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1、-葡萄牙投资环境及投资领域京师律所封跃平律师解读-第 7 页 中葡经贸关系历史悠久。早在1514年，葡萄牙商人就到中国广州，用象牙、银器、羊毛、檀香等换取中国的丝绸。1979年2月8日中葡建交，开启了两国关系的新纪元。建交36年来，中葡双边贸易规模不断扩大，由建交时的20万美元到1993年首次突破1亿美元大关，2015年双边贸易额达39.31亿欧元，比上一年增长8.58%，再创历史新高。中国对葡萄牙出口商品主要包括机电产品、钢铁、有机化学品、皮革箱包、水产品和家具等，中国从葡萄牙进口商品主要包括车辆及其零附件(铁道车辆除外)、矿产品、木浆、机电产品、软木制品和铜及其制品等。一、葡萄牙投资优势条
2、件【投资的有利条件】在葡萄牙投资的优势主要包括以下方面: 从投资环境的吸引力角度，葡萄牙的竞争优势有以下几方面:基础设施完善;社会治安良好;市场化程度高;有一定地理位置优势，可辐射欧洲和葡语国家市场;工资成本在欧盟成员国中处于较低水平。 世界经济论坛2015-2016年全球竞争力报告显示，葡萄牙在全球最具竞争力的140个国家和地区中，排第38位。 2016年全球营商环境报告显示，葡萄牙在全球营商便利度排名的189个国家和地区中，排第23位。美国传统基金会和华尔街日报发布的2016经济自由度指数显示，葡萄牙在全球186个经济体的经济自由度排名中，排第64位。【自然资源开发现状】 葡萄牙特色产业包
3、括:软木、葡萄酒、橄榄油、制鞋、制药、模具、可再生能源行业等。 【葡萄酒产业】 (1)种植面积:葡萄牙全境葡萄种植面积约23.9万公顷，种类约340种。2014年葡萄牙葡萄酒产量5.88亿升，是世界第十、欧洲第五大葡萄酒生产国。葡萄酒产值占整个葡农业产值的25%，从业人口近20万。 (2)产区分布:从地理区域上看，葡萄牙共有11个大的葡萄产区，其中大陆9个。11个产区又可细分为29个原产地，最有名的原产地是杜罗和波尔图、阿连特茹等。 (3)主要品种:产量最大的是佐餐用红、白葡萄酒，杜罗河和阿连特茹的红、白葡萄酒品质均很高。波尔图酒是葡萄牙特有的一类葡萄甜酒，该类酒多产于波尔图和杜罗河谷，主要作
4、为开胃酒和餐后酒。酒精含量较高，一般为19-20度。葡萄牙绿酒也较有特色，属于起泡葡萄酒(也被归类于白葡萄酒)，清淡而酸度较高，主要产于北部米纽地区。 (4)对外贸易:葡萄酒是葡萄牙传统上最重要的出口产品之一，2015年出口7.38亿欧元，同比增长1.79%;出口量2.8亿升，平均每升出口价格为2.64欧元。出口量居法国、意大利、西班牙、德国之后，为欧盟第五大出口国。前五大出口目的国为法国、安哥拉、英国、美国、比利时。2015年，葡萄牙对华出口葡萄酒1400万欧元(约700万升)，同比增长47.9%，占葡萄酒总出口的1.92%葡萄酒贸易占对华出口比重仍较低，2015年约1.67%0 2015年
5、葡萄牙对华出口葡萄酒平均每升价格约2欧元。总体来看，葡萄牙葡萄酒尚未进入中国主流市场，中国消费者对其了解不多，占中国进口葡萄酒市场份额不足1%。目前，葡萄牙正加大在中国市场的推广力度，中葡两国在葡萄种植、酿酒技术及酒庄经营等方面有一定合作空间。【橄榄油产业】 (1)种植和生产:葡萄牙橄榄树种植面积约为35万公顷，主要集中在中南部、北部及中部地区。葡萄牙是继西班牙、意大利和希腊之后世界第四大橄榄油生产国。葡萄牙计划2016年橄榄油产量提升至约6万吨，将达到1961年以来的历史新高。 (2)对外贸易:橄榄油是葡萄牙传统出口产品，葡萄牙是世界第四大橄榄油出口国。2015年出口4.33亿欧元，同比增长
6、15.75%。西班牙和巴西是葡萄牙橄榄油主要出口目的国，分别占总出口额的39%和34%左右，其次是意大利、安哥拉、法国和美国等国家。 葡萄牙本国橄榄油消费量长期超过其产量，过去15年人均消费量从6公斤增长到8公斤，为橄榄油净进口国。2015年，葡萄牙进口橄榄油3.09亿欧元，其中约90%的橄榄油来自于西班牙。根据葡萄牙橄榄油协会的预计，随着葡萄牙种植园面积的扩大，2016年葡萄牙有望进一步提高各类橄榄油的自给。葡萄牙对华出口橄榄油始于2005年。2015年葡萄牙对华橄榄油出口额近50万欧元，是葡萄牙橄榄油第21大出口目的地。葡萄牙正在大力扩大橄榄树种植面积、提升产量，提升在华市场知名度，橄榄油
