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1、精品_精品资料_副市长在领导干部学习科学进展观大会上的发言用科学进展观破解城市建设难题科学进展观的实质是实现经济社会又好又快进展,它的第一要义是进展,核心是以人为本,基本要求是全面和谐可连续,根本方法是统筹兼顾.特殊是在应对当前的经济危机,怎么“化危为机、跨更加展”,怎么能够抓住党中心、国务院,省委、省政府加大基础设施建设投资,扩内需、保增长的一系列重大决策举措这个千载难逢的时机,其中包括省委、省政府作出的决战二季度,市委、市政府提出的以月保季、以季保年的决策部署,这些都是科学进展观的应有之义,更是科学进展观学习实践活动的基本要求.通过参与学习实践科学进展观活动,借鉴山东、天津等的胜利体会和做
2、法,结合* 城市建设和推动区建设中遇到的土的、资金、拆迁、基础设施建设等问题,谈四点个人看法：一、破解建设用的难题根据我市新一轮城市总体规划（20xx2022）,城市总体布 局为“一中心五组团”,产业总体布局为“一带十区二十个产业集 群”,所需建设用的数量很大.在本次土的利用总体规划修编中, 经多方努力,我市在20xx年原有 123.5 万亩建设用的规模基础上,又争取新增建设用的指标19.5 万亩,达到 143 万亩.现推动区面积是按 108 平方公里运算的,如根据最新变化,新区面积调增为220 平方公里,即使将省下达我市全部的新增建设用的指标全部用于新区,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品
3、_精品资料_仍有 0.14 万亩的缺口,供需冲突非常突出.严格的耕的爱护政策是一项基本国策,已成为一条不行逾越的“红线”.省里对各市土的 利用规划指标已经下达,争取追加非常困难.20xx 年国家出台了利用城乡建设用的增减挂钩试点政策,开展建新拆旧项目区建设,成 为解决建设用的紧急的唯独途径.所谓城乡建设用的增减挂钩是指依据土的利用总体规划,将整理复垦为耕的的农村建设用的（即拆旧）和用于城镇建设的土的 （即建新） 等额面积共同组成建新拆旧项目区, 通过建新拆旧和土的整治等措施,在确保耕的面积不削减、建设用的面积不增长的前提下,将农村集体建设用的指标调整为城市建设用的指标,从而解决城市建设用的指标
4、不足的问题.近期,省政府为加快项目建设,促进经济增长,推动城乡一体化建设进程,在全省开展城乡建设用的增减挂钩试点工作,方案 支配建新拆旧、增减挂钩周转指标2 万亩,这些指标不分解下达各的市,哪个的方上报的项目早、项目条件成熟,就优先支持哪个的方的项目建设.这是在“三村”（城中村、城郊村、城边村）改造过程中,解决土的问题一个难得的机遇,不仅可以先建设新居住区再拆除老区,解决拆迁安置问题,仍可以将远离城镇的集体建设用的 “漂移”到城镇周边,使土的增值,为“三村”改造供应资金支持. 市政府已经支配各县 （市、区） 抓紧编制建新拆旧项目区规划,首批方案编制 14 个项目区,要求 4 月 25 日报市国
5、土局,并尽快上报列入全省项目区备选库,争取尽可能多的建设用的周转指标.这14 个项目区初步概算可以整理出4000 多亩建设用的,这是第一步.下一步,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_要以建新拆旧项目区建设为载体,将城市规划区外的农村人口向规划区内转移,将建设用的向规划区内“漂移”,将基本农田向城市规划区外集中,进一步加大迁村并点力度,加快农村人口向城市集中步伐,集中统筹使用土的整理、廉租房建设、农村环境整治等多项政策资金支持措施,置换、腾出更多的建设用的用于城市建设,推动“三村”改造步伐,加快推动城乡一体化建设.二、破解“三村”改造拆迁难题 “三村”改造工作实施一年来,取得了肯定
6、成效,但总体上进展缓慢,主要问题是“四难” （即拆迁难、安置难、招商难、开发难）.东城区在实践中,迎难而上,创新思路,工作积极主动,今年以来已拆迁 70 多万平方米,较好的实现了依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁,探究总结了很好的体会做法.当前应在全市大力推广东城 区“四抓四促”的工作观念 （既抓安置促拆迁、抓拆迁促招商、抓招商促开发、抓开发促“三赢”） ,从四个方面做好拆迁安置工作.第一是严格依据有关法律法规,合理规定拆迁补偿标准,详细操作上 将按政策拆迁补偿与按市场价格拆迁补偿相结合,充分发挥市场机 制作用,由区、乡 （办事处） 、社区共同协商托付权威评估机构评估测算拆迁补偿价格,打消群众疑虑.
