众，通过开展三解三促等活动组织广大党员干部深入基层，与群众面对面交流，直面群众需求；通过网络会客厅等途径广泛收集相关信访信息，与时解决群众反映的各类问题，进一步畅通民意诉求；县委常委带头坚持厉行
6、节约，坚决抵制奢靡之风、浪费之风、应酬之风、吃喝之风、享乐之风、浮躁之风，时刻保持艰苦奋斗的精神风貌。二是注重日常管理。坚持党政机关开门办公，在单位显眼处设立科室分布图，在办公室门外设立工作人员去向牌，所有工作人员佩带个人身份牌，为群众找人、办事提供便利；深入推进公仆代办和社会代办工作机制，通过体制内、体制外全方位代办，为群众和企业投资创业、生产生活等方面的办事需求提供全方位的代办服务，让群众切实体会到党员干部作风的转变；以零容忍的决心，严查重处四风案件，发现一起、查处一起、实名通报一起，决不姑息迁就。今年以来，共查处四风案件起，人被电视曝光。三是建立长效机制。县委常委带头排查、解决四风问题，
7、半月一报，定期汇总，坚决杜绝先紧后松、一阵风；各乡镇、各部门对照本乡镇、本部门作风建设方面存在的问题，从严制定整改措施，限时整改到位；各乡镇、各部门领导班子成员尤其是一把手坚持以身作则，充分发挥表率作用，推动作风建设制度化、常态化。、坚持强化权力制约监督，坚决推进源头防腐。按习总书记把权力关进制度的笼子里的要求，县委不断规范决策行为，提高科学决策、民主决策水平，推进源头防腐。一是坚持抓好惩防体系不放松。认真贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划和省委实施办法，结合我县党风廉政建设工作实际，制定下发全县建立健全惩治和预防腐败体系工作规划，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的
8、保障机制。通过抓小抓早，关口前移，筑牢拒腐防变第一道防线。先后开展廉内助工程、领导干部任前廉政谈话、廉政承诺等活动，着力营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。二是深入开展廉政风险防控。坚持按照中央、省、市、县党风廉政建设要求，严格实行领导干部个人重大事项报告制度，全县领导干部认真报告个人有关事项，接受组织监督。深入开展廉政风险防控机制建设，加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，与时发出预警信息，做到廉情动态与时掌握、与早应对，提升预防力。三是紧抓预防腐败不放松。深化权力监督，坚持超前监督，通过加大责任档案建设，切实加强对领导干部特
9、别是一把手和重点领域、关键岗位的监督，对苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小过酿大错。、坚持保障纪检机关案件查处，坚决支持惩治腐败。县委高度重视纪检监察机关转职能、转方式、转作风，为全县深入开展反腐倡廉工作提供坚强有力的人才保障和智力支持。一是机构设置日趋完善。在县委、县政府的关心支持下，县纪委通过内设机构调整，新增个案件检查室；在原有个派驻纪检组的基础上，新增个派驻机构，全县个县直部门设立了监察室，实现了派驻机构和监察室全覆盖。同时，县委、县政府批准成立了党风廉政建设教育中心，强化了办案保障。二是人员配备不断优化。在机构设置不断完善的同时，县委、县政府在纪检监察干部配备上给
10、予大力支持，在配齐配足派驻纪检组长、乡镇（场、街道、新城）纪（工）委书记的基础上，全县个乡镇（场、街道、新城）和个县直部门全部配备了专职纪委副书记、监察室主任，全县纪检监察力量得到进一步优化和加强。三是从资源配置上强力保障。预算安排上财政资金优先保障党风廉政建设工作，人力资源优先保障纪检监察岗位，办公资源上优先保障案件检查，有效保证了纪检监察各项工作顺利推进。二、突出纪委监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作近年来，沭阳县纪委在协助县委履行好主体责任的同时，坚持履行好纪委的监督责任，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，为全县经济社会跨越发展提供坚强有力的纪律保障。、把协助县委履行主体