7、对华出口有望在未来得到较快发展。【软木加工业】（1)种植和生产:葡萄牙是世界最大的软木生产和出口国，素有“软木王国”之称，软木种植面积超过70万公顷，占世界软木种植面积的约三分之一，居世界第一。年产软木16万吨左右，占全球总产量的一半左右。其中，软木种植主要集中在葡萄牙中部阿连特茹地区，约占全国种植面积的72%;里斯本和特茹河谷地区种植面积约占全国的21%。 软木加工是葡萄牙传统特色和国民经济支柱产业之一。目前，葡萄牙全国约有600家软木生产加工厂，多数为中小企业，从业人员近8000人。葡萄牙软木加工主要集中在两处:一是北部阿威罗( Aveiro)地区，约占从业人员60%，全球第一大软木制品生
8、产企业阿莫林(Amorim)即位于此地;其次是里斯本附近的塞图巴尔(Setubal)地区，约占从业人员近30%。软木制成品传统上主要用于葡萄酒瓶塞，年产量约4亿个，销售额占葡萄牙软木加工制品总额的三分之二。近年，软木制品环保、美观等价值被不断挖掘，产品不断丰富，软木制成的建筑材料(如软木地板、保温材料等)已占制品总额的21%，其次是各类日用工艺品、杯垫、鞋垫等。 【旅游业】旅游业是葡萄牙外汇收人重要来源。近年来，葡旅游业发展势头良好，旅游收入连续5年实现增长。2015年，葡萄牙全国共接待游客1915万人次，创历史最高记录，同比增长7%。游客主要来自英国、德国、西班牙、法国、荷兰等国家。主要旅游
9、目的地有里斯本、波尔图、阿尔加维大区、马德拉群岛等。2014年8月，在今日美国旅游网站举办的“读者选票十大最佳”之“欧洲最佳旅游国家”比赛中，葡萄牙荣获第一位。葡萄牙拥有中世纪的城堡、独特迷人的村庄、阳光明媚的海滩、丰富的传统美食、伤感动人的fad。音乐、绵延的海岸线、世界级的冲浪等资源。二、葡萄牙贸易情况及我国投资【主要贸易伙伴】 从出口国别来看，2015年，西班牙仍是葡萄牙最大的出口市场，出口额为124.61亿欧元，占其货物出口总额的24.99%。其次是法国和德国。这三个国家占据葡萄牙近49%的货物贸易出口份额。安哥拉、美国和中国是葡萄牙在欧盟国家以外的最重要出口市场。2015年，中国在葡
10、萄牙对外出口目的地中列第10位。此外，2015年葡萄牙对英国和美国出口增幅较快。【双边贸易】在过去36年间，中葡贸易保持了稳步发展势头。据中国海关统计，2015年，中葡货物贸易总额43.63亿美元，同比下降9.1。其中，中国对葡出口28.97亿美元，同比下降7.6;自葡进口14.65亿美元，同比下降11.9%。葡萄牙是我在欧盟内排名第十八位的贸易伙伴，中国是葡萄牙在亚洲的第一大贸易伙伴。据国际投资律师封跃平了解，2015年，我向葡萄牙出口的大类商品主要有:电机、电气、音像设备及其零附件，锅炉、机械器具及零件，家具、寝具、灯具，钢铁，服装及衣着附件，塑料及其制品，车辆及其零附件(铁道车辆除外)，
11、有机化学品，皮革制品、旅行箱包，光学、照相、医疗设备及其零附件。 我自葡萄牙进口的大类商品主要有:车辆及其零附件(铁道车辆除外)，。三、 海关管理规章制度 【管理制度】葡萄牙的海关管理由财政部管辖的海关税务总局负责。葡萄牙执行欧盟统一海关及关税政策，进口货物需要交纳进口税和增值税后才可进入欧盟市场，对于源自发展中国家的货物欧盟实行普惠制原则，凭借Form A原产地证明可享受优惠关税。葡萄牙增值税根据产品类别分为标准23%、普通13%、优惠6%三种。 当货物进人欧盟报关时，通常需要提交以下单据:海运提单、商业发票或形式发票、装箱单、原产地证明(Form A)。 根据产品类别，欧盟海关还需查验以下
12、文件:许可证，仅对限制类产品;申报单，用于监控类产品统计;证书，包括产品质量证书、动植物卫生检疫证书、农产品类卫生证书;单管理文件(Single Administrative Document，包括欧盟海关出具的进出口货物证明性文件，主要用于货物在欧盟境内流通查验，由进口方办理。葡萄牙现有贸易形式还包括:海关免税仓库、来料加工、境外加工再进口、临时进口等。 【关税税率】葡萄牙遵照欧盟统一规则征收关税。欧盟成员国给予发展中国家单项的关税优惠政策，包括对非洲、加勒比海和太平洋国家的协议关税和普惠制(GSP)，以及在自由贸易区协议框架下的互惠安排(如欧洲自由贸易联盟EFTA国家、墨西哥、智利、南非)