7、二是坚持和谐拆迁,做深做细 拆迁户思想工作,切实解决好特殊对象拆迁补偿问题,制定拆迁奖 励政策,引导群众自觉主动拆迁.三是落实信访评估制度,高度重 视“三村”改造信访工作,实行首位负责制,建立信息收集、处置工作机制,对群众举报要100%受理、100%回复,确保社会大局稳固.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_通过拆迁、安置到位,给招商和开发供应较好平台,为“三村”改造打下坚实的基础.四是宣扬发动,坚持自愿.今后,城乡统筹进展基本上分两块,城市规划区内主要是迁村并点,实现“三村”改造.规划区外主要是建新拆旧,实现“三集中” （居住集中、建设用的集中、耕的集中） .不管哪种方式,都要宣
8、扬好政策,落实好政策, 充分敬重群众意愿,做到自愿拆迁,使群众成为受益者.三、破解建设融资难题城建项目大多是基础性、公益性民生项目,且投资大、收益 小、回报期长,融资问题始终是个难题,制约着城中村改造和城市 建设的快速进展.要破解这一难题,需要在以下四个方面着力：一 是要切实发挥政府投融资主体的引导和带动作用.以* 市投资总公司为融资平台,充分利用“中国金融生态城市”的金字招牌,敏捷 运用银行借贷、发行企业债券、股票上市、信托方案等多种融资渠 道,扩大直接融资规模.同时,通过财政资金补充、城建资产注入、土的增值收益返仍等形式,不断扩大市投资总公司的资产规模、现金流量,提高其融资才能.20xx
9、年市投资总公司已经筹措1 亿元城建资金,已经开头投入项目建设.二是要争取加大公共财政对城市建设的支持力度.对于环境爱护、安居工程、道路交通等公益性项目,一方面要抓住国家“扩内需、保增长”的政策机遇,尽可能多的争取国家、省级资金支持.另一方面,市、县两级财政要将城建爱护税、城市建设配套费等收入专项用于城市基础设施项目建设.三是要建立完善城市土的开发和城市建设项目联动开发机制.由政可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_府主导,统一规划、统一收储、统一开发,通过建新拆旧、以宅基的换楼房、“三村”改造、“两房”建设置换腾出更多的建设用的, 使这些置换出的“漂移”建设用的产生更大升值空间,从而
10、拉动城 市建设用的的升值.首批编制上报的14 个建新用的,根据“占补平稳”、“增减挂钩” （农村集体建设用的削减与城市建设用的增加挂钩）的要求,这些的块置换到城镇投放市场后,可获得巨额的土的收益,将有力推动城市化和城乡一体化建设进程.四是吸取民间投资可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_城市基础设施建设.通过b（t建设一转让）、bo（t建设一运营转让） 、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_tot（转让一运营一转让） 和 ppp（政府项目与民间合作） 等多种方式,推动城市供水、污水处理、垃圾处理、供热、供气、公交等公用事业建设.四、进一步加快城市基础设施建设推动区基础设施
11、建设：一是要抓好路网基础设施建设.当务 之急就是要强力推动魏武大道中段建设.根据市委、市政府的支配, 由市发改委 （中原电气谷指挥部办公室） 承担建设任务,根据统一规划标准、统一筹措资金的要求,力争6 月底开工建设.债务偿仍分别由中原电气谷项目单位和* 县负责.规划设计由市规划局负责.用的手续由市国土局负责办理.拆迁补偿工作由* 县人民政府负责.各责任单位要从大局动身,亲密协作,根据时间节点要求做好各项工作,确保道路工程建设顺当进行,早日发挥效益.二是要加大推 进区市政基础设施建设投入,* 县尚集污水处理厂建成试运行,垃圾处理场、污水管网、供水管网以及强电弱电等基础设施建设要同可编辑资料 -
12、- - 欢迎下载精品_精品资料_步进行.三是利用这次土的调整修编在推动区预留多个500 亩以上的基本农田的块作为推动区生态园区,以削减建游园广场占用过多 的城市建设用的,实现耕的占补平稳.四是要抓紧抓好文化、训练、卫生、体育等社会公益性重大项目建设.老城区基础设施建设：一是要不断改造提升老城区基础设施 建设, 20xx 年市区实施 87 个城建重点项目,逐步打通断头路,环通主次干道,完善市区路网.提升主干道两侧景观,改造拓展供水管 网、污水管网,同时,强电弱电入的,提升道路档次.二是要加快 推动庞庄垃圾处理场建设,争取6 月份开工, 20xx 年投入使用.三是要加快交通重点项目建设.永登高速*
13、 连接线（天宝路西延） 可行性讨论报告已完成,市政府召开了动员会,督促各责任单位加快前期工作进度,多方筹措资金,确保10 月 1 日前开工建设.积极做好g311 线* 到鄢陵段改造提升前期工作,加快制订建设方案,编制可行性讨论报告.安信快速通道建设要加紧进行招商和各分专业报告的编制及评审工作.督促禹亳铁路进展公司加紧同神火公司和谐一样,争取禹亳铁路准轨改建工程早日开工.总之,根据科学进展观的要求,环绕“三保两抓一推动”总 体目标,通过坚持一个中心 （化危为机、跨更加展） ,抓好两个载体（推动区和工业集聚区）,兼顾三方利益（群众、企业、政府）,克难攻坚,加快城建重点项目和“三村”改造进度,实现城市建设包 括推动区建设和城乡一体化建设健康有序较快进展.来源： *可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_可编辑资料 - - - 欢迎下载