11、责任作为落实纪委监督责任的第一职责。一是充分发挥参谋助手作用。结合本地实际超前谋划，与时研究提出反腐倡廉建设的阶段性目标和工作重点，报请县委决策实施。同时，认真研究党风廉政建设和反腐败工作的新特点、新思路、新方式，与时向县委报告，为县委决策提供科学资料。二是充分发挥组织协调作用。在县委的统一领导下，围绕整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等各项工作，组织协调各方力量，形成齐抓共管、协同作战的工作格局，先后推行了大要案协作制度、案件线索相互移送制度等，形成强大的工作合力。三是充分发挥督促检查作用。通过自查、经常性检查、突击性检查、专项检查等方式，督促相关责任部门落实惩治和预防腐败工
12、作任务。同时，以定责、亮责、述责、评责为抓手，细化分解落实党风廉政建设责任，督促各乡镇、各部门党委领导认真履行一岗双责。四是充分发挥分类指导作用。针对不同层级、不同领域、不同部门、不同对象分类提出党风廉政建设和反腐败工作的目标要求，区别对待，各有侧重。对倾向性、苗头性问题早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题，切实增强反腐倡廉工作的针对性、实效性。、把执纪、监督、问责作为落实纪委监督责任的第一要求。一是严执纪。把严明党的纪律特别是政治纪律放在首位，敢于铁面执纪，敢于板起脸来批评。对违反中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见的行为进行严查重处，使纪律真正成为带电的高压线；坚持以零容忍态度
13、惩治腐败，既坚决查处领导机关和领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实增强执纪办案的震慑力。二是严监督。充分发挥好纪委监督的再监督、检查的再检查作用，把监督检查的切入点转变到对政府职能部门履行职责的监督上来，落脚点转变到维护群众切身利益上来，出发点转变到解决群众生产生活实际困难上来，用督查推进工作落实，用追责保障工作落实。三是严问责。抓住党风廉政建设责任制这个龙头，盯住领导机关、领导干部，失责必究、究必从严，使领导干部心存敬畏，严于律己；围绕党委、政府的重大决策、决议和重要工作部署加强督查，紧盯不落实的事、严查不落实的人，对不作为的严厉问责、乱作为的严肃惩治、慢
14、作为的限期整改；以问责管理干部、教育干部、监督干部，规范干部的用权行为，关口前移，治病救人，切实保护干部。、把落实三转作为落实纪委监督责任的第一保障。一是转职能，聚焦主业。一方面，调整优化机关内设机构；新增个检查室，增强查办案件力量；另一方面，清理议事协调机构，把不该管的工作交还主责部门。同时，严格落实党政主要领导公开承诺、双请实践活动等，主动接受社会监督。另外，进一步强化对派出（驻）机构履职的领导、监督和支持，不断规范纪检监察派出（驻）机构管理。二是转方式，突出主责。把查办案件作为最基础、最根本的职责，始终保持惩治腐败高压态势。今年以来全县纪检监察机关共受理检举控告件件，立案件，党政纪处分人
15、，其中科级干部人，挽回经济损失余万元。三是转作风，抓好主力。坚持抓好转变工作作风，把转变工作作风作为服务群众的风向标，通过责任档案、廉政档案等，将工作行为套上廉洁自律保险锁，不断增强纪检监察干部免疫力。三、突出改革创新，着力破解党风廉政建设工作难题创新是提升工作的不竭动力，是工作推进的催化剂。近年来，沭阳县纪委坚持以创新破解工作难题，不断提升工作实效性。、拓宽渠道，切实推进信访举报工作。一是畅通群众诉求渠道。在畅通来信来访、举报电话等传统途径的基础上，在新改版的县纪委、监察局门户网站上设立在线接访、结果查询等栏目，进一步丰富举报形式，畅通举报渠道。同时，注重加强基础资料建设，严肃工作纪律，明确