13、。 四、投资具体优惠权利【优惠政策框架】 葡萄牙政府于1995年11月28日颁布了第321 /95号法律，规范和确立了外资在葡萄牙直接投资的法律框架。该法律确定了外商在葡萄牙投资应遵循的基本原则;确定了外资经营类型;规范了外资参与股份制公司、购置不动产以及签订投资合同的方式;明确推动和协助外资的机构及各机构具体职能;确立国外投资项目进展情况登记制度以获取相关管理及统计数据;确立了纠纷解决方法、机构设置所受限制、保密责任以及对违反该法律可能受到的制裁等方面内容。 第321 /95号法律第2章规定了外资在葡萄牙直接投资基本原则:外资在葡萄牙享有完全等同于葡萄牙本国公司所享有的权利和保障，并有权享受
14、所有优惠政策;外资在葡萄牙投运作必须遵守葡萄牙基本法律、现行经济法规和原则以及葡萄牙参加的国际协议所规定的法律条款。 第321 /95号法律第3章第2-3条规定了国外投资的类型。第321 /95号法律第8章规定:外资项目在运作过程中必须将项目进展情况以及盈利情况向有关部门通报，该通报仅用于有关部门的信息管理数据统计。 【葡萄牙政府的鼓励政策】包括:葡萄牙政府鼓励外国直接投资，根据欧盟规定，无论是购买产品或服务，其成员国不得限制外国资本自由流动。 葡萄牙对外投资贸易局负责投资规模在2500万欧元以上项目，限额以下项目则由葡萄牙中小企业局(IAPMEI负责，两部门制定了诸多鼓励政策，并积极协助外国
15、企业到葡萄牙投资。只要投资能带来技术创新、技术进步、提高劳动力水平和带动区域经济发展，都能够得到支持。 葡萄牙政府对于外来投资给予如下保证: (1)外来投资企业和葡萄牙本国企业享受同等权利，并规定对外来投资不得予以歧视; (2)政府保证外来投资的安全并对其财产和权利予以保护，并保证其享受国民待遇; (3)外国投资者享受葡萄牙法律规定的一切财政及税收优惠; (4)对股息、利润、分红、资金收益、出售投资资本所获得的收人汇出给予保证。 总体来看，葡萄牙外资政策仍主要限于给予国民待遇。葡萄牙对外投资贸易局(AICEP)介绍，对于大型投资项目，可与其直接对话，根据项目创造就业等具体情况，给予一些特殊优惠
16、政策。 【投资工业、物流园区的税收优惠政策】满足以下三方面规定的企业可以申请税收优惠政策: (1)投资领域条件:冶炼化工工业;旅游业;信息服务业;农牧林和养殖业;媒体和娱乐业;环保行业;能源行业;电讯行业。 (2)项目条件:投资额不得低于500万欧元;投资需对国家利益有益或有助于解决地区贫困和发展不平衡问题;能增加就业并促进科技创新。 (3)企业条件:具有合格的技术和管理能力;财务状况稳定;会计记录合规;可征税利润额不得以间接估算法计算;企业行为符合劳工、环保、公平竞争方面的法律规定;减去公共援助后，纳税额不低于合法开支额的25%;纳税行为合规。五、葡萄牙投资形式与行业 【企业的设立形式】在葡
17、萄牙设立企业的形式主要有: 葡萄牙最为常见的公司形式有: (1)个体经营公司，最低注册资本为1欧元(第33条法令/2011年3月27日); (2)股份有限公司(上市公司)，最低注册资本为50000欧元; (3)一人股份有限公司(单一股东); (4)有限责任公司(至少2名股东); (5)无限责任公司。 （2)简易合伙企业:指合伙人不实施商业活动的合伙组织形式，以及目标旨在实施智力活动、科学活动、文学创作活动或艺术活动的组织形式，公司制或合作制性质的组织形式不包括在内。简易合伙企业须在法人民事登记所登记组织证明文件。企业的资产不足以支付企业的债务时，简易合伙企业的合伙人对企业的全部债务承担无限连带责任。 (3)有限责任公司:这种形态的企业需由两人以上出资设立。出资人内部可以签订企业设立合同，辅之以适用于股份有限公司的章程或适用于简易合伙企业的规章制度。有限责任公司可从事商业、工业和服务业经营活动，企业设立合同需在商业登记所登记。出资人各自持有的份额代表出。