16、管理目标，不断提高基层信访举报工作科学化、规范化水平。二是实行信访集约办理。综合运用政治、经济、法律等手段，通过直接办理、县纪委书记一对一交办、县主要领导会办、县纪委督办等方式，与时化解基层矛盾，维护社会和谐稳定，每年信访总量同比下降左右。三是强化办理结果监管。出台沭阳县纪检监察信访举报件办理结果事后监督管理办法，明确信访举报办理责任，加大办理结果监督力度，确保调查结果经得起检验，真正做到案结事了。今年以来，共有个单位一把手因信访问题被问责、人受到党政纪处分。、突出主业，始终保持惩治腐败高压态势。今年以来，全县纪检监察机关坚持转变职能、突出主业，将案件查办工作作为主业中的主业，不断加大案件查办
17、工作力度。一是坚持打老虎和抓苍蝇相结合。把坚决有力惩治腐败作为重要任务，坚持数量、质量、份量三量并重，既主动查处群众关心关注、社会反响强烈的热点、焦点案件，又注重查办党员干部贪污贿赂等影响力大、震慑力强的大案要案，做到查办案件政治、经济和法纪效果的有机统一。二是坚持依纪依法安全文明办案和充分发挥案件查办治本功能相结合。坚持依纪依法安全文明办案，保证案件查办安全防范措施到位、两规对象监控到位和应急措施到位，配备名专职陪护人员，同时积极探索双检制度（身体检查、心理检查），切实将安全措施落到实处。坚持把惩治腐败的成果转化为警示教育的资源，做到一案一教育、一案一剖析、一案一建议、一案一整改，与时帮助发
18、案单位建章立制、堵塞漏洞，实现案件查办治本功能的最大化。三是坚持惩治腐败与保护干部相结合。既保持惩治腐败的高压态势，坚决查办领导干部以权谋私、侵害群众利益等案件，不断提高惩治腐败震慑力，又坚持治病救人，与时澄清不实反映、追责诬告陷害，保护党员干部干事创业的积极性。、强化培训，切实提高案件查办业务水平。坚持以业务提升作为重点，以周末学习会为载体，深入开展以加强纪检监察干部业务培训和骨干培养为内容的双培活动。一是专家授课开阔视野。邀请省、市纪委领导和专家教授莅沭授课，内容既涵盖纪检监察工作业务，又包括反腐倡廉工作形势等。今年以来，先后邀请名领导专家莅沭授课，开阔了纪检监察干部的视野。二是领导讲学提
19、升素养。组织县纪委、监察局领导班子成员结合上级政策、业务工作定期进行讲学，既讲明上级政策和工作要求，又深入介绍个人工作体会和经验。今年以来，已有名班子成员进行了讲学，达到了以讲促学、相互交流的目的。三是中层论坛拓展技能。安排委局中层干部轮流走上论坛，就工作业务、经验心得、综合技能与知识拓展开展专题讲座。今年以来，已有名中层干部先后走上中层论坛，积少成多、聚沙成塔，不断拓展了纪检监察干部综合技能。、搭建平台，不断激发干部队伍活力。把集体活动作为强化归属感、凝聚向心力的有效手段，从年初开始，制定全年集体活动方案，做到月月有活动、人人都参与，通过丰富多彩的活动，不断激发干部队伍活力。一是崇孝向善营造
20、氛围。组织纪检监察干部赴县内崇孝苑参观，引导纪检监察干部崇孝向善；所有人员结合参观内容，反思自己的行为，撰写心得体会；纪委主要领导对篇心得体会逐篇批示，并择优篇在机关全体人员会议上进行交流；组织纪检监察干部学唱革命歌曲并举行革命歌曲大家唱活动，激发纪检干部爱党、爱国、爱家情怀，坚定做好反腐倡廉工作的决心。二是强身健体锤炼精神。组织纪检监察干部拔河比赛，放松了身心、凝聚了合力；举行万米健走活动，县纪委、监察局领导班子成员全员参加，全体参赛人员坚持走完全程米距离，既锻炼了体魄，又锤炼了精神；组织纪检监察干部开展拓展训练，培养团队精神，进一步增强了集体荣誉感。三是心系群众为民解忧。为切实保证纪检监察
21、工作接地气，结合党的群众路线教育实践活动，组织纪检监察干部赴挂钩乡镇湖东镇敬老院开展义务植树、栽植蔬菜等活动，美化孤寡老人生活环境；同时，分组开展进村入户、调研座谈活动，在深入了解基层群众关心关注问题的同时，先后征集各类意见建议余条；组织财政、交通运输、水务、农林、农机等单位赴湖东镇现场办公，当场解决群众实际问题近个，并对其余意见建议进行现场交办，限期解决。相关做法被中国纪检监察报、新华日报、省纪委专刊信息、清风扬帆网等多家媒体报道、转载。、探索双请，主动接受社会各界监督。为进一步提升纪检监察工作的实效性，积极探索开展请群众参与、请人民监督实践活动，主动接受社会各界监督，揭开纪检监察工作的神秘
22、面纱，严防灯下黑。一是邀请群众参加专项检查。根据全年目标任务，结合全县为民办实事项目、重大投资项目、重点民生工程的督查计划，精选出投资额度大、受益面广、群众关注度高的项目，邀请人大代表、政协委员、群众代表等社会热心人士参与专项监督检查。一方面通过检查发现问题，另一方面通过群众参与主动接受监督。二是邀请群众参加县纪委常委会。根据县纪委常委会议事规则，结合实际工作，对县纪委常委会召开时间、内容排出详细计划，并根据拟研究内容，邀请人大代表、政协委员、群众代表等社会热心人士参与县纪委常委会，一方面解决群众监督问题，另一方面，尽可能吸收有价值的工作建议。三是邀请群众参加政（行）风热线直播活动。根据年初制
23、定的政（行）风热线直播计划以与走进直播室的单位，有针对性地邀请人大代表、政协委员、群众代表、网络达人等参加直播活动，既监督直播活动中对待群众关心关注问题的工作态度，又监督后续解决问题的工作力度。今年以来，已先后组织名社会各界人士参加项专项监督检查、起村级资产交易监督以与次县纪委常委会。先后邀请名社会各界人士参与次政（行）风热线直播活动。四、党风廉政建设责任制落实中存在问题和相关建议虽然我们在党风廉政建设责任制落实中取得了一定的实效，但在实际工作中仍存在认识不清、重视不够、力度不大等现象，突出表现在以下几方面：、主体明确，但责任观念有待进一步加强。从目前一些乡镇和部门领导干部的思想状况看，仍存在
24、责任主体观念谈薄、意识不强等现象。有的对应负的主体责任认识不清，推进党风廉政建设责任制力度不大；有的认为抓好业务就行了，党风廉政建设无关大局；有的认为抓党风廉政建设是纪检机关的事，完成单位目标任务、中心工作才是自己应做的事等等。、职责明确，但履行的力度、深度不够。党风廉政建设责任制虽明确规定了责任主体的具体职责，但往往落实在纸上，没有落实到行动上。有的责任主体以签订责任书的办法进行了承诺，承诺书一签，事情就了结；有的对党风廉政建设工作虽然检查了、监督了、考核了，但仅停留在资料等形式上；有的对责任制内容只停留在明确上，没有具体的行动等等。、制度建立，但执行不严，落实未完全到位。不少单位虽然按照责
25、任制的要求，层层分解了责任，也制订出一系列具有规范性、可操作性的措施、办法，但在执行上大打折扣，重制度建立，轻制度执行，仍在一定范围内存在，使制度失去了应有功能，影响了责任制的落实。为此，基层建议：、要有可量化的考核细则。无论是党委的主体责任，还是纪委的监督责任，就目前的考核体系而言，务虚多于务实，可实实在在量化的指标太少，无法对各级党委进行有效考核。建议从查办大要案数量、开展对科级以上干部警示教育次数、重大决策意见征求等可量化指标入手，不断加大可量化指标在考核体系中的比重，让基层可操作、好操作、易操作。、要有明确的追责措施。对基层党委履行主体责任、纪委履行监督责任不到位、工作不力的，要有明确
26、的追责措施。建议与党风廉政建设责任制考核结果挂钩，凡未达到一定分值、群众认可度不高的，要明确对相关责任人的追责措施。相关追责措施要具有操作性强、简单易行等特点，以便实施。、要有相应的激励措施。对基层党委履行主体责任、纪委履行监督责任积极、成效显著、群众认可度高的，建议从提拔使用、物质奖励等方面给予相应的激励，以激发基层党委落实党风廉政建设责任制的积极性。五、对上级党委、纪委的相关建议、加大对基层的调研、指导力度。建议上级党委、纪委加大对基层的调研、指导力度，通过调研、指导，进一步提高决策的科学性。、加大对基层党风廉政建设的支持力度。建议上级党委、纪委持续加大对基层党风廉政建设工作的支持力度，帮助基层解决党风廉政建设工作中的实际困难。、加大对基层纪检监察队伍的培训力度。建议上级纪委多创造条件，通过跟班学习、指导实践、参加上级纪委业务培训、外出学习等途径，不断强化对基层纪检监察工作者的培训力度，不断提高基层纪检干部的办案能力和综合素